某养老机构护理安全应急预防与控制规范.docx

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1、某养老机构护理安全应急预防与控制规范1范围本标准规定了养老机构安全管理的术语和定义、安全管理机构与 人员要求、安全管理体系、危险源管理、突发事件应急管理。本标准适用于养老机构的安全管理。2规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文 件，仅所注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其 最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。MZ/T 032-2012养老机构安全管理DB34/T 2476-2015养老机构危险源识别与控制GB/T 28001-2011职业健康安全管理体系 要求3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3.1 突发事件 emergency ev

2、ents在正常工作状态下，突然发生的恐怖袭击、自然灾害、火灾、爆 炸、投毒、各类恐吓及由于人员骤然聚集引发的可能致人员伤亡的秩 序混乱事件。3.2 危险源hazard可能导致人身伤害和（或）健康损害的根源、状态或行为，或其组 合。GBT 28002-20IL定义 3.64安全管理机构与人员要求4.1 安全管理机构及职责4.1.1 应依法建立安全管理机构，安全管理机构由安全责任人、 安全管理者、相关部门和具体实施安全工作的专（兼）职人员组成。4.1.2 安全管理机构职责包括：a）负责本机构安全事项的决策；b）负责安全事项的协调和落实。4.2 人员及职责4.2.1 人员要求4.2.1.1 安全管理

3、相关工作人员应熟悉国家和地方安全管理相 关的法律法规及技术规范，身体健康,具备必要的组织协调能力和突 发事件应变处置能力。4.2.1.2 300人以下（服务对象和工作人员总数）应至少配备2 名专（兼）职安全工作人员，300人以上应至少配备5名专（兼）职安全 工作人员。4.2.2 人员职责4.2.2.1 安全责任人职责包括：a）对本机构的安全工作全面负责，依法开展安全管理工作；b）依法建立安全管理机构和组织（含义务消防组织）；c）保证本机构安全投入的有效实施；d）审杳批准安全制度，组织制定并实施安全事故应急救援预案;e）负责各类安全责任书的签订及管理工作；f）及时、如实向上级主管部门报告安全事故

4、；g）定期研究安全问题。4.2.2.2 安全管理者职责包括：a）对本机构的安全工作负主管范围内的责任,应定期向安全工作 责任人报告安全工作情况，及时报告涉及安全的重大问题；b）制定年度安全工作计划，组织实施日常安全管理工作；c）制定安全制度和安全操作规程；d）制定安全工作的资金投入和组织保障方案；e）组织实施安全检查，督促、落实隐患整改工作，及时消除安全 隐患；f）组织实施对本机构设备、设施、灭火器材和安全标志的维护保 养，确保其完好有效，确保疏散通道和安全出口畅通；g）组织管理义务消防组织；h）组织开展安全知识、技能的宣传教育和培训I,组织应急预案的 实施和演练；i）定期研究安全工作，加强协

5、调沟通。针对存在问题，确定解决 办法。安全工作应与其它工作同布置、同检查、同总结、同考核；j）安全工作责任人委托的其他安全管理工作。4.2.23安全工作人员职责包括：a）在安全责任人和安全管理者的领导下开展安全工作；b）严格遵守法律法规、规章制度和服务流程，按照操作规范提 供服务；c）开展日常安全工作检查，发现隐患及时上报；d）实施紧急情况下的疏散、救护工作。5安全管理体系5.1 安全管理制度5.1.1 养老机构应遵守国家法律法规要求，建立健全各项安全管 理制度。制度应包括但不限于：a）安全责任制度；b）安全教育制度；c）安全操作规范或规程；d）安全检查制度；e）事故处理与报告制度；f）危险源

