嵊泗县妇女发展“十四五”规划.docx

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1、竦泗县妇女发展“十四五”规划（征求意见稿）为进一步推进“十四五”时期竦泗县妇女事业发展，根据舟 山市妇女发展“十四五规划以及竦泗县国民经济和社会发展 “十四五”规划纲要的总体目标和要求，结合我县经济社会发展 状况和妇女发展实际，制定本规划。一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落 实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神, 坚持党对妇女事业的全面领导，坚持以人民为中心的发展理念， 深入贯彻实施男女平等基本国策，围绕忠实践行“八八战略”、奋 力打造“重要窗口”海岛风景线，聚焦高质量发展、现代化先行、 共同富裕和数字化改革，进一步发挥妇女作用，

2、增强妇女整体素 质，优化妇女发展环境，推动妇女事业高质量发展，推进妇女权 益高水平保障，实现妇女与经济社会同步协调发展，为全县高质 量发展建设美丽竦泗美好噪泗，全面建设社会主义现代化海岛县 贡献巾帼力量。（二）基本原则L坚持党的全面领导。坚持走中国特色社会主义妇女发展道 路，坚持党对妇女工作的全面领导，把党的政治建设摆在首位，引导全县广大妇女坚定不移听党话、跟党走。2 .坚持以人民为中心。坚持以人民为中心的发展思想，着眼 妇女全生命周期需求，有效解决制约妇女发展的重难点问题，消 除妇女发展障碍，努力实现妇女在政治、经济、文化和社会等方 面的全面发展。3 .坚持协调同步发展。尊重妇女主体地位，充

3、分发挥妇女在 实现跨越式发展布局中的生力军作用以及在家庭建设中的独特 作用，进一步缩小城乡、岛际妇女发展差距，保障妇女共享发展 成果。4 .坚持男女平等发展。完善和落实促进男女平等的法律法规 和政策，更加注重社会公平，构建男女平等的性别文化，缩小两 性发展差距，促进两性和谐发展。5 .坚持整体智治引领。坚持系统观念，树立“整体智治、高 效协同”理念，将数字化技术、思维运用到妇女发展的各个领域、 各个环节，以“数智妇联新成效赋能妇女事业创新发展。（三）总体目标男女平等和妇女全面发展的制度机制进一步完善；党委领 导、政府主责、妇女儿童工作委员会（以下简称“妇儿工委）协 调、多部门合作、全社会参与的

4、格局进一步巩固；妇女参与政治、 经济、文化、社会生活的发展环境进一步优化；妇女在经济社会 参与、身心健康、科教文化、权益保护、家庭建设、社会环境等 方面得到更加平等、全面的发展，妇女的获得感、幸福感和安全 感进一步提升。到2025年，全县妇女发展综合水平达到全市领 先，妇女事业发展成为新时代全面展示“重要窗口”海岛风景线建 设的重要内容。噪泗县妇女发展“十四五”规划重点指标目标表序号主要统计指标2020 年2025 年数据来源1孕产妇系统管理率（）95.0293以上卫健部门2孕产妇死亡率（1/10万）003孕前优生检测率（）87.8680以上4婚前医学检查率（）80.0880以上5县管优秀年轻

5、干部中女性比例（）17.0718以上组织部门6县党政工作部门领导班子配备女干部比例（）60.70保持7村（社区）两委成员中女性比例（）43.8040以上8基本养老保险女性参保人数（万人）2.83提高人社部门9妇女参加失业保险人数（万人）0.50提高10职业技能培训中女性所占比例（）22.80提高11妇女用卫生用品抽查合格率（）100100市监部门二、发展领域、主要目标和策略措施（一）妇女与健康1.大力推进“健康竦泗”建设。全面贯彻落实健康竦泗2030 行动纲要，持续提升妇女身心健康水平，建立覆盖经济社会发 展各领域的健康促进制度机制，建立健全政府主导、部门协同、 社会参与、行业监管、科技支撑的

