某市交通运输综合应急预案(1).docx

《某市交通运输综合应急预案(1).docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《某市交通运输综合应急预案(1).docx（37页珍藏版）》请在第一文库网上搜索。

1、某市交通运输综合应急预案1 .总则1.1 编制目的为切实加强全市交通运输综合应急管理工作，提高综 合交通应急响应能力及保障能力，有效发挥交通运输部门 在应对突发事件中的作用，制定本预案。1.2 编制依据依据中华人民共和国突发事件应对法国家突发 公共事件总体应急预案XX省突发公共事件总体应急预案 XX省突发事件应急预案管理办法XX省处置水上突发事 件应急预案交通运输突发事件应急管理规定交通 运输综合应急预案XX省交通运输综合应急预案等法律 法规和预案制度，制定本预案。1.3 事件分级按照突发事件的特点、严重程度和影响范围等，分为 四级：I级（特别重大）、级（重大）、DI级（较大） 和IV级（一般

2、）4个级别。（1 ） I级（特别重大）突发事件：指事态非常复杂， 已经或可能造成特别重大人员伤亡、特别重大财产损失， 需市交通运输局报请市委、市政府和省交通运输厅组织协 调多方面力量和资源进行应急处置的紧急突发事件。(2) 级(重大)突发事件：指事态复杂，已经或可 能造成重大人员伤亡、重大财产损失，需市交通运输局报 请市委、市政府和省交通运输厅组织协调多方面力量和资 源进行应急处置的紧急突发事件。(3) DI级(较大)突发事件：指事态较为复杂，已经 或可能造成较大人员伤亡、较大财产损失，需市交通运输 局组织协调应急处置的紧急突发事件。(4) IV级(一般)突发事件：指事态比较简单，已经 或可能

3、造成人员伤亡和财产损失，需市交通运输局指导、 参与应急处置的突发事件。市专项应急预案或相关部门应急预案已明确事件等级 标准的，参照其执行。1.4 适用范围本预案适用于需市交通运输局报请上级单位、参与组 织协调、处置的交通运输突发事件的应对工作，以及需要 提供市级交通运输保障的其他突发事件。市交通运输局开展与应急相关的预防预警、新闻发布、 通信保障等工作可参照本预案执行。1.5 工作原则(1)以人为本。坚持以人民为中心，一切从人民利益 出发，一切对人民负责，最大限度地减少突发事件造成的影响。切实加强应急救援人员的安全防护，充分发挥专业 救援力量和社会力量的作用。(2)分级负责。市交通运输局统一指

4、导全市交通运输 突发事件的应对工作，各县(市、区)交通运输部门按职 责分工负责本级交通运输突发事件的应对工作，实行属地 管理、条块结合、上下联动、部门协调，落实责任人及其 指挥权限，实行岗位责任制，实现分级响应、分级负责。(3)预防为主。贯彻落实“安全第一，预防为主，综 合治理”的方针，坚持应急与预防相结合，常态与非常态 相结合。建立和完善监测和预警体系，做好常态下的风险 评估、物资储备、队伍建设、应急演练等工作。(4)协同应对。充分利用应急资源，发挥各部门和社 会公众的作用，建立健全应急处置协同联动机制，明确各 方责任，形成统一指挥、功能齐全、反应灵敏、协调有序、 运转高效的应急管理体制。(

5、5)科学应对。充分利用现代化的技术手段，做好预 测、预警工作，充分发挥专家队伍和专业人员的作用，提 高应对突发事件的科学决策和指挥能力。1.6 与其他应急预案的关系本预案与XX市道路运输突发事件应急预案XX市 水路运输突发事件应急预案XX市公路水运工程生产安 全事故应急预案XX市农村公路交通突发事件应急预案（XX市城市公共汽电车突发事件应急预案共同构成XX市 交通运输局的应急预案体系。当发生突发事件，若可根据局属某单一应急预案启动 应急响应进行应对时，按该应急预案启动应急响应。若事 态复杂或随着事件的发展，需市交通运输局组织协调系统 内多部门联合提供交通运输综合应急保障时，根据本预案 启动相应

