大学生乡镇基层派出所实习报告.docx

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1、派出所实习报告今年夏天，即XX年7月10日至XX年8月30日，学校 安排我等一行20人赴湖北省大冶市公安局实习。对于地处南 方的大冶来说，这是个收获的季节，也是个播种的季节，夹杂 着满足和希望，这是农民的心情也是我们的心情。一行20 人，有人分配在市局机关作文书工作，有人分在刑侦大队，有 人分到治安大队，也有人被分配在派出所实习。我和另外三人 被分配到大冶市陈贵镇派出所。在公安系统中，派出所是最基 层的组织，在其所处理的食物和接触面方面，向与机关，无疑 是极为基础和庞杂的，其工作内容琐碎而繁复，这就是派出所 的特点。一、陈贵镇及陈贵镇派出所大冶市是个县级市，素有青铜故乡之称，又以矿产丰富闻 名

2、，而陈贵镇，使其下辖的既有书的产矿镇，富裕程度明显比 其他地方高，号称全国首强震。又因其财政收入高，基础设施 建设也较为完善，周围的几个乡镇与其相较，差距甚为明显。 首先，比较引人注目的是镇政府办公大院的气派，感觉就是一 座宏大的宫殿，雕梁画栋;其次是各村村围设施，每村村为基 本上都有两台电脑，即使常年蒙尘，无人问津。而且村委办公 地点不是一座大院就是一栋小楼，气派不凡；再次就是那遍布 各出的钢铁厂、冶炼厂、选矿厂。一幅欣欣向荣的景象。但在 农民的生活水平方面，却并不与陈贵镇表面景象相协调。在镇 中，青壮年所剩无几，大都外出打工，只有极少部分留在本镇 至中与外地工人一起工作于工矿企业之中。农民

3、们的收入水平 也是极低，据在镇下辖单位“铜山口矿”的几位本地工人称， 每月的工资不超过500元，而派出所的警官们的工资水平在 1500元每月左右。这是一位矿工的收入，无疑要高出一般农 民甚多。据观察，陈贵镇除农业和工矿外，并无其他成规模的 产业，这就造成农民增收乏力。镇表面繁荣与农民生活水平低 下形成鲜明对比。镇派出所就在镇政府大院的旁边，为四合院。设施较为完 善，有健身室、餐厅、车库、招待室、办公大楼和警官宿舍。 编制上有位民警，其中户籍警4名，刑警3名，治安警2 名，所长和教导员各一位，有两位司机，三部警车，三部警用 摩托车，一位炊事员。警官学历方面，四名复员军人，一名专 科法律毕业生，一

4、名大专生，一名地方治安队转正警员，其余 两名不详。二、派出所的工作范围与陈贵镇的治安状况派出所的民警们24小时值班，四班倒，为贯彻上级“有 警必接，有警必出”的方针，只要有人报警，无论何事，无论 何时，一律出警给予帮助或寓于解决，或提出建议和劝告，并 且必须记录和保留出警回执。在实际工作中，调解纠纷为民警 们的主要工作。纠纷包括治安纠纷、产权纠纷、财务纠纷。除 此之外，工作有调查取证、移送起诉、行政拘留和看管嫌疑 犯。重大刑事案件一般转送刑侦大队处理，交通案件交由交警 处理。民警们一致称警员太少，工作量大，警车太少，在陈贵 镇这山多、地形复杂之地，出警很不方便。如上所言，陈贵镇是各财政收入高而

5、农民生活水平不高的 地方，农民们与政府的关系并不是很协调，农民与企业之间也 经常爆发冲突和矛盾，盗窃工矿企业的生产工具和矿石也是案 件的一大部分，群殴的情况也是居高不下，相对于其他农村，外来人口多，造成的矛盾也多，所以陈贵镇的治安状况还是比 较严峻的。三、陈贵派出所的执法状况在所长的安排下，我跟从一位姓毛的户籍警过实习生活， 他是一位警校毕业生，在附近一个称为“金桥镇”的镇子的派 出所实习三年之后在一次“招警”中成为人民警察，他是个壮 汉，左眼部有明显的瘀青，甚有威势，却是个心细之人，写字 一丝不苟，却也少有笑容。他工作了有将近八年，在当地，还 是个小有权威的人民警察。在大部分时间中，我和这位

6、毛警官走村串巷，走访民情， 调解纠纷；偶或轮到他坐值班室时，一起出警去处理纠纷、打 群架，群众与工矿企业扯皮、兄弟打架、夫妻打架，不一而 足，统统归我们管。记得有一起纠纷一妇女A怀疑其夫与同车 间的妇女B有染，遂叫上几人将妇女B 一顿打。毛警官为调解 此事，连续两天在此两家之间来回奔忙，最后以妇女A向妇女 B当面道歉，并赔偿600元医药费了事。在这起纠纷中，毛警 官表现出了一个年轻警官所能表现的最高素质，确实令我等在 象牙塔中夸夸其谈的人折服。事情完结之后，毛警官又找双方 当事人记笔录，写调解协议书，终至圆满。陈贵派出所的民警们很重视警民关系。毛警官跟我聊天 说，以前是讲法治，一切都是按照法律