6、妇女健康保障工作机制，保障 妇女获得高质量、有效率、可负担的医疗和保健服务。2 .提升妇幼健康服务供给能力和水平。完善妇幼健康服务体 系，推动妇幼保健机构融入医共体建设，加强基层妇幼保健机构 建设和资金的投入，改善渔农村妇幼卫生基础设施，进一步完善 社区和渔农村妇幼卫生服务模式。根据国家有关妇幼保健机构人 员配置标准，争取县妇幼保健机构人员达到配备要求。加快基层 妇幼卫生人才培养，提高妇女保健的服务和管理水平。3 .建立完善妇女全生命周期的健康管理。针对青春期、孕产 期、育龄期、更年期等妇女群体的健康需求，建立全过程管理体 系。坚持保健与临床相结合，发挥多学科协作优势，积极发挥中 医药在妇女全

7、生命周期保健和疾病防治中的作用。推进常住人口 基本公共卫生服务均等化，提高流动孕产妇系统管理率。推动孕 妇休息室、母婴室等设施建设。4 .保障孕产妇安全分娩。实施母婴安全行动计划，严格落实 母婴安全保障制度，强化关口前移和源头管理，细化妊娠风险筛 查与“五色，分级评估，做好妊娠风险防范。进一步完善危重孕产 妇会诊抢救网络，提高危急重症救治能力。强化重点人群管理， 加强母婴安全监测预警。5 .提高妇女生殖健康水平。大力普及生殖健康知识和避孕节 育知识，提高妇女自我保健意识和能力。倡导男女两性增强性道 德、性健康、性安全意识，共担避孕责任。促进生殖保健服务纳 入妇女健康管理，保障妇女享有避孕节育选

8、择权，提高安全、有 效、适宜的避孕节育服务的可及性，预防非意愿妊娠。加大宫颈 癌乳腺癌（以下简称“两癌”）和艾滋病梅毒乙肝母婴传播防治力度。6 .关注妇女心理健康。健全心理健康服务网络，提升医疗机 构心理健康服务能力。普及妇女心理健康、精神疾病预防等知识。 加强对青春期、孕产期、更年期等特定时期妇女的心理关怀，对 流动、留守和遭受性侵、家庭暴力的妇女提供心理援助。加强心 理健康专业人才培养，充分利用妇女之家及相关社会组织，为妇 女提供心理辅导、情绪疏解、家庭关系调适等服务。7 .提升妇女健康素质。持续开展营养健康科普宣传，引导妇 女树立科学健康理念，养成健康文明生活方式。引导妇女远离毒 品、烟

9、草、酗酒危害，提高妇女参与疫情防控、应急避险的意识 和能力。推动全民健身公共体育服务标准化、均等化、智慧化建 设。加大贴近社区、方便可达的健身设施建设，打造本岛城区“10 分钟健身圈”，引导妇女养成运动习惯。开展妇女儿童、老年人 等重点人群的体质健康干预行动。（二）妇女与教育1 .全面加强妇女思想政治教育。以习近平新时代中国特色社 会主义思想武装妇女、引领妇女、促进妇女更加坚定理想信念， 自觉践行社会主义核心价值观，为实现第二个百年奋斗目标、建 设社会主义现代化强国贡献力量。加强对青年女性、知识女性、 各领域改革创新女性带头人的思想政治引领，加强对新组织、新媒体行业以及活跃在网络空间、虚拟社会

10、中的女性的积极引导。2 .在教育领域全面贯彻性别平等理念。推动男女平等基本国 策在教育领域的制度化和法制化，将性别平等纳入教育政策体 系，融入教育培训和课程体系。提高教育工作者性别平等意识， 自觉践行男女平等基本国策。探索构建学校教育、家庭教育、社 会教育相结合的性别平等教育模式。3 .提高女性接受高等教育水平。依法保障女性平等接受高等 教育的权利和机会，提高主要劳动年龄人口中女性接受高等教育 的比例。多渠道、多形式为贫困和残疾女大学生提供帮助，确保 每一位女生不因家庭经济困难而失学。严格控制特殊专业范围， 鼓励女大学生全面发展，消除性别因素对学生专业选择的不利 影响，支持女大学生在共同富裕示

11、范区建设中发挥积极作用。4 .提高女性职业技能水平。督促用人单位依法加大职工技能 培训的投入，组织女职工参加各类学历、技能培训，扩大女职工 接受职业学校教育和培训的覆盖面。加强流动人口中妇女的教育 和管理，帮助流动人口中的妇女接受职业培训，提高就业能力。5 .强化农村妇女素质提升。深入实施“渔农村妇女素质提升 行动”，重视对渔农村妇女在渔农业新技术、职业新技能、电子 商务、经营管理等实用人才和新型职业农民方面的教育培训、认 定管理和政策扶持。重视城乡、岛际教育资源投入的均衡性，为 渔农村妇女接受教育创造条件。6 .提高女性的科学素养。开展女性科学素质提升专项行动， 利用现代信息化手段，加大面向

