市场监管现代化“十四五”规划中期评估报告.docx

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1、市场监管现代化“十四五”规划中期评估报告一、规划实施总体进展情况(一)主要指标进展情况。L市场活力指标(1)2025年每万人高价值发明专利拥有量达到3.0件。截至2023年第一季度，XX市拥有高价值专利XX件，每 万人拥有量件X件。预计到2025年，XX市每万人高价值发 明专利拥有量达到3.0件。(2) 2025年PCT国际专利申请量达到XX件。截至2023年第一季度，XX市PCT国际专利申请量为XX 件，已完成既定目标。截至2023年第一季度，XX市商标有效注册量XX件。预 计到2025年，XX市商标有效注册量达到X万件。(4) 2025年创新性惠企政策出台数达到XX个。截至2023年第一季

2、度，全市市场监管系统累计出台各 类惠企政策21个，已完成既定目标。2.市场秩序指标(1) 2025年一般事项“双随机、一公开”抽查比例达 到5%。20212022年牵头推动全市XX个市场监管领域部门实 施双随机检查和跨部门联合抽查，抽查率均达到5%,已完 成既定目标。预计到2025年将保持5%的抽查率。(2) 2025年信用分级监管实施率达到100%。2022年全市各监管执法部门共组织发起XX个信用风险分级分类抽查任务，完成率为100%,已完成既定目标。预 计到2025年将保持100%的信用分级监管实施率。(3)2025年食品经营日常监督检查覆盖率达到IO0%。2021年一2022年按照食品安

3、全风险等级开展日常监督 检查，同时根据重点时段、重点场所、重点品种的监督检查 要求开展专项检查，食品经营日常监督检查覆盖率均达到 100%,已完成既定目标。预计到2025年将保持100%的食品 经营日常监督检查覆盖率。（4） 2025年药品零售企业完成年度检查计划率达到 100% O2021年一2022年药品零售企业完成年度检查计划率均 达到100%,已完成既定目标。预计到2025年将保持100% 的药品零售企业完成年度检查计划率。（5） 2025年医疗器械生产企业完成年度检查计划率达 到 100% o2021年一2022年，全市第一类医疗器械生产企业年度 检查计划完成率均达到Io0%,已完成

4、既定目标；2023年第 一季度，全市第一类医疗器械生产企业年度检查计划完成率 46%o预计到2025年将保持IO0%的医疗器械年度检查计划 率。（6） 2025年网络销售“两品一械”平台监管覆盖率达 到 100% o2021年2022年，网络销售“两品一械”平台监管覆 盖率达到IO0%,已完成既定目标；2023年一季度全市网络 销售“两品一械”平台监管覆盖率达到25%o预计到2025 年将保持100%的网络销售“两品一械”平台监管覆盖率。（7） 2025年监督检查发现问题处置率达到IO0%。2021年一2022年，全市食品（包括生产、食品经营、 餐饮各领域）、工业产品、药化械（包括药品、医疗器

5、械、 化妆品）、特种设备安全领域监督检查发现问题处置率均达 到100%,已完成既定目标。预计到2025年将保持IO0%的 监督检查发现问题处置率。（8） 2025年智慧监管平台一体化程度达到IO0%。2022年建设完成智慧市场监管系统，可实现食品、药品、 特种设备、工业产品等各监管领域的智慧监管，已汇集数据 0.19亿条。2023年全面实施应用，实现监管事项全覆盖。预 计2025年智慧监管平台一体化程度将达到100%o（9） 2025年餐饮单位“明厨亮灶”覆盖率达到90%。截至2023年第一季度，全市学校食堂和校外供餐单位 “互联网+明厨亮灶”覆盖率达到100%, “明厨亮灶”覆盖 率达到了

