在全市旅游安全生产委员会第一次全体扩大会议上的讲话三篇.docx

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1、在全市旅游安全生产委员会第一次全体扩大会议上的讲话三篇在全市旅游安全生产委员会第一次全体扩大会议上的讲话14月24日，在参加完全省2021年“五一”旅游安全管理工作视 频会后，我市接着召开了全市旅游专委会2021年第一次视频（扩大） 电话工作会议，安排部署“五一”假期旅游安全工作。出席会议的有 市旅游安全专委会主任、市政府副市长丁亚琳、市政府副秘书长胡海 洋，参加会议的有市旅游安全生产专业委员会成员单位、市应急管理 局和市卫健委等单位分管领导、各县（市、区）政府分管领导及市旅 游安委会办公室全体人员。会议分析和研判了 2021年第一季度安全形势。今年以来，我市 牢固树立安全发展理念，紧紧抓住旅

2、游安全生产专项整治三年行动这 条主线,全面聚焦文旅场所消防安全、开展活动安全组织、季节性自 然灾害事故、新兴旅游业态监管和常态化疫情防控这五个重点，认真 压实属地政府、部门、企业各方责任，充分发挥全市旅游安全生产专 业委员会的统筹协调作用，全面统筹部署，坚持问题导向，建立完善 安全隐患排查清单和督办销号管理制度，第一季度全市文旅行业保持 安全平稳运行，未发生安全责任事故。“五一”即将来临，为做好全市“五一”期间的旅游安全管理工 作，结合我市目前旅游工作实际，会议部署了 “五一”期间及今后一 个时期的旅游安全工作，市旅游安全生产专委会主任、副市长丁亚琳 强调，一要高度重视，压实责任。各地各部门要

3、充分认识做好2021 年度安全生产工作的特殊意义，强化政治自觉和责任自觉，认真抓好 我市文化旅游安全和疫情防控工作，为广大人民提供一个安全和谐的 旅游市场环境。二要提前研判，精准发力。各地各部门要根据职责分 工，结合重点环节和重要时段的安全管理,提前谋划，排查安全隐患。 三要细化责任，抓好落实。各地各部门要严格落实“党政同责、一岗 双责、齐抓共管、失职追责”的要求，认真落实地方属地管理责任、 行业监管责任和企业主体责任。四要做好值守安排和应急准备部署。 各地各部门要加强协调配合，建立健全会商研判机制、信息通报机制、 预警发布机制，严格落实领导干部到岗带班、24小时安全值班等信 息报送制度，强化

4、部门联动。五要主动谋划，促进文旅产业高质量发 展。要充分发扬“店小二”精神，为企业的发展搞好服务工作，各文 旅企业更要抢抓五一 “黄金周”机遇，充分发挥旅游企业主体作用,全面提升游客体验满意度，不断提升旅游核心竞争力，推动我市文旅 产业实现高质量发展在全市旅游安全生产委员会第一次全体扩大会议上的讲话24月24日上午，省政府召开了全省文化旅游安全暨旅游景区开 放管理电视电话会议，会后我市随即召开了 2020年全市文化和旅游 安全生产专业委员会第一次全体会议。市政府副市长张志敏，市政府 副秘书长朱圣华，市文化和旅游局主要负责人、分管负责人、相关单 位（科室）负责人，市高新区、市临空区、市双峰山旅游

5、度假区管委 会分管负责人，市文化和旅游安全专业委员会成员单位分管负责人参 加了会议。电视电话会议上，省政府副省长肖菊华同志，省文化和旅游厅党 组书记、厅长雷文洁同志分别就全省文化旅游安全暨旅游景区开放管 理工作作出了重要指示批示。随后召开了 2020年全市文化和旅游安全生产专业委员会第一次 全体会议。会上张志敏指出，全市文化旅游安全暨旅游景区开放管理 工作要立即落实三件事情：一是各地要迅速将这次会议精神向党委和 政府报告，在做好疫情防控工作的同时，景区的安全问题也是一项重 要的常规性工作，各地要结合实际，发挥主观能动性，作出具体的安 排部署；二是请市文旅局就“五一”小长假期间旅游景区的开放管理