6、管理；g）突发事件应急预案；h）考核与奖惩制度。5.1.2 安全管理制度应明确相关部门及人员的职责、权限、工作 内容、工作流程及要求，应建立健全岗位操作规范。5.2 安全教育培训与要求5.2.1 安全教育培训的内容：a）安全工作涉及的法律法规和规章；b）本部门或岗位的规章制度和操作规程或规范；c）设施设备的使用和维护保养知识；d）安全防范意识和应急急救和自救知识；e）应急预案的演练；f）法律法规规定的其他内容；5.2.2 接受安全教育培训的人员包括安全管理责任人、安全管理 人员、职工。5.23安全教育培训组织实施要求：a）养老机构应定期对工作人员进行相关国家发布的安全标准的 教育;b）安全责任

7、人应负责安全管理的培训，使之全面掌握养老机构 安全监测、控制、管理的理论、专业知识和技能，并能指导实际工作;c）安全管理人员应组织本机构工作人员的安全教育和培训,使之 掌握安全知识和相关安全技能,应对老年人进行重点安全问题预防知 识教育；d）可采用多种形式进行安全培训；e）应对培训效果进行检查和考核。6危险源管理6.1 养老机构应按GB/T 28002-2011的规定，结合养老机构内设施设备、管理服务等方面进行识别。6.2 识别后的危险源应进行分类,可分为以下几类:物理性危险、 心理、生理性危险、行为性危险、环境性危险、生物性危险。6.3 识别的应进行风险评价。6.4 识别的危险源应制定控制措

8、施。6.5 危险源管理可参照DB34/T 2476-20157突发事件应急管理7.1 应急管理部门及其责任7.1.1 养老机构的安全管理部门为应急管理部门。7.1.2 养老机构的安全责任人担任应急处置责任人。7.13 应急管理部门负责组织、协调应急处置、信息汇总上传和 综合协调工作。7.14 急预案7.14.1 老机构应制订应对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、 社会安全事件等突发事件的应急预案,并结合本机构实际情况制订处 置专项突发事件应急预案,宜包括火灾处理预案、食物中毒处置预案、 传染病处置预案以及机构认为有必要制订的其他预案。7.14.2 急预案的内容应至少包括：a）组织机构；b）职责

9、分工；c）处置原则；d）预案等级；e）处置程序；f）工作要求。1.1.1 老机构内全体工作人员应掌握应急预案内容并履行应 急预案规定的岗职责。7.2.4 应至少每半年进行一次应急演练。7.2.5 各类应急预案应根据实际情况变化不断补充、完善。7.3运行机制7.3.1 监测与预警73.1.1应建立统一的安全突发事件监测、预警制度，完善监测、 预警机制，加强对监测工作的管理和监督，保证监测质量。7.3.1.2养老机构的安全管理部门应对可能发生的突发事件进 行分析，按照应急预案的程序及时研究应对措施，做好应急准备。7.3.2报告73.2.1养老机构应建立健全突发事件报告制度。应按照突发事 件报告的相

10、关规定逐级报告。事件发生后，现场有关人员应立即报告 安全管理人员或安全责任人，安全责任人接到报告后,应按照相关规 定立即向上级主管部门及当地政府报告。特别重大或者重大突发事件 发生后最迟不得超过4小时。应急处置过程中，要及时续报有关情 况。73.2.2对重大突发事件不应瞒报、迟报、谎报或者授意他人瞒报、谎报，不应阻止他人报告。7.33信息发布突发事件的信息发布应当及时、准确、客观、全面。7.3.4应急处置73.4.1养老机构安全管理部门应及时对突发事件的有关信息 进行筛选、整理、评估，由安全责任人按照国家突发公共事件总体 应急预案的分类分级规定，依级启动预案。73.4.2重大级别以下突发事件应急处置工作由本机构安全管 理部门负责组织实施。超出本级应急处置能力时，要及时报请上级安 全管理部门提供指导和支持。7.3.43突发事件得到有效处置、事态平息后，经组织专家论证 后，安全管理部门根据突发事件处置情况终止预案。7.3.5备案评估与改进应急处置结束后，养老机构安全管理部门对原应急预 案进行评估和完善，修订后的预案应报主管部门备案。