春节元宵节期间这九个行业领域事故易发须警惕关注 有效防范应对——事故易发行业风险研判分析.docx

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1、春节元宵节期间这九个行业领域事故易发须警惕关注有效防范应对一事故易发行业风险研判分析（2024年1月31日）2024年春节、元宵节将至，期间人、车、物流出行集中，旅游人数大幅增 长，大型集会活动增多，企业停工复产开停车、检维修频繁，各类潜在风险隐患 急剧增加，加之受烟花爆竹“禁改限”政策调整和冬季低温冷冻干燥、雨雪大雾天 气易发多发等诸多不安全因素叠加影响，企业安全防范难度增加，部门安全监管 压力巨大，安全生产形势严峻复杂。“一厂出事故、万厂受教育，一地有隐患、全国受警示”！为强化安全警示， 深刻汲取事故教训，提高安全监管的针对性，省应急厅对近年来省内外春节和元 宵节期间发生的典型事故进行分类

2、梳理，对九个易发事故重点行业领域潜在安全 风险进行归纳总结，分析事故原因，提出防范建议，供各地和有关单位统筹安全 监管工作参考。一、京路运输易发事故风险。春节和元宵节期间，群众返乡回城过节、探亲 访友、物资运输需求旺盛，高速公路、国省道等主要交通干线整体人车流量和客 运货运流量大幅攀升，村镇集市周边道路人员容易集聚，加上受低温雨雪冷冻和 大雾团雾等恶劣天气影响，路面湿滑，能见度低，容易引发多车连环相撞事故和 长时间大范围拥堵状况，发生道路运输群死群伤事故的概率和风险较高。典型案例1： 2013年2月6日（腊月二十六）13时30分，云南昆明市倘 甸产业园区和轿子山旅游开发区乌蒙乡一上坡路段发生一

3、起面包车坠崖事故，造 成12人死亡、3人受伤。事故发生在赶集途中，直接原因是驾驶员酒后驾驶， 面包车严重超载，当车辆行至陡坡路段,无法继续爬坡行驶时，因采取措施不当， 导致车辆后溜翻下山崖。典型案例2： 2015年3月2日（正月十二）23时许，安阳林州市226省道 45KM+700M处发生一起大型普通客车坠崖事故，造成20人死亡、13人受伤。 车辆乘坐人员为私人非法拼凑戏曲演出剧团人员，事故车辆为“营转非”大型客车, 驾驶员无证驾驶、超速行车、遇情况采取措施不当，是造成事故的直接原因。典型案例3： 2023年2月4日（正月十四）17时许，湖南长沙市望城区许 广高速676KM路段发生多车连环相撞

4、事故，造成16人死亡、66人受伤。事故 发生在短短10分钟内，涉及车辆更是达到了空前的49台。事故原因为事故发 生时，该路段正在下雨，并疑似发生团雾，能见度低。根据湖南高速警方2019 年公布的团雾易发路段中，就包括此次发生事故路段。特别提示：提醒驾乘人员行车前要提前检查车辆，及时消除安全隐患；结合 天气情况，科学规划行程和线路，保证充分休息时间，防范疲劳驾驶；行车中要 严格遵守交通安全法律法规，切勿超速、超载、强超强会、不按规定车道行驶； 行经弯坡路段、临水临崖路段以及夜间时段要控制好车速，谨慎安全驾驶；通过 路口时要严格遵守交通信号，注意观察、减速慢行、避让行人，特别是右转时要 警惕视野盲

5、区，确保安全后再通行。道路运输监管部门要突出国省县道穿村过镇 路段、主要平交路口、团雾多发地段，以及临路临街宾馆饭店、农村集市周边等 人员易集聚路段，加强巡逻巡查，及时疏通保畅，严查纠治酒驾醉驾、”三超一疲 劳”和农用车载人走亲访友等非法违法行为，严防发生群死群伤事故。二、消防领域易发事故风险。据统计，近年来全省70%以上的亡人火灾发 生在“三合一”沿街门店、居民住宅、出租屋等，且多发生在节假日和夜间。这些 场所普遍存在前铺后宿、下店上住现象，缺乏有效的防火分隔措施和疏散逃生设 施，违规用火用电、电动车违规停放充电等问题突出。各类高层建筑、写字楼、 大型商超、宾馆饭店、公共娱乐等场所人员密集，