7、来行事；现在是讲和谐 社会，法治是过去的事情了。我们的目的是处理与群众的关 系，尽量不去激化矛盾；不带手枪，不带警棍，尽量不带手 铐，说话要和气。所长也说，现在讲和谐社会，最关键的是将 事情在萌芽状态解决，免致激化。毛警官还说，他遭遇过几次 行政诉讼，幸好他比较谨慎，工作做得好，没有败诉。他说， 对我们不满的人总是存在的，但是只要我们工作做好了，事情得到解决了，什么都不用担心。最最关键的是要把材料做足， 每一份材料都作的合法有据，就是再多的行政诉讼也不用怕。在刑讯逼供方面，据我观察，陈贵派出所并未出现。究其 原因有二一、派出所所处理的案件中，重要大案并不多，没有 上面施压的问题，无需使用刑讯逼

8、供手段；二、即使碰到大案 要案，派出所的民警们也只是协助调查，大部分工作都已经转 交给刑侦大队负责。在讯问期间，规定须有两名以上警官共同 在场，这一点也贯彻得挺好。有警官介绍说，在五年之前，警 察的权力是很大的，刑讯逼供也经常出现，随意打骂也是经 常有的，这几年是不行了。他感叹说，警察是越来越难做了， 特别要是治安处罚法一出台，我们就更加束手束脚了。四、陈贵镇公民的法治意识状况如上所言，陈贵镇是个治安严峻之地，但并不能说陈贵镇 的法治意识淡薄；相反在两个月的实习期间，它们表现给我 们的是令人惊奇的一面。费孝通的乡土中国所极力阐明的 是农村的安定团结和治安案件少的原因，依靠的并不是法律意 识，而

9、是宗族权威和习俗道德，约束人行为的不是法律规则而 是根深蒂固的习惯和无所不在的本土权威。在此，作为一格农 村，陈贵镇的群众们打破了这些习惯和权威，他们不再是安分 守己和忍气吞声的群体，他们有了权力意识，虽然只是最基本 的，最低级的对于经济利益的追求。他们无视不可地紧盯着政 府和企业的行动，稍微有利可图便觉不放过，只使他们只有意 识，没有正确的法律知识，因而手段便非遵循法律规定而为。 因此便有了许多群众与企业之间的扯皮，有位土地使用权的， 也有为期望在企业发展中分得一杯羹的。陈贵镇南山村是一格地处偏避的小山村，相较其他村，该 村没有企业没有矿业，土地稀少，生活并不富裕，但该村所在地风景秀丽，政府

10、筹划在该地建一旅游风景区，征用该村许多 土地，因此而产生的纠纷不计其数，甚至出现流血事件。其中 有一户农民，曾在多年前开荒获得一块土地，后废弃多年未耕 种。政府筹建的一条公路要经过他的那块土地，在施工过程中 遭到该村民的阻挠，在多方做工作未果的情况下，政府工作人 员对其动粗，拟将其强行带走，未果。该村民以死相胁，并邀 群众多人阻止政府工作人员离开。这是一起典型的作为弱势群 体的群众与政府起纠纷的情形。群众们的弱势，不单单体现在 权力上也体现在知识和信息上，他们不知道法律能在多大程度 上保护自己，特别是看到法院、公安的执法人员与政府工作人 员坐在一起交头接耳，递烟寒暄时，即便是一个法律工作者也

11、不敢对法律保护保有多大的信心。他们能够不屈服于政府的威 势，采取手段试图获取它们认为应该获取的利益，已是法治意 识上的莫大进步。后，镇政府的一位副镇长前来做工作，几个 农民席地而坐，而他坐在椅子上，拍着前面的桌子，声震屋 瓦。院子里坐满了公安、综治办的人。这是何等的威压啊。或许许多人会说这些就是刁民，目无法纪，阻挠了社会经 济的发展，拖低了政府的行政效率，该打。但是事实上，真正 目无法纪的是政府、是权力。一个农民，他能做的了什么呢？陈贵镇民众的法律意识的另一格体现是，不管什么事情， 如果解决不了他们的第一个反应是报警，这种情况在中国农村 的其他地方应该是难得一见。与我一同去实习的其他三位同 学

12、，来自北中西三地的农村，皆言辞中情况罕见。究其原因， 与公安部倡导的“服务型民警”不无关系，但更为重要的是群 众法治意识的提高。公权力保护私权利本就是现代法治的精 义。如此一来，便大大减少了私力救济行为，降低了大案的发 生率。五、公安权力对于群众法治意识的影响在所里，听民警们抱怨的最多的是苦、累，什么事都要 做，什么警都要接，什么警都要出，群众还不理解我们的工 作。他们也感叹没以前那么方便了，可用的手段少了，该写的 材料多了，做的事比以前多了。这是趋势吗？作为一个警察，作为一个权力拥有者自居的 警察，无疑是不想看到这种状况的。他们感觉拘束，不耐烦， 施展不开手脚。这样的想法还存在于当今许多警察

13、的脑海里。陈贵镇派出所的作法无疑使公安民警们感到了束缚和不 便，但结果是，群众们对于公安机关的信任感却大幅上升，他 们愿意把纠纷交给警官们解决，他们感觉到，站在他们这边 的，并不永远只是自己。他们看到了公权力对于自己的重大作 用，法治的开始不就是这样的吗？中国农村面积广大，人口众多，随着近年来都市化进程的 不断深入，进入都市的农民越来越多，为保障社会的有序发 展，在作为基地的农村搞好法治建设无疑是极为重要的。在农 村，与农民直接打交道的不外乎乡、镇政府，公安派出所，且 公安派出所担负着户籍管理、调查取证等任务，与农民的接触 更为深而且广，影响力也至少占着1/3强。重视公安权力的正 确行使是中国农村法治进程的重要一环。