6、 以及文旅行业企事业单位的安全生产问题，按照今天的会议精神作进 一步具体安排；三是在“五一”前夕，市政府将对一部分重点景区进 行检查、抽查和调研。张志敏强调，要从认识到位、责任到位、服务到位三个方面，突 出问题导向，根据今年疫情防控的特殊形势和特殊要求，提高政治站 位，充分认识疫情防控形势下抓好安全工作的极端重要性和文旅行业 安全形势的严峻性，牢固树立安全发展理念，始终把人民群众生命安 全放在第一位，把安全的弦绷紧，把防范的措施抓实。按照“谁主管、 谁负责，谁主办、谁负责，谁审批、谁负责”原则，落实好属地管理 责任、部门监管责任和市场主体责任，各司其职、各负其责，紧盯文 化和旅游安全工作重点领

7、域，坚持监管与服务相结合，研究帮扶企业 恢复生产发展的措施，统筹抓好文化旅游行业安全和发展，帮助文旅 企业纾困解难、渡过难关，确保我市文化和旅游安全形势持续平稳, 扎实织密文旅行业安全工作防线。在全市旅游安全生产委员会第一次全体扩大会议上的讲话3同志们：今天我们把会议开到了景区、开到了现场，目的就是在进入旅游 旺季来一次大检验，对旅游安全工作再动员、再部署，坚决打赢旅游 旺季安全攻坚战。刚才我们在*景区开展了一次“实兵演练”，各单 位反应灵敏、行动迅速、配合有力、协同作战，圆满完成既定任务, 达到了预期效果。安全责任重于泰山。市委、市政府对安全生产工作高度重视。6 月20日*书记作出重要批示，

8、要求把安全生产责任与措施落实到最 后一厘米和最后一个人。*市长多次强调，安全生产怎么抓都不过分, 付出多大的努力都值得。在市委、市政府的部署要求下，前期我们对 市安委会下设的*个专业安全生产委员会进行了调整，召开了*建设 动员大会，部署开展为期四个月的安全生产隐患大排查快整治严执法 集中行动，现在时间已经过半，总体来看，各级各部门严格落实安全 责任，分线作战，加强隐患排查，安全生产形势保持了总体稳定。旅游安全是全市安全工作的重要组成部分，是“平安*”建设的内在要求。近年来，各有关部门齐抓共管、强化监管，各涉旅企业 落实主体责任，没有发生重大旅游安全事故，有力保障了全市旅游业 的持续健康发展。在

9、充分肯定成绩的同时，我们必须清醒的认识到, 旅游行业虽未发生重大安全事故，但各种安全隐患还不同程度存在, 道路交通安全事故、游客溺水、食物中毒、游乐设施致伤致残等时有 发生。旅游业综合性强、覆盖面广、产业链条长，涉及交通、质监、 食品、卫生、消防、气象、公安、海洋渔业、港航等各个领域，任何 一个环节出现问题、任何一丝松懈麻痹，都可能给游客人身安全造成 重大损害，对我市城市形象造成重大负面影响。今年是实施“*富 市”战略的开局之年，在全市上下认识高度统一、社会各界积极投身 旅游，旅游业大发展热潮初步形成的氛围下，这时候任何一个安全事 故都可能被放大，成为前进的“绊脚石”，让前期成果付之东流。可

10、以说，没有安全就没有旅游，旅游安全一头系着广大游客生命财产安 全，一头连着发展大局。各级各部门一定要提高认识，站在全局的高 度，充分认识旅游安全工作的极端重要性和其本身的复杂性、反复性、 突发性。要牢固树立红线意识、底线思维,把旅游安全牢牢放在心上、 抓在手上，做到常抓不懈、警钟怅鸣。要突出重点、抓住关键，强化 措施、落实责任，既要打好持久战、主动战，又要打好攻坚战，坚决 防范和有效遏制涉旅事故的发生，确保“十三五”旅游安全工作开好局、起好步。一是要加强源头管控O从源头上进行管控,代价最小、效果最好。各有关部门要坚持“安全第一、预防为主”，严格安全准入关口，严 禁”先上车后补票”，不搞变通，不

11、搞“下不为例”，切实把安全隐患 与风险控制在源头、消灭在萌芽状态。要广泛设置标示牌，景区危险 地段防护设施和警示标识要齐备有效，星级饭店、大型超市等游客密 集公共场所的消防标识、安全出口标识要醒目，海底暗礁、海潮回流 等危险区域要设置阻挡标志和提示牌，为游客提供安全预警提示。隐 患不除，事故难绝。要突出重点领域、关键部位，全面深入地开展好 安全生产大排查快整治严执法集中行动，按照“五落实五到位”的要 求对景区、涉旅企业进行排查，不留任何死角和盲区，及时发现小问 题、小隐患。要高度重视那些习以为常、见怪不怪的普遍性问题或经验性问题，对排 查出的各类安全隐患，盯紧抓牢、立即整改，坚决防止出现新的安

