论领导讲话稿的起草.docx

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1、论领导讲话稿的起草综合调研是各级办公室的重要职责，做好综合调研工作是 对办公室干部的基本素质要求。新进办公室工作人员一般都是 从综合调研工作开始的。综合调研的主要任务是起草领导讲话、 总结汇报、典型发言、调研文稿等各类文字综合材料，其中被 称为“同志们文学”的领导讲话稿是最难最重要的一项内容。 我虽然在这个领域工作已经有10多年了，但仅仅知道其中之 甘苦，而没有思考个中之道理，所以谈不上给大家讲课。在这 里，我想就领导讲话稿的起草问题，与大家做一些交流，谈一 些体会。一、起草领导讲话稿的价值体现“爬格子”是一件苦差事，是一项劳心费神的工作。这种 苦，平时大家是看不到的，没有从事文字工作的同志是

2、体会不 到的。所以，我认为干这种工作的人，非要进入一种忘我的境 界不可，非要有一种甘当无名英雄的精神不可，非要坚守一种 为伊消得人憔悴的追求不可。好在这项工作是一项很有价值、 是一项大家比较认可、领导比较重视的工作。我们要以一种虽 苦犹荣、苦中有乐的态度来认识和从事领导讲稿起草及文字综 合工作。（一）从取业要求来看，这是一种义不容辞的责任开会是古今中外的一种重要活动，上古的尚书中就有 “议事以制，政乃不迷”的说法，当今更是各级党政机关决定 大事、部署工作的一种必不可少的活动方式。会议开得好不好 的一个重要标志，就是领导同志的讲话和报告效果如何。因此, 领导讲话稿的起草是一件非常重要的事情。各级

3、办公室是领导 的左右手和参谋机构，理应把协助领导起草讲话稿作为政务服 务的重要内容，作为参政设谋的重要渠道。（二）从工作价值来看，这是一种意义重大的贡献领导讲话稿的作用很多，具有发布决策、宣传政策、指导 工作、推进发展的重要功能。一篇成功的讲话和报告，就像扛 起一面旗帜，能够昭示真理、凝聚人心；就像立起一根标尺， 能够指明方向、明确目标；就像提供一把钥匙，能够开拓思路、 破解难题；就像注射一剂良药，能够舒筋活血、提神鼓劲。领 导讲话的重要作用决定了，起草领导讲话稿的工作责任重大， 意义重大。（三）从培养人才来看，这是一种成长提高的途径起草领导讲话稿的过程，实际上是起草者一种全面的思维 训练和智

4、能训练的过程，它对改善文字干部的政治素质和知识 结构，提高文字干部的思想水平和业务能力，都是大有好处的。 有人说，起草领导讲话就是关起门来“当领导”。在艰苦的思 考和起草工作中，必能获得知识、获得成果、获得进步。当然, 文字干部不一定都要处心积虑去当官做领导，但不可否认很多 领导是从文字综合岗位走向领导岗位的。二 起草领导讲话稿的基本规律领导讲话稿是党机关各种公文中的一种特殊文稿，它同党 政机关平时所发出的决议、决定、通知等其他公文以及调查报 告、工作总结等文件相比，既有联系、又有区别，既有共性、又有个性。共性表现在都是为贯彻党的路线、方针、政策和指 导工作，都有自己的主题和大体相同的结构。个

5、性表现在领导 讲话稿不像其他公文那样规范，但又不像其他文学文章那样自 由。按会议属性分，领导讲话稿大致可分为四类，一是工作总 结部署类，如党代会报告、经济工作会议报告及各种工作会议 报告；二是思想教育类，如各种培训班讲话；三是礼仪应酬类, 如各种节日庆典的讲话，各种外事内事活动的致辞；四是情况 通报类，如向老干部、民主党派人士通报经济社会发展情况会 议的讲话。不同类型的讲话在其内容组织、文章结构、语体特 征上都有不同的要求。如工作部署类的讲话，注重内容扎实， 思路清晰；思想教育类的讲话，注重巴皮巴肉，以理服人；礼 仪应酬类的讲话注重热情得体，声情并茂；情况通报类的讲话 注重事实清楚，朴实无华。

