河南岸街道办事处2024年迎春花市及年货摆卖工作实施方案.docx

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1、河南岸街道办事处2024年迎春花市及年货摆卖工作实施方案为了传承弘扬春节迎春花市民俗文化，方便市民选购称心如 意的迎春花卉，营造祥和靓丽喜庆的节日氛围，结合我街道实际, 特制定本工作方案。一、目的意义通过对2024年迎春花市摆卖点进行合理规划、科学布点、 规范经营，在增加春节喜庆气氛，丰富花市种类的同时，方便市 民购买鲜花年桔，减轻春节期间城市管理压力，与中标经营方通 力合作，共同把花市管理经营好，确保市民过上一个安全、祥和、 喜庆的新年。二、组织机构为统筹2024年迎春花市选点、规划、经营权进场交易、经 营秩序维护等工作，河南岸街道办事处成立迎春花市工作专班, 成员名单如下：组 长：秦海刚（

2、街道党工委副书记、办事处主任）副组长：甘习元（街道党工委副书记）成员单位：综合行政执法办、应急管理办公室、爱卫办、党 政综合办公室、马庄派出所、河南岸交警中队、供水供电等部门 有关工作人员。下设办公室，设在综合行政执法办，由甘习元同志兼任办公 室主任，负责组织具体工作的开展。三、职责分工（一）综合行政执法办负责组织协调相关部门做好花市选点 设置、进场交易和规范经营工作。（二）我街道作为花市、年货点主办单位，负责筹办场地选 址设置、确定活动规模及档位数量、限定经营商品种类、委托专 业机构作出标的物竞价低价、指导协助竞买人提交材料参与竞价 等事务工作；全力做好举办地点周边固定商户的沟通协调工作，

3、做好承包方的衔接协调工作，安排专人和机构负责活动场地内经 营秩序维护和环境卫生保洁，并主动沟通配合市、区相关部门落 实好各项管理、服务工作。（三）河南岸交警中队及马庄派出所、河南岸应急办负责活 动期间的交通、社会治安、消防安全等相关职能管理工作。四、规划场地花市点选点由我街道协调相关部门按照合理规划布点、方便 市民选购的原则自行选取。花市摆卖点的选取要征得场地管理方 同意，确保中标方顺利进场经营。花市摆卖路段：中洲中央公园二期旁（环湖一路西南段）700 米。五、筹办期限,迎春花市一条街筹办日期，从开市营运至闭市清场共20天（自2024年1月20日起至2024年2月9日止）。六、工作步骤及内容（

4、）经营标准设置工作（2023年11月1日至2023年11 月20日）。我街道按照“确保安全、交通畅通、方便市民、富含 特色”的原则，合理选取花市摆卖点，根据花市点的现场实际情 况，确定花市的经营区域具体起止点和经营档数，花市经营商品 种类严格限定为鲜花、年桔、盆景、利是封、春联、灯笼、年画 等种类，年货摆卖点经营商品种类严格限定为春联、灯笼、年画 等年货种类。不得设置熟食加工类小吃档。（二）经营权公开竞价工作（2023年12月1日至2023年 12月31日）。按照政府定点采购服务相关规定选定有资质的评 估公司，对花市及年货摆卖点经营预期收益进行评估（评估费用 直接从街道中标经费中扣除），通过委

5、托评估公司评估确定各镇 （街道）迎春花市、年货一条街承包经营权的竞标底价。花市、 年货摆卖点档位租金评估，结合突出“便民、惠民”等公益性要 求，在参考市场价格的基础上适当调低单档档位租金予以评估。政府维护管养的场地作为年货交易点的，我街道委托市公共 资源交易中心惠城分中心，参照公共资源进场交易相关规定，按 照“公开、公正、公平”的原则进行公开竞价；参与竞标经营权 的竞买人，在竞标前，按标的物竞价低价金额20%缴交履约保 证金取得竞标资格；承包经营权采取电子竞价方式，竞买人通过 交易中心产权电子交易系统参与网上竞价交易，按照“多次竞价, 价高者得”的原则取得各花市、年货摆卖点承包经营权；具体办