6、动态隐患多，建筑外墙和内部 装修大量使用易燃的聚氨酯泡沫保温和铝塑板装饰材料，火灾风险高。加上部分 群众接受消防教育的积极性、主动性不够，自我防范意识不强，缺乏基本的火场 自救逃生常识，极易成为火灾肇事者和受害者。典型案例1： 2017年2月5日（正月初九）17点26分，浙江台州市天台 县赤城街道春晓花园一足浴中心发生火灾事故，造成18人死亡、18人受伤。火 灾原因是汗蒸房电热膜导电部分出现故障，散热不良，造成局部过热，引燃周围 可燃物蔓延成灾。调查还发现，员工和顾客自救逃生方法不当、场所采用大量的 可燃易燃装修材料等问题，也是酿成惨剧发生的主要原因。典型案例2： 2021年2月16日（正月初

7、五）早晨6时14分,山东德州市禹 城市“富康，蛋糕房发生火灾,过火面积148.9平方米，造成7人死亡。事故原因为 店铺一层神龛内酥油斗烛引燃神龛及周围可燃物造成。典型案例3： 2024年1月24日（腊月十四）15时24分，江西新余市渝水 区天工南大道佳乐苑沿街店铺地下一层发生火灾，造成39人死亡、9人受伤。 该店铺二楼为培训机构和宾馆，伤亡人员主要是参加培训的学生和住宿人员。事 故原因为火灾发生时该店铺负一层正在装修，施工人员违规动火作业引发。特别提示：各级各部门要采取多种方式，扎实开展消防安全知识宣传警示教 育，向群众、重点行业领域从业人员和现场施工作业人员普及消防安全知识，提 高社会公众安

8、全用电、用气、用火意识和自防自救能力。要紧盯劳动密集型企业、 学校、培训机构、医疗机构、高层建筑、大型商业综合体、娱乐场所、仓储物流 以及“九小”等人员易集聚场所，持续开展重大隐患排查治理，对查出的重大问题 隐患实行挂牌督办,全程落实闭环管控。要全面排查各类重点部位、重点环节油、 电、暖、气等管网线路设施设备安全，强化各类作业现场监管，集中整治私拉乱 接用电线路、超负荷使用大功率取暖电器、违规动焊动火作业，以及堵塞封闭消 防逃生通道等违法违规行为，坚决防范和遏制重特大火灾事故发生。三、城镇燃气易发事故风险。春节期间,城镇居民和企业使用燃气活动增多， 发生事故概率随之增大。加之部分居民安全用气意

9、识淡薄,缺乏应对和自救能力； 住户燃气自闭阀、燃气泄漏报警器等安装使用未做到全覆盖，无法提前感知重大 风险；监管部门过度依赖燃气经营企业自我管理，执法检查辐射范围有限，造成 爆炸、中毒窒息类型事故多发。典型案例1： 2018年2月5日（腊月二十）凌晨3时左右，广东韶关市韶 钢松山有限公司在7号高炉余压发电检修作业完成后，引送煤气开启盲板阀时 发生煤气泄漏中毒事故，造成8人死亡、10人受伤。事故原因系作业人员在未 确认高炉煤气出口总管蝶阀关闭状态且未通知区域人员撤离的情况下，违反煤 气安全管理标准规定操作插板阀，导致大量煤气泄漏引发事故。典型案例2： 2019年1月30日（腊月二十五）5时30分

10、，吉林长春市绿 园区青春街杨家小区一居民家中燃气泄漏引发爆炸，造成8人死亡、3人受伤。 事故原因是居民使用燃气不当引发。典型案例3： 2023年1月28日（正月初七），安阳滑县锦和街道天福美好 生活家园发生一起燃气管道泄漏爆炸事故，造成2人死亡、5人受伤，险造成事 故升级扩大。事故发生前已有居民发现燃气管道出现泄漏，并向有关部门反映, 但隐患迟迟未得到有效整改解决，直至事故发生。特别提示：各地区和相关部门要积极开展燃气安全宣传警示教育，向广大群 众、涉燃气企业从业人员普及燃气安全知识，提高社会公众安全用气意识和自防 自救能力。强化临街店铺、餐饮店、老旧小区、出租房、大型商业综合体，重点 排查用

11、户热水器以及灶具是否合格、燃气管道以及阀门是否私拉乱接、连接软管 是否超出使用年限、是否违规使用醇基燃料等情况进行全面细致筛查。督促涉燃 气企业加强燃气生产、管道运输、检修维护等环节安全管理，从责任落实、人员 培训I、规章规程、现场监管等方面严格把关，防止因燃气泄漏引发中毒窒息事故。四、烟花爆竹易发事故风险。春节期间是烟花爆竹生产经营销售旺季，也是 烟花爆竹事故易发多发时段。面对市场旺盛需求，有的企业和个人受利益驱使, 罔顾安全，导致非法生产、运输、储存、销售、燃放等违法违规行为短时间内集 中发生。无论是哪个环节出现问题，都极易引发事故甚至群死群伤事故。典型案例1： 2013年2月1日（腊月二