6、但从总体上看，领导讲话稿具有一 些基本征：（一）政治权威性强领导讲话是代表一级党委和政府而作，代表一个单位和组 织而作，实质是表明政治方向、实现政治主张的一种重要形式, 是履行工作职能、确定工作思路的一种常用工具，这决定了它 的政治权威性是很高的。我们在起草的时候一定要以严肃认真 的态度，力求准确地表达党委政府的根本立场，把握正确的政 治方向。（二）宏观指导性强领导讲话稿的一大基本功能就是指导和推动工作，这种指 导主要是宏观性的思想、政策、原则、方略的指导，确定一个时期工作的指导思想和指导原则，以利于下级结合本地实际加 以贯彻落实。我们在起草的时候一定要全局在胸、政策在胸、 实情在胸，增强文稿

7、的针对性、实践性。（三）思想哲理性强思想是政论文章的灵魂，一篇高质量的领导讲话稿一定有 时代的高度、历史的深度、哲理的厚度，一定是摆出的事实雄 辩有力、阐述的道理无懈可击、部署的工作思路清晰，一定会 引人深思、催人警醒、令人信服。我们在起草的时候，一定要 掌握和运用马克思主义哲学思想，用通俗的语言把深邃的思想 表达出来。（四）激励鼓动性强有人说，文章最要气盛。这种“气”就是激励性、鼓动性。 领导讲话的目的，就是为了激励和动员干部群众贯彻落党的方 针政策和工作部署。我们在起草的时候一定要做到总结成绩让 人信心十足、精神振奋，指出问题让人出汗心跳、坐立不安， 明确任务让人目标清晰、奋勇前进。（五）

8、实践操作性强领导讲话稿对下级来说，不仅是要好听好读，更重要的是 要好记好用。比如总结工作要有老百姓看得见、摸得着、亲身 体会得到的成就，制定措施要有便于操作、能解决具体问题的 “干货”。一篇空话连篇、虚话太多、大话过滥的讲话稿肯定 不是一篇高质量的讲话稿。我们在起草的时候一定要有实践观 点、系统观点和为下级、基层着想的观点，既要提出“过河” 的任务，又要提供“过河”的办法。三 起草领导讲话稿的步骤和环节如何起草领导讲话稿，起草领导讲话稿分哪些步骤和环节？ 这没有固定的答案，可以说是智者见智、仁者见仁。一般来说, 大村料经过的环节多一些，小材料经过的环节少一些。我认为， 协助起草一篇领导讲话稿要

9、经过的步骤和环节主要有四个：第一，调查研究收材料。调查研究是从事文字工作的一项基本功。起草领导讲话稿 的调查研究与一般意义的调查研究不同，不需要形成调研报告, 只是起草讲话稿的前期准备工作。主要任务是三个：一是吃准 上级精神。各级各部门召开的会议，大都有传达贯彻上级精神 的任务。这就要求我们在起草过程中首先要学习领会好上级会 议的精神，尤其是对一些新的观点、新的提法、新的要求要掌 握。只有真正理解消化上级精神了，才能在起草过程中结合实 际贯彻落实上级精神。二是领会领导意图。报告是领导作的， 讲什么、怎么讲，只有领导才能拍板。报告写得好不好、通不 通得过，只有领导说了算。所以起草领导讲话稿必须全

10、面了解 领导的意图，起草者的任务就是准确地领会、掌握、表达领导 的意图，并运用自己的知识、经验和思想去深化、拓展领导的 意图，也就是既要把领导想讲的话“讲”出来，又要把领导还 没有想到而又愿意讲的话“讲”出来。了解领导意图，仅靠领 导向起草者讲一通是不够的，这就要求我们平时尽可能贴近领 导所思所想，跟紧领导所作所为。可以采取换位领会法，小材 大用，小干部想大事情；沟通领会法，列席会议认真听，不明 事项大胆问；联系领会法，联系领导近期言论去领会，联系领导近期关注的重点工作去领会。三是掌握实际情况。要写出有 血有肉的讲话稿，一靠吃透上情，二靠吃透下情，真正做到心 中有全局，手中有典型。我们写材料为

11、掌握情况，开阔思路， 采取的主要途径，一个是召开座谈会，听取情况；一个是通知 部门单位上报材料，书面了解情况；一个是通过报刊、网络查 找参考资料，广泛收集情况。我的体会是，要写一个万把字的 重要报告，不看10万、20万字的参考资料是不行的。收集资 料，应当是韩信用兵、多多益善，使用资料应当是沙里淘金、 精挑细选。第二，谋篇布局搭架子。搭架子就是定提纲，这是起草领导讲话稿非常重要的一个 环节，可以说提纲好文章就成功一半了。我们写材料的同志都 有这样的体会，不怕“经常写”，就怕推倒重来“反复写”。 先把提纲定好是避免“反复写”的重要方法。综合大多数讲话 稿的架构特点，我看基本上都是三个方面的内容，

