金湖县市场监督管理局2023年度财政专项支出绩效自评价报告.docx

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1、金湖县市场监督管理局2023年度财政专项支出绩效自评价报告一、项目概况（一）项目单位基本情况。县市场监督管理局是在整合原工商、质监、食药监等三个部 门的基础上成立的，承接了原三个部门所有的行政职责。随着综 合执法改革的不断深入，金湖县市场监督管理局的行政职责不断 拓展：2019年4月，划入了原盐务局的盐务监管职责、原物价 局的价格执法职责、原商务局的商务执法职责、原科技局的知识 产权保护协调和专利保护职责；2020年8月，划出内资企业登 记职责给县行政审批局。县市场监督管理局内设办公室、组织人事科、政策法规科、 市场主体规范与信用建设科、广告与网络交易监督管理科、 食品安全综合协调科、食品生产

2、流通监督管理科、食盐与餐 饮安全监督管理科、质量监督管理科、标准计量科、特种 设备安全监察科、药械与化妆品经营监督管理科、知识产权 科、价格监督检查与反不正当竞争科（规范直销和打击传销 办公室）、登记注册指导科共15个科室。县市场监督管理 局设县市场监督管理局黎城分局、县市场监督管理局经济开 发区分局、县市场监督管理局城郊分局、县市场监督管理局 银涂分局、县市场监督管理局吕良分局、县市场监督管理局 行政执法指挥中心共6个派出机构。县市场监督管理局所属 副科级全额拨款事业单位2个，分别为金湖县市场监管综合 行政执法大队和金湖县综合检验检测中心。（二）项目年度预算绩效目标、绩效指标设定情况，包括

3、预期总目标及阶段性目标；项目基本性质、用途、主要内容和 涉及范围。1、2023年度单位主要工作任务及目标一、支持市场主体发展实现新举措。一是助力经济发展。 出台支持经济运行率先好转18条措施。局领导班子带队赴 70家重点规上工业企业走访调研。办理质押融资107件，融 资金额达5.1亿元。为650户市场主体兑现质量、标准、知 识产权等奖补资金800多万元。二是倾力审批改革。指导25 家个体工商户“个转企”升级，20家直接变更经营者。协助 审批局承办全市“创业一件事”改革推进会，颁发全市首张 跨县区“一照多址”电子营业执照。三是聚力惠企减负。减 免检验检测费用70多万元。推进包容审慎监管，查办免于

4、 处罚、从轻减轻处案件162件，免罚、从轻减轻处罚金额达 506万元。二、规范市场竞争秩序迈开新步伐。一是强化“两反” 工作。联席会议成员单位IO0%落实“内部特定机构统一审查” 机制，审查增量文件总数6个，清理存量文件15个。二是 强化信用监管。实现各类市场主体年报率100%。实施信用修 复7件，移出异常名录48次。三是强化法治监管。法制审 核案件17件，1名同志入选省局法治专家库聘任专家、全市 唯一。四是强化放心消费。参与起草省放心消费示范餐饮服 务经营者创建标准，安牧乳业、苏宁易购等9家单位获批省 级放心消费创建示范单位、区域。处理工单2371件，挽回 经济损失近45万元。三、赋能产业转

5、型升级彰显新作为。一是质量工作强力 推进。杰创科技获得省长质量奖提名奖，红光仪表完成市长 质量奖答辩环节。组织18家企业申报“江苏精品”认证。 二是知识产权持续发力。制定实施省知识产权建设示范县工 作方案，新增授权专利809件，有效发明专利达746件。牵 头成立全市首家仪器仪表产业知识产权联盟，承办2023年 淮安知识产权宣传周活动暨“淮知行”知识产权强市建设品 牌启动仪式。为“金湖龙虾”投保“地理标志被侵权损失保 险”。三是标准计量成效明显。省局召开金湖仪器仪表产业 发展试点推进会，明确13条扶持措施。县政府与省计量院 签订助力金湖县仪器仪表产业高质量发展战略合作协议。 制定金湖县仪器仪表产