6、级别的应急响应，原已启动的应急响应根据本预 案进行相应调整，应急处置工作结束后，一并终止应急响 应。2 .组织体系2.1 应急管理组织机构XX市交通运输突发事件应急管理组织体系由市级（市 交通运输局、局属各行业管理部门）和县级（县级交通运 输管理部门）二级应急管理机构组成，详细见图2-1。市级应急管理机构由XX市交通运输突发事件应急指挥 机构、应急工作组、专家组、现场工作组构成。县级交通运输管理部门可参照本预案，根据各地的实 际情况成立应急管理机构，明确相关职责。图2-1 XX市交通运输突发事件应急组织体系图2.2 应急领导小组市交通运输局成立XX市交通运输局突发事件综合应急 工作领导小组(以

7、下简称“领导小组”)，是XX市交通运 输突发事件综合应急指挥机构，由市交通运输局局长或经 局长授权的局领导担任组长，各分管业务局领导担任副组 长，成员由局机关相关科室负责人、局属相关单位负责人 担任，并指定一名助手作为联络员。领导小组主要职责如下：(1)统一领导全市交通运输HI级及以上综合性交通运 输突发事件应急处置工作；(2)根据上级要求，或根据应急处置需要，成立现场 工作组，并派往突发事件现场开展应急处置工作；(3)根据需要，会同市政府有关部门，制定应对突发 事件的联合行动方案，并监督实施；(4)当突发事件由上级应急领导小组统一指挥时，领 导小组按照上级应急领导小组的指令，执行相应的应急行

8、 动；(5)决定启动、终止综合性交通运输突发事件防御响 应和应急响应行动；(6)向市委、市政府、省交通运输厅报送交通运输部 门重大突发事件情况；(7)承办市委、市政府、省交通运输厅交办的其他工 作；(8)其他相关重大事项。2.3 应急工作组领导小组下设应急工作组，由综合协调组、公路抢通 组、运输保障组、后勤保障组、新闻宣传组、灾后重建组、 总结评估组等若干工作组组成，各工作组根据需要视情设 立，由市局相关科室和局属相关单位人员组成，负责应急 处置工作的具体实施，在领导小组统一协调领导下开展工(1)综合协调组由市局办公室主任任组长，视情由局办公室、安监科、 规建科、运输科等有关科室人员组成。根据

9、上级要求及时传达或下达各项应急工作指令， 并负责督促检查；负责统一向上级有关部门上报有关应急工作情况；负责起草重要报告、综合类文件；负责统一协调市局内各项应急工作事务；承办局应急领导小组交办的其他工作。(2)公路抢通组由市局规建科科长任组长，市农路中心分管领导任副 组长，局机关相关科室及局属相关单位人员组成。负责指导组织公路抢修及保畅通工作；负责指导公路畅通保障；根据需要组织、协调跨县应急队伍调度和应急机械 及物资调配；负责协调社会力量参与公路抢通工作；负责指导应急突发事件各项物资、设备、人员等已 投入情况、调度情况的统计、分析工作，并及时反馈综合 协调组；组织拟定抢险救灾资金补助方案；承办局

10、应急领导小组交办的其他工作。(3)运输保障组由市局运输科科长任组长，市运管局、港航局业务分 管领导任副组长，局机关相关科室及局属相关单位人员组 成。负责指导组织协调人员、物资的应急运输保障工 作；负责组织协调与其他运输方式的联运工作；负责指导应急突发事件运力调配、人员、运送物资 的统计、分析工作，并及时反馈综合协调组；组织拟定紧急运输征用补偿资金补助方案；承办局应急领导小组交办的其他工作。(4)后勤保障组由局事务中心主任任组长，局属相关单位、办公室有 关部门人员组成。负责应急状态期间领导小组及其它工作组24小时后 勤服务保障工作；承办局应急领导小组交办的其他工作。(5)新闻宣传组由局办公室相关