12、即摆事实、 讲道理，明方向、定措施，提要求、抓落实，这就是有的人经 常开玩笑说的领导讲话三段论，第一段讲认识，讲意义；第二 段讲目标，讲重点；第三段讲领导，讲责任。我看从事文字综 合工作的同志不要回避“三段论”，万变不离其宗，一篇讲话 稿不外乎就是这些内容。当然也不能千篇一律、生搬硬套，要 力求形式多样、结构新颖。确定讲话稿的提纲，就是要确定分 几块写，一层为层次结构，最低一层为段落结构。基本要求是, 几大块之间既要相互联系，又不能重复打绞；大块与小块之间 要能够包容，能够配套。到底分几块写，要根据报告的内容、报告人的身份、报告的次序来确定。从报告内容看，如果是主 体报告，一般以三到四块为好，

13、不外乎是讲任务、讲要求；如 果是强调性讲话，就不要面面俱到了，突出强调几个问题就行。 从报告人的身份来看，如果是副职作主体报告，正职强调几点 即可；如果是正职作主题报告，副职应从贯彻落实的角度讲几 点要求。从报告次序来看，先讲的应该讲全面一点，后讲的带 总结性质。总之，文无定法，各有各的搞法，要坚持因人而宜、 因文而宜。提纲拟定之后，特别是重要会议的讲话提纲，要报 领导同意认可之后再动手。第三，精心起草拿初稿。如果提纲是讲话的骨架和形式，那么内容就是讲话的血和 肉。一栋房屋是一块一块的砖垒起来的，一篇材料是由一句一 句的话连起来的。起草初稿的过程，就是组织句子、组织语言 的过程，是一个比较艰辛

14、的过程。拿初稿的作用功莫大焉。作 为一名刚刚从事文字工作的同志来说，在起草文稿的过程中要 注意从三个方面下功夫：一是要下笔有话写。一般是围绕中心 句来展开文字。一个部分的中心句子就是这个部分的标题，一 个段落的中心句子往往就是开头的第一句话。无论是部分还是 段落，每个句子都要围绕中心句来展开。展开的方法，一个是 对中心句观点进行解释、阐述；一个是先阐述对中心句观点的 认识，再提要求、作部署；一个是以总分结构来展开，从中心 句观点引出几层意思来写。二是要行文有层次。切忌眉毛胡子 一把抓，不知所云。行文分层次，有的是以小观点配套大观点 来分层次，有的是以时间先后顺序来分层次，有的是从不同的 工作要

15、求、工作层面来分层次，千万不能出现前后重复，既要 避免整个讲话前后重复，也要避免段落内部内容出现重复。内 容打架、层次不清，这是文字起草过程中容易出现的问题，也 是要注意的文章一大忆忌。三是要前后有过渡。一篇讲话稿能 不能一气呵成，是不是行文顺畅，与承上启下、承前启后的过 渡关系重大。我不太喜欢一级标题下面马上就是二级标题，二 级标题下面马上就是三级观点。我认为起草一篇讲话稿就写硬 巴巴的几条，这是一种懒手脚、不动脑筋的搞法。要想文字顺 畅、意思连贯，必须注重行文的衔接和过渡。第四，反复修改上水平。文贵于精，文精于改。材料是写出来的，更是改出来的。 修改文章，主要看主题是否鲜明、突出，观点是否

16、精当、确切, 段落是否严谨、分明，语言是否简炼、流畅，内容有没有疏漏 和重复，文辞有没有含混和差错，包括标点符号打得是否准确, 都要认真过细地推敲，一字一句地斟酌。从修改的程序来看， 一篇重要的讲话稿要经过起草者个人修改、写作班子集体修改、 讲话领导审核修改几个步骤。像我们起草党代会报告起码修改 了十多次，有起草者的单独修改，也有起草班子的集体修改， 还有市委领导及领导班子的讨论修改。从修改的方法来看，不 外乎这么几种：一是阅改法。初稿完成后，由起草者、把关者 从头至尾进行一字、一词、一句、一段地修改。二是读改法。 自读自改或一人读大家改，用嘴发现文章的不当和疏漏之处， 边诵读、边思索、边修改，改语病、改连贯、改气势。三是讨 论法。集思广益，集体修改。像召开座谈会、发放征求意见稿, 都是集中大家的智慧，修改完善讲话稿的有效形式。四是冷却 法。如果时间不那么急，可以先把文章放一放，过些日子再拿 出来修改。放一下，头脑可能更清醒，思路可能更开阔