12、H一）8时57分，三门峡义马市连 霍高速自西向东741KM+900M处义昌大桥上发生一起货车爆炸事故，造成13 人死亡、9人受伤。事故直接原因是肇事货车不具备危险货物运输资质，不按规 定进行装载，长途运输违法生产的烟火药剂爆炸物（土地雷）和烟花爆竹（开天 雷），途中紧急刹车，导致车厢内爆炸物发生碰撞、摩擦引发爆炸。同时还存在 车辆挂靠经营，疏于管理，货物运输企业以百货名义替代危险物品填写运输合同 等问题，是事故发生的间接原因。典型案例2： 2016年1月14日（腊月初五）10时48分，开封通许县通安 烟花爆竹有限公司发生一起重大爆炸事故，造成10人死亡、7人受伤。事故原 因是通安烟花爆竹有限公

13、司将老厂房出租给他人，在违法生产烟花爆竹（超规格 双响类产品）过程中发生爆炸。调查还发现，该公司同时存在超许可范围生产大 量礼花弹以及小礼花、B级组合烟花等严重违法行为。典型案例3： 2019年2月5日（正月初一）凌晨2时许广西柳州市融安县 大良镇一家销售烟花爆竹店铺发生爆炸引发火灾事故，涉及4户19人，造成5 人死亡。事故原因系该店铺在未取得烟花爆竹经营许可的情况下，非法储存和经 营烟花爆竹，并违规在店铺门口燃放鞭炮，引燃店铺内烟花爆竹爆炸导致。特别提示：各地区各单位要加大对烟花爆竹安全知识的宣传力度，增强群众 烟花爆竹科学燃放安全意识；对辖区烟花爆竹储存、经营（零售）店开展“拉网式” 大检

14、查，重点检查现场安全管理情况，以及是否存在“下店上宅、超量储存、超范 围经营”等问题，严查经营超标违禁产品等违法违规行为；不定期深入出租屋、闲 置厂房、农村院落、集贸市场及沿街商铺等可能出现非法生产、经营、储存烟花 爆竹行为的场所，开展巡查检查，有效防范烟花爆竹事故发生。五、旅游领域易发事故风险。2024年春节是三年新冠疫情防控措施调整后 迎来的首个重大传统佳节，群众出游意愿强烈活跃，但一些大型旅游设施、高空 索道、玻璃栈道等高风险旅游项目长期处于停休或低负荷运行，检修维护不及时 不到位，极易出现故障；一些新开放的旅游景区，设施设备还处于磨合阶段，应 急响应处置、安全风险防范等机制和措施不健全

15、；一些“野景区”、“网红打卡点”等 无人监管，缺乏必要的安全防护措施，隐藏重大风险隐患。典型案例1： 2021年2月13日（正月初二）15时34分，湖南邵阳市邵阳 县五峰铺镇弄子景区大型游乐设施“高空飞翔”运行时发生机械故障，游客乘坐的 飞椅失控坠落砸在地上，座椅上部分游客摔落受伤，还有游客被砸伤，造成16 人受伤。典型案例2： 2021年2月14日（正月初三）17时43分，中国历史文化名 村、省级文物保护单位、国家4A级景区云南临沧市沧源低族自治县劲角民族乡 翁丁原始部落文化旅游区发生火灾，大火烧毁老寨房屋104间，直接经济损失 813.48万元。火灾原因是一名8岁小孩在古寨玩火引起。典型案

16、例3： 2023年1月22日（正月初一）16时许，三门峡湖滨区三门 峡水利枢纽大坝下游发生一起淹溺事故，造成9人死亡。直接原因是春节当天部 分群众违规穿越防护网进入主河道游玩，在水位上涨时未及时避险造成。特别提示：要针对春节旅游旺季，聚焦摩天轮、过山车、玻璃栈道、滑索滑 道、观光车等特种设备,开展经常性检测维护,保证设施设备处于良好运行状态； 加强对网红打卡地、景区旅游民宿等重点场所巡查监管,及时消除各类风险隐患； 密切关注重点景区、大型集会游客流量，必要时果断采取限制措施，严防因拥挤 拥堵发生踩踏事故。同时加强景区、集会场所周边道路车流客流等情况的监测预 警，积极做好疏通保畅工作，确保不发生群死群伤事故。六、矿山易发事故风险。春节长假后，一些企业急于复工复产，容易出现生 产工序不连贯，设备维护保养不及时，复工复产方案不细致，安全风险辨识不到 位；技术人员、关键岗位操作人员难以完全及时到岗到位，部分人员转岗或新入 职，不了解岗位安全风险，不熟练掌握操作技能；岗前