6、法按公共资源交易相关规定进行。结合花市、年货点应节性和时间较紧的特点，如有出现流拍 情况则再次挂牌，挂牌时间缩短为7天，再次流拍的，在统筹平 衡其他各花市、年货点利益的前提下，组织相关镇（街道）按照 往年惯例组织花市、年货点经营，并做好相关后续保障工作。非政府维护管养的场地作为花市、年货交易点的，由镇（街 道）与场地维护管养方协商决定场地经营权。确定经营承包单位后，由我街道代表政府与经营承包方签订 承包合同；同时，由我街道牵头协助承包方落实花市筹办工作。合同内容需包括承包方缴纳花市摆卖点预期最高档位租金 总和（预设档数单档档位租金最高限额）作为履约保证金等条款。 经营承包单位足额缴纳履约保证金

7、，由我街道代管，待2024年 度迎春花市摆卖工作顺利退场（含承包方先行退还所有商户押 金）后再组织退还。（花市摆卖路段拟设188档，单档租金限价 3500 元）（三）经营及管理工作（2024年1月15日至2024年2月 9日）。我街道根据工作职能，按照合同要求对花市摆卖点承包 方进行监督，确保经营不超范围、不超种类、不超时间，原则上 在2024年1月20日后方可开市，2月9日晚20时前必须撤市 完毕。相关部门在经营过程中按照职责做好管理协调工作，要加 强经营期间的各项管理工作，做好环境卫生保洁和应急预案，确 保花市点顺利、安全、有序举办。七、资金费用保障（一）经营收入分配。花市点经公开竞价后的

8、收入主体为我 街道，我街道按照权责对等统一原则承担辖区产生的各项费用支 出，包括挂牌底价评估费、花市撤场后的卫生保洁费、绿化损坏 补植修复费等；非政府维护管养的场地作为年货交易点的，由我 街道及场地维护管养方协商决定。（二）经营过程中产生的水（含清洁卫生用水）、电费、垃 圾清扫费由承包商自行解决。经营场地外需要设置交通疏导，安 全防护的设施由我街道提供（由承包商维护管理）。经营场地内 的交通疏导，安全防护设施由承包商按照我街道要求设置。（三）经营期间对场地公用设施的损毁破坏（含道路绿化带、 苗圃、道路破损）维修费用从履约保证金中扣除。履约保证金不 足以抵扣的从我街道公开竞价所得资金中支付。八、

9、工作要求（一）高度重视，迅速落实工作。迎春花市点是我街道每年 一度的春节喜庆活动，是全体市民度过祥和节日的重要环节，各 部门要高度重视，积极配合，尽快做好选点、规划、招投标工作, 为花市摆卖点的顺利设置打好基础。（二）以人为本，科学选取地点。花市选点工作必须坚持以 人为本的理念，做到科学合理，同时要做好群众意见收集工作， 确保既方便群众购买应节花卉，又不影响群众工作和生活，真正 为惠州市民提供便利。（三）积极沟通，及时解决问题。花市选点、设置、经营工 作涉及多个部门的管理职能，在工作过程中，要重视各职能部门 的意见建议，积极沟通，全面梳理可能存在的问题，及时解决或 制定应对措施，确保花市点的安

10、全秩序，保障设置工作的有序开 展。（四）规范经营，确保安全无事故。花市点必须做到划行规 市，摆卖整洁有序，确保外观设置牢固、统一、整齐及美观，避 免影响市容、交通正常秩序，造成安全隐患。严禁在活动场地内 随意搭设棚架、架炉设灶、生火造饭等行为，原则上禁止容易破 损的陶瓷类及奇石类商品、易燃易爆类商品进入花市点，确保安 全、无事故。迎春花市摆卖点沿路长度超过150米的，要设置消 防车道，配置灭火器；电器线路铺设应采用阻燃套管等保护措施, 并应装设漏电保护、过负荷保护开关，加强防触电、防火措施; 搭建材料不宜使用易燃可燃材料。清场花市中的花盆、泥土等固 体废弃物，由我街道组织指导经营方清运至指定场所处置，不得 进入市垃圾填进场，日常保洁产生的一般性生活垃圾可就近送至 各辖区中转站处置；要加强与交警部门的沟通协调，研究制订交 通疏导方案，经营场地内外的交通安全防护设施由我街道提供, 经营场地内外的交通安全防护设施由承包商按照我街道要求设 置，承包商要配合交警部门的现场指挥，并配置一定数量的交通 疏导员，协助维护花市摆卖路段的交通秩序。附：花市平面布置图惠城区人民政府河南岸街道办事处2023年12月25日