12、全 隐患。二是要加强安全监管。旅游安全主要涉及到食品卫生安全、消防 安全、旅游设施安全、旅游交通安全、游客人身安全等五大安全。各 责任单位要按照谁主管、谁负责的原则，强化各方面的旅游安全监管, 做到守土有责、守土尽责。要狠抓旅游交通安全监管。公安、交通、 安监、旅游等部门要联合行动，组织一次交通安全大检查，并在旅游 旺季期间突出抓好事故多发路段和客流集中地区、时段的安全保卫工 作，坚狭纠正运营车辆超速、超员、超时等危及游客安全的行为，查 处未经许可非法从事旅游客运经营的“黑车”。食品药品监管、卫生、 质监等部门要加强食品卫生安全监管，对旅游景区、旅游饭店、农家 乐、旅游相关场所及周边地区旅游餐

13、饮食品卫生进行安全专项整治, 确保饮食卫生和食品质量，绝不允许发生一起社会影响恶劣的公共卫 生安全事件。要狠抓涉旅单位的消防安全，公安、消防部门要以防止 容易引发群体事件的火灾为重点，确保景区消防设备设施齐全完好, 安全出口畅通。要加强旅游设施安全监管，质监、海事、港航等部门 要定期检查大型游乐设施、旅游船舶及水上旅游设施的营运情况。三是要加强应急管理。应急处置能力是政府治理能力的重要组成 部分。一些小事故处置不当，极易诱发大事故。一些看似复杂的事情， 处置得当就能妥善化解。从外地曝光的一些涉旅安全事故来看，绝大 部分都是因为应急处置不当，造成不可挽回的恶劣影响。因此，应急 管理是检验我们治理

14、能力的重要方面。要积极探索，堵塞漏洞，不断 提高快速反应、科学处置能力。要完善应急预案，科学制定完善各级 总体应急预案、专项应急预案、部门应急预案、企业应急预案、重大 活动应急预案，著力提高应急预案的针对性、实用性、可操作性和衔 接性，做到有备无患。要加强应急演练，我们刚才开展的海上应急救 援演练就是一次科学预演。要进一步完善演练工作制度，各类预案原 则上每年至少要演练一次，人流密集的景区应当经常演练，大型节庆 活动应急预案应当在活动举办之前至少开展一次综合性演练。要健全 应急值守工作机制，特别是旅游旺季，各景区要健全24小时值班制 度和事故信息报告制度，确保通信联系畅通，遇有发生事故或重要紧

15、 急情况，立即报告并启动应急预案，及时采取措施妥善应对，确保在 第一时间响应、第一时间应对、第一时间解决。四是要加强事后处置。这里的处置既要包括事后总结、堵塞漏洞, 也包括严查原因、事后追责。发生事故并不可怕，最怕是一而再、再 而三的发生，最终酿成大的安全事故。这里面肯定有防范措施、安全 措施落实不到位等客观原因，也有松懈麻痹、侥幸大意等主观原因。 对于涉旅事故，不论大小，都要深刻剖析，举一反三，总结教训。要 严格遵守“四不放过”，即：事故原因没查清不放过，责任者没处理 不放过，职工没受到教育不放过，防范措施没落实不放过，提高安全 保障工作水平。这里面，我需要强调的是，事后追责，并不是为了要

16、处理谁，而是通过真正将板子打在责任人身上，起到警示作用，做到 警示一个人，教育一大片，切实防微杜渐、警钟长鸣，防止“掘倒葫 芦起来瓢”。现在，已经进入了旅游旺季，游客出游过程中遭遇各类安全风险 的概率与日俱增，旅游安全保障工作压力空前。这是对我们旅游安全 工作的大考验、对我们部门工作的大检验。各级各部门一定要以识上 再提高、措施上再强化、责任上再落实、推进力度上再加大，确保旅 游旺季“零事故”。一要力量再统筹。安全生产涉及面广，各级各有关部门要按照“齐 抓共管”的要求，既要各负其责、依法监管，又要整体联动、协同作 战，形成全覆盖、网格化的责任体系和全社会广泛参与、综合治理的 工作机制。市安全生产委员会是全市安全生产工作的领导机构。这次 在市安委会的统一领导下，我们又调整充实了旅游安全生产小组名单, 召开了第一次全体（扩大）会议，会上印发了旅游安全生产委员会工 作制度，这标志着旅游安全工作机制正式建立。要建立常态化的旅游 安全工作机制，定期召开会议，研究解决旅游安全生