6、业园高质量发展奖励扶持办法。 承办全市“世界计量日”活动暨“计量助力金湖仪器仪表产 业发展论坛”。省工业物联网装备（热工仪表）计量中心试 运营。成立全县仪器仪表产业链党委。四、强化“三品一特”监管扛起新担当。一是筑牢食品 安全风险防线。食品主体检查覆盖率、发现问题处置率均为 100%；抽检1603批，完成不合格食品核查处置71件，3个 月办结率100%。不合格食品后处置案例获评长三角地区食品 安全抽检监测核查处置“优秀案例”。二是筑牢药品安全风 险防线。检查医药单位152家，完成涉疫药品和医疗用品稳 价保质专项行动。三是筑牢特种设备安全风险防线。阳光充 装平台平均在线率98%,气瓶到期报废率1

7、00%。全县1196 台电梯全部纳入平台监管。开展叉车专项整治。四是筑牢产 品质量安全风险防线。深入开展“灶管阀”产品质量安全专 项整治工作，开展市县监督抽检93批次。2、阶段性目标目标1：着力构建服务发展体系，推动市场监管各项工 作再上新台阶。持续提升知识产权服务。开展知识产权服务 质量提升行动。动员龙头企业申报中国驰名商标，国家知识 产权优势企业和示范企业，符合条件的企业申报省知识产权 战略推进计划项目、高价值专利项目、省级知识产权示范园 区项目及“正版正货”等项目。组织开展专利、商标行政执 法保护专项行动，全面推行“双随机、一公开”执法监管， 针对重点地区、重点行业、重点产品，加强日常执

8、法，依法 打击专利、商标违法行为。持续强化质量监管和认证监管。 对重点消费品和工业品分类监督抽查。加大对危险化学品、 食品相关产品等重点产品监督抽查力度，开展产品质量专项 整治行动。实施更严格的缺陷消费品召回管理；以涉危化品 认证与检验检测市场为重点，深入整治认证认可市场乱象。 持续夯实质量基础工作。大力推进“标准化+”行动计划， 支持企业参与制修订国际标准、国家标准和行业标准。健全 产业计量测试服务体系，开展“优化计量、提质增效”活动, 社会公用计量标准和量值传递体系覆盖率达70%以上。目标2：着力构建新型市场监管体系，切实提升监管效 能。聚焦食药安全监管。推动落实属地管理责任和企业主体 责

9、任，深入开展食品、药械专项整治行动，严格食用农产品 市场销售监管，着力提升食品监督抽检不合格率，进一步规 范食药品经营秩序，严防安全风险。聚焦特种设备安全监管。 突出责任监管机制，构建闭环管理制度；突出风险隐患排查, 扎实开展好安全生产专项整治一年行动。持续完善锅炉安全 与环保运行监控平台建设，实施特种设备智能监管。目标3：着力构建新型消费维权体系，切实提高行政执 法水平和市场监管工作效能。着力维护公平有序的市场竞争 环境。突出民生领域价格违法行为等，强化执法监管；突出 大案要案等影响力的案件，严惩涉及公众健康安全、假冒伪 劣、商业欺诈、侵犯知识产权等社会危害大的行为；突出智 慧监管，加快推进

10、网络、广告线上线下一体化监管。着力维 护消费者合法权益。积极推进12315投诉举报平台线上线 下一体化建设，畅通维权渠道；进一步增加“诉转案”比例。3、项目基本性质、用途、主要内容和涉及范围金湖县市场监督管理局2023年预算项目经费 1266. 87万元，编制主要依据实际所需人员经费及三定方 案。(1)市场主体规范与信用建设经费20万元。主要 用于依法组织实施合同、拍卖行为监督管理，市场信用 监督管理制度和措施，全县无照生产经营和相关无证生 产经营行为查处的业务指导。市场主体查询服务等。(2)盐业监管执法经费30万元。根据金湖县盐 业监管体制改革方案精神，县市场监管局为全县食盐 质量安全监管部

11、门，负责全县食盐质量安全监督管理工 作；负责食盐违法案件查处；负责全县食盐安全监督抽 检工作；负责查处生产经营者在食盐中非法添加营养强 化剂的行为；负责根据国家、省和市盐业体制改革方案 要求依法做好食盐生产、批发企业工商登记；负责依法 查处虚假广告和侵权假冒行为；依法查处市场经营中的 不正当竞争行为和垄断行为。负责工业盐产品质量监管, 依法查处质量违法行为。结合市场监管综合行政执法改 革，由县市场监管部门集中行使盐业行业管理(食盐专 营管理)等行政管理方面的法律、法规、规章规定的盐 业主管部门全部行政处罚权及有关行政强制措施。(3)购买盐务协管人员服务18万元。根据金湖 县盐业监管体制改革方案