12、女性的科学知识教育、传播及力 度。引导中小学女学生参加各类科普活动，培养科学兴趣、创新 精神和实践能力。鼓励女性人才开展科学研究和技术开发，培养 造就一批女性创新型和复合型应用人才，促进科研成果转化。7 .提高女性终身教育水平。构建灵活开放的终身教育体系， 为女性提供多样化的终身教育机会和资源，满足女性多样化学习 需求，关注因生育中断学业和职业的女性发展需求。构建终身学 习网络和区域性学习中心。加快发展老年教育，建设老年教育网 络课程资源库，为老年妇女提供便捷、高效的学习服务。8 .构建平等尊重和安全友善的校园环境。促进建立相互尊 重、平等和睦的师生、同学关系，鼓励学校设置生命教育和防性 侵、

13、防性骚扰、防学生欺凌的相关课程内容，提高学生的自我保 护意识和能力。中小学校建立完善预防性侵未成年人工作机制， 加强日常管理、预防排查和有效处置。（三）妇女与经济1 .保障妇女平等参与经济发展的权益。推动完善妇女平等获 得经济资源、参与经济建设、享有经济发展成果的法律法规政策, 保障妇女在就业创业、职业发展、劳动报酬、职业健康与安全、 职业退出、土地等方面的权益。创新工作机制，为妇女充分参与 高质量发展创造有利条件。2 .助力妇女就业创业。加大政府在购买公益性岗位、开展技 能培训、就业援助、资金支持等方面对妇女的扶持服务力度。深 入实施创新创业巾帼行动，鼓励妇女积极投身大众创业万众创新 活动，

14、促进各类服务平台支持妇女创业。顺应“数字经济新趋势, 开展妇女电商、微商、直播等创业培训，引导和培育妇女在海岛 民宿、直播带货、农（渔）家乐等领域创业就业。创新妇女创业 担保贷款等金融服务模式，积极为女性创业者拓宽融资渠道。3 .全面落实男女同工同酬。依法规范初次分配，推进工资集 体协商制度，逐步提高女职工的工资水平，缩小两性收入差距。 全面系统地把握性别平等和收入平等的状况和动态趋势，为制定 促进男女同工同酬提供详实的数据支持。完善就业政策，确保女 性平等就业权利，特别关注三孩政策后出现的隐性性别歧视现 象。4 .保障女性劳动安全和权益。加强劳动合同、集体合同的签 订和履行工作，维护女职工合

15、法权益和特殊利益。建立健全女职 工劳动保护和安全生产制度，改善劳动条件、配备必要的消防和 卫生设施，建立女职工卫生室、孕妇休息室、哺乳室、妈咪暖心 小屋等设施。加强对女职工特别是外来务工妇女的劳动保护法律 政策宣传教育，提高妇女就业的维权服务水平。5 .加大对低收入妇女、残疾妇女的扶持力度。强化对低收入 妇女、残疾妇女等就业困难妇女的就业服务、就业援助和职业技 能培训。制定政策措施，鼓励企业提供合适的岗位帮助残疾妇女 就业，提高残疾妇女的就业比例。6 .保障女性生育就业的各项权益。加快构建托幼照料服务体 系，增加优质幼教服务供给，解决育龄女性的后顾之忧。认真落 实妇女生育假期、就业、补贴等待遇，配套落实三孩生育政策， 健全生育保险和减负政策。禁止用人单位将生育状况作为对女性 招聘、录用等的条件。7 .保障渔农村妇女的各项经济权益。切实保护渔农村妇女的 资源承包经营权，落实和完善承包中的涉及渔农村妇女权益的相 关规定。健全建立渔农村集体资产管理制度，保障妇女在集体资 产的管理、使用及收益分配方面享有与男子平等的权利。加快构 建渔农村妇女经济权益受侵害的维权体系。（四）妇女参与决策和管理L推动制订和完善促进妇女参与决策和管理的相关法规政 策。积极推动有关方面采取措施，不断完善培养选拔女干部的政 策机制，提高各级党委、人大、政府、政协、党政工作部门以