11、负责同志任组长，局机关相关科室及 局属相关单位人员组成。负责收集、处理相关新闻报道，负责与突发事件相关 的舆情应对工作；按照局应急领导小组要求，向社会通报突发事件影 响及应急处置工作进展情况；负责联系有关新闻媒体，组织宣传报道应急处置工 作中涌现出的先进事迹与典型；指导地方交通运输应急管理新闻发布工作；承办局应急领导小组交办的其他工作。(6)灾后重建组由市局规建科科长任组长，局机关相关科室及局属相 关单位人员组成。组织公路、水路受灾情况统计，组织灾后调研工 作；组织拟定公路、水路灾后恢复重建方案并组织实 施；承办局应急领导小组交办的其他工作。(7)总结评估组根据突发事件类别，视情由局机关相关业

12、务科室主要 负责人任组长，由其他应急工作小组、专家组、局属单位 有关人员组成。负责编写应急处置工作大事记；对突发事件情况、应急处置措施、取得的主要成绩、 存在的主要问题等进行总结和评估，提出下一步工作建议, 并向局应急领导小组提交总结评估报告；承办局应急领导小组交办的其他工作。综合协调组、公路抢通组、运输保障组在应急领导小 组决定终止突发事件应急响应时自动解散；后勤保障组、 新闻宣传组、灾后重建组、总结评估组在相关工作完成后 解散。2.4 专家组按照突发事件分类处置的原则，由综合协调组在专家 库中选择与事件处置相关的专家形成专家组，负责对应急 准备、应急行动、应急响应终止和后期分析评估提供专业

13、 咨询和建议。根据需要参加突发事件的应急处置工作。2.5 现场工作组现场工作组一般由市局业务科室带队，相关单位派员 参加，必要时可由局领导带队。现场工作组按照局工作部 署，在现场协助地方人民政府开展突发事件应急处置工作, 并及时向领导小组报告现场有关情况。3 .预防与预警3.1 预防与预警机制防御响应不同于应急响应，是通过对接收的极端恶劣 天气、地质灾害等预警信息进行定性定量分析，预估潜在 风险及其影响程度，在突发事件发生前采取的应对措施。 防御响应是预防预警机制的重要内容，按照属地为主、分 级响应的原则，具有相对独立的启动条件和应对措施。本预案中预防预警主要针对自然灾害类突发事件。通 过收集

14、极端恶劣天气、地质灾害等预警信息，进行评估分 析并做出判断，转发预警信息，采取防御响应措施。由市 局各有关业务科室牵头，局应急办负责市局级层面预警信 息收集、整理和风险分析工作，发布经审定的预警信息， 同时拓展预警信息发布手段，提升预警信息发布信息化、 现代化水平。县级交通运输部门、局属有关单位根据职责 分工做好相应预警信息收集、整理、风险分析和发布工作, 并及时上报至局应急办，具体处理防御工作事务，做到早 发现、早预防、早报告、早处置。事故灾难、公共卫生、社会安全等类别突发事件的预 防预警工作可参照省相关专项预案等文件要求，以及本预 案预警信息收集、发布和防御响应等相应措施执行。3.2 预警

15、信息收集3.2.1 预警信息内容预警信息主要包括以下内容：(1)台风、暴雨、暴雪、冰冻、寒潮、高温、大雾、 霜冻、雷电、霾、大风、冰雹、低温阴雨等气象灾害预警 信息；(2)雨水情、江河水情、水库水情、山洪灾害等水利 预警信息；(3)崩塌、滑坡、泥石流等地质预警信息；(4)其他可能涉及交通运输行业的自然灾害信息。322预警信息来源预警信息主要来源于：市应急管理部门、国土资源局、水利局、地震局、气 象局及相关应急协作部门的预警信息来源。3.3 预警信息发布市局正式发布的IV级及以上预警信息，由局有关业务 科室通过下发明传电报、召开视频会议等形式进行发布； 其他预警信息，通过工作平台、工作群等渠道进行发布。各级交通运输部门须做好预警信息的接收和转发工作, 接到预警信息后，尤其是涉及本部门的预警信息，应及时 进行传达或转发。对社会公众发布的预警信息，由同级宣 传部门审核后方可发布。根据“统一领导、分级负责”的工作原则，各级交通 运输部门负责本部门预警信息收集、分析和发布工作，对 可能超出本级防御能力的预警信息，要及时上报局应急 办。3.4 防御响应3.4.1 防御响应等级根据可能造成的影响，防御响应等级分为I级防