12、精神，协管人员3人，每人 每年6万元，签订服务协议，一次性支付给盐务部门。(4)标准计量经费(含农村医疗计量器具免费检定) 10万元，主要用于组织实施标准化法律、法规、规章和 国家标准、行业标准、地方标准，协助新产品、引进技 术重大项目标准化审查，指导工业、农业、服务业、高 新技术、循环经济、战略性新兴产业等标准化，管理企 业产品备案，地理标志产品日常监督管理，组织实施计 量法律、法规和规章，推行法定计量单位和国家计量制 度，能源计量监督管理等。(5)食品安全工作委员会工作经费30万元。县食 品安全工作委员会按照省、市关于食品安全工作的统一 部署，以保障和改善民生为出发点，以食品安全示范城 市

13、创建为中心，强化全县食品安全治理，落实责任，采 取系列举措，确保完成市科学跨越发展食品安全工作目 标任务，食品安全工作取得明显成效。(6)3. 15消费者权益日大型宣传活动经费10万元， 淮安报业传媒集团、县市场监督管理局、县消协、县放 心消费创建活动领导小组办公室每年共同开展3. 15消费 者权益日大型宣传活动，参与单位多，涉及面广。(7)收费取消后收费取消后弥补工商咨询服务办公 经费50万元。主要用于代理代办企业开业、变更、注销 登记，代理网上申报年报，工商信息咨询服务，工商财 务事务代理服务，商标注册咨询服务，企业管理咨询服 务，企业品牌策划及品牌管理，互联网信息查询，悬照 服务。从事工

14、商咨询服务的人员主要是市场监管系统长 期聘用的人员。每年平均为近17000个市场主体办理了 行政许可(市场准入、年报)手续。(8)银涂分局建设项目86.6万元。根据金发改投 资复202050号总投资400万元，按3年4： 3： 3年构成。（9）知识产权工作经费15万元。依据县委办、县 政府办印发金湖县市场监督管理局职能配置、内设机 构和人员编制规定的通知（金办发201952号）文 件精神，挂县知识产权局牌子，负责统筹全县知识产权 工作。贯彻落实国家及省、市知识产权战略，拟订县知 识产权战略和知识产权强县建设的规划计划、政策措施 并组织实施。负责建设知识产权保护体系，负责知识产 权争议处理、维权

15、援助和纠纷调处。负责促进知识产权 创造和运用，建设知识产权服务和人才体系，推动知识 产权产业发展。负责知识产权工作的对外联络、合作交 流。同时，根据金湖县委、县政府办公室关于印发2021 年度部门高质量跨越发展考核办法的通知（金办发 202038号）及淮安市质量发展委员会办公室关于印 发2021年度高质量跨越发展考核指标计分办法（质 量强市指标）的通知（淮质委办发（2020） 14号）精神， 专利质量为省对市绩效评价考核指标、市对县跨越发展 指标，由市场监管局为考核责任单位，并规定推进质量 强市需要保障质量强县工作专项经费，夯实质量基础中 含开展专利申请、商标申请、知识产权质押融资、PCT专

16、利申请、马德里国际商标申请工作，力促知识产权工作 稳步提升。完成年初下达的知识产权执法办案指导性目 标，完成地理标志换标任务，完成年初下达的企业知识 产权贯标备案任务。(10)锅炉安全和环保在线监控系统专线运维费用 30.6万元。为了规范锅炉使用管理，保障锅炉安全、环 保运行，对全县锅炉监控数据进行合理运用，及时通报 监控到的违规信息，汇总、分析各单位违规监控信息， 形成监控报告报县领导决策使用，查处监控到的特种设 备锅炉安全违法行为，及时消除安全隐患。(11)离退休干部党组织工作经费4. 92万元。市监 局2023年实有离退休干部支部人员数82人。2022年预 算安排4. 5万元，按照离退休干部支部人员数75人，平 均0.6万元每人计算。(12)特种设备安全监察经费(含电梯安全应急救 援)20万元，主要用于对特种设备生产(包括设计、制 造、安装、改造、修理)、经营、使用单位和检验、检 测机构实施监督检查，特种设备行政许可的监督