6、90%,已完成既定目标。预计2025年餐饮单位“明 厨亮灶”覆盖率达到90%以上。(10)2025年重点工业产品监督抽查合格率达到96.5%o2021年抽查重点工业产品538批次，不合格25批次， 合格率95.3%o 2022年抽检产品501批次，不合格22批次， 合格率95.6%o因重点工业产品监督抽查规则有变化，每年 抽查重点产品目录和范围比例不一样，2025年重点工业产品 监督抽查合格率无法预期。(11) 2025年药品不良反应报告数达到百万人口 1600份。2021年收集、审核、评价药品不良反应报告数百万人口 为1483份，2022为1585份，2023年第一季度为466份。 预计20

7、25年药品不良反应报告数将达到百万人口 2000份。(12) 2025年医疗器械不良反应报告数达到百万人口 750 份。2021年收集、审核、评价医疗器械不良事件报告数百万 人口数为656份，2022年为718份，2023年第一季度为168 份。预计2025年医疗器械不良事件报告数将达到百万人口 790 份。(13) 2025年化妆品不良反应报告数达到百万人口 280 份。2021年收集、审核、评价化妆品不良反应报告数百万人 口 203份，2022年为235份，2023年第一季度为61份。预 计2025年化妆品不良反应报告数将达到百万人口 300份。(14) 2025年食品抽检量大于每千人4份

8、。自2021年起，每年的食品抽检量均达到并超过4批次/ 千人的要求，已完成既定目标。预计2025年将保持4批次/ 千人以上。(15)2025年公众药品安全满意度达到90分以上。省局自2021年以来未开展药品安全满意度调查工作。(16)2025年公众食品安全满意度达到85分以上。在2022年公布的2021年全省食品安全满意度评价中， XX公众食品安全满意度达到84.39分，位列全省第一。预计 2025年公众食品安全满意度达到85分以上。(17)2025年万台特种设备死亡率0.1。2021年至今，我市未发生特种设备安全事故，无死亡。(18)2025年96333电梯应急处置平台覆盖率达到100%o截

9、至2023年第一季度，全市8412台乘客直梯全部纳入 电梯应急处置平台，覆盖率达到100%,已完成既定目标。预计2025年将保持IO0%的96333电梯应急处置平台覆盖率。3.社会共治指标(1) 2025年政务信息公开率达到IO0%。2021年以来，全面加强政务公开制度、平台建设，出台 关于进一步加强信息公开的若干规定，大力推进决策、 管理、执行、服务、结果“五公开”，政务信息公开率达到 100%,已完成既定目标。预计2025年将保持IO0%的政务信 息公开率。(2) 2025年市级应急演练达到3次。2022年，全市市场监管系统共组织食品、药品、产品质 量、特种设备安全应急演练20余次，已完成

10、既定目标。预 计2025年组织市级应急演练达到3次以上，可如期完成目 标。(3) 2025年消费投诉按期办结率达到98%。2021年以来，累计接收消费者投诉18165件，法定时间内按期办结率达到Io0%,已完成既定目标。预计2025年将保持100%的消费投诉按期办结率。（4）举报按期核查率达到100%o2021年以来，累计接收消费者举报7092件，法定时间 内按期核查率达到100%,已完成既定目标。预计2025年将 保持100%的举报按期核查率。（二）重点任务举措进展。规划提出的重点任务举措落 实情况、主要成效。L深化商事制度改革，进一步增强市场主体活力。（1）提升市场主体开办便利化水平。一是

11、依托全程电 子化平台，实现企业设立登记、公章刻制、申领发票和税控 设备等企业开办事项“一网通办、一次办妥、一日办结”。 认真落实企业名称自主申报、经营范围自主勾选、住所信息 自主承诺制度，积极扩大电子证照、电子印章应用领域和推 进互通互认。二是持续发挥“一窗通”线下服务专窗作用， 所有审批环节内部流转，手续齐全的现场秒办，最慢0.5个 工作日办结，免费为企业刻制4枚印章。三是继续做好开办 企业标准化工作，认真落实开办企业工作规程，积极推 进企业开办申请标准化、审核规范化、流程制度化。完善服 务指南，梳理制作常见问题解答，录制办理流程视频，进一 步提升办理业务的契合度和服务群众的精准度。四是印发

12、 关于做好政务服务市场监管事项清单“事前辅导、帮办代 办”工作的通知认真落实开办企业全程代办制度，申请人 只需提供有关手续，窗口代办员负责所有工作，为企业提供 全流程、保姆式服务。（2）积极推进市场主体准入制度改革。一是持续推进 “证照分离”改革，实行全覆盖清单管理，确保清单之外无 审批。协同推进“多证合一” “先照后证” “一照多址”“全 域通办”“一网通办”“一业一证”等改革，推动“照后减证” 和简化审批。二是积极推行智能审批。鼓励各县区通过政府 购买、政银合作等方式，配备商事登记全自助证照终端和个 体工商户智能审批终端，实现企业和个体工商户智能审批、 自助打印营业执照，全市共配备智能审批

13、终端15台。三是 推动个体工商户转型升级为企业。依托登记注册系统，由先 注销个体工商户再新设公司改革为直接办理变更登记。支持 发展良好的个体工商户转型升级为企业，让转型企业在字号 延续、税费减免、社保、财政支持、金融扶持等方面享受优 惠政策。四是精简优化市场主体准入审批服务。实行“容缺办理” “区域评估” “联合审验”等。（3）完善市场主体退出制度。一是大力推行歇业备案 制度。对经营困难的市场主体，引导其通过歇业备案暂停生 产经营并保留主体资格，待条件好转后恢复经营。通过发挥 歇业制度的缓冲和蓄力作用，保住经营困难市场主体重启发 展的内在活力。二是印发企业简易注销“一件事”落地实 施方案，大力

14、推行企业简易注销“一件事”改革，依托全 程电子化服务平台，将企业简易注销登记、税务注销等相关 政务服务事项，进行联动办理、关联审批。在办理企业简易 注销登记时，简易注销公告时限由原来的45日压缩至20日， 不再要求市场主体提交清算报告、投资人决议、刊登公告的 报纸样张等材料，更好地打造了企业简易注销“一件事”线 上线下一体化服务新模式。（4）支持非公有制经济发展。一是加强非公经济党组 织标准化建设，制定印发XX市“小个专”党建工作标准化手 册2000多本,举办了全市非公经济组织党组织书记培训班， 100余人参加。目前，万丰机械有限公司、中维化纤、农信 物联、海格化党支部成为省级非公经济党组织联

15、系点。二是 指导非公经济组织采取单独组建、联合组建、挂靠组建等方 式成立党的基础组织，做到应建尽建，全面提高非公经济组 织党的组织和党的工作覆盖质量。截至目前，全市非公企业 党的组织覆盖率达到91%。三是组建“扶持个体工商户局际 联席会议”，并及时召开联席会议，印发工作要点，开展全 市个体工商户服务月、“政银商对接会”、扶持个体工商户发 展政策培训班等活动，截止到目前，在小微企业名录库共发 布12条惠企政策，小微企业享受扶持数量达到148454户。2 .强化竞争政策实施，进一步改善市场竞争环境。（1）提高平台经济竞争规制能力。一是组织召开电商 平台行政指导会，制定网络交易平台经营者主体责任清单

16、 （试行），明确平台企业亮证亮照亮标、服务协议、交易规则、 信用评价制度、知识产权保护、投诉举报处理、协助执法等 方面的责任义务。二是开展清理歧视性和不公平市场待遇政 策行动，对涉及市场主体经济活动的政策措施进行清理，依 法查处平台企业实施垄断协议和滥用市场支配地位排除、限 制市场竞争行为。依法查处虚假宣传、刷单炒信、大数据“杀 熟”、捆绑搭售等违法行为，依法查处平台对平台内经营者 进行不合理限制或者附加不合理条件等行为。加强互联网广 告监测，严厉打击虚假违法广告行为。2021年以来，办理网 络传销案件1起,查封涉案资金4770余万元，罚没款8949.44 万元。(2)加强新业态新模式竞争秩序监管。一是组织召开 电商平台行政指导会，电商平台企业签订XX市电子商务企 业诚信经营