四川省生态环境厅建设项目环境影响评价区域限批管理办法.docx

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1、四川省生态环境厅建设项目环境影响评价区域限批管理办法第一条为督促地方人民政府履行生态环境保护责任，落实 生态环境分区管控要求，推动生态环境质量改善，将环境资源更 多向符合生态环境保护要求、落实高质量发展的地区、行业和企 业倾斜，以高水平保护支撑高质量发展，根据中华人民共和国 环境保护法中华人民共和国水污染防治法中华人民共和国 大气污染防治法等法律法规，以及建设项目环境影响评价区 域限批管理办法（试行）（环发2015169号）有关建设项目 环境影响评价区域限批的规定，制定本办法。第二条 本办法适用于生态环境厅实施的建设项目环境影响 评价文件区域限批。第三条有下列情形之一的，生态环境厅暂停审批有关

2、建设 项目环境影响评价文件：（一）对未完成水环境质量五年规划或年度目标考核要求的 市（州）、县（市、区），暂停审批该行政区域内新增排放重点水 污染物的建设项目环境影响评价文件。（二）对未完成大气环境质量五年规划目标考核，或当年大 气环境质量不达标且连续两年未完成大气环境质量年度目标考 核的市（州）、县（市、区），暂停审批该行政区域内新增排放重 点大气污染物的建设项目环境影响评价文件。（三）对未完成国家重点大气污染物、重点水污染物、重点 重金属污染物排放总量五年规划或年度控制指标的市（州）、县 （市、区），暂停审批该行政区域内新增相关排放重点污染物的建 设项目环境影响评价文件。（四）对生态破坏严

3、重或者尚未完成生态恢复任务的市（州）、 县（市、区），暂停审批该行政区域内涉及生态保护红线、自然 保护地等生态敏感区的建设项目环境影响评价文件。（五）对违反主体功能区定位，突破资源环境生态保护红线、 超过资源消耗和环境承载能力的市（州）、县（市、区），暂停审 批该行政区域内对生态有较大影响的建设项目环境影响评价文 件。（六）对未依法开展环境影响评价即组织实施开发建设规划 的市（州）、县（市、区），暂停审批该行政区域内对生态有较大 影响的建设项目环境影响评价文件。（七）工业园区超过重点大气污染物排放总量控制指标的， 暂停审批该园区新增重点大气污染物排放总量的建设项目环境 影响评价文件。（八）沱江

4、流域工业集聚区未按照要求配套建设污水处理设 施的，暂停审批该区域内排放水污染物的建设项目环境影响评价 文件。2（九）市（州）、县（市、区）生态环境主管部门的环境影响 评价审批行为发生重大失误或者因监管失职引发重大及以上突 发环境事件、年度内发生两起较大突发环境事件的，可暂停审批 该行政区域内除污染治理以外的所有新建项目环境影响评价文 件。（十）其他法律法规规章和国家规定要求实施区域限批的情 形。上述限批不包括民生工程、节能减排、生态环境保护以及纳 入国、省重大项目清单的建设项目。第四条相关业务处（室）、监察专员办公室、直属单位（以 下简称“相关管理单位”）负责认定限批情形，及时提出限批建议,

5、由厅督察办汇总报厅务会审议，起草并印发限批决定文件。行政审批处组织实施建设项目环境影响评价区域限批，暂停 审批相关市（州）、县（市、区）、工业园区在限批期限内报送的 有关建设项目环境影响评价文件，并监督指导地方生态环境部门 落实限批管理要求。第五条区域限批应按照下列程序组织实施：（一）认定限批情形；（二）下达限批决定；（三）整改督查和核查；（四）解除限批。第六条相关管理单位发现有关地方存在应当实施区域限批 情形的，应当进行调查取证，认定相关事实，并提出限批区域、 限批内容、限批期限（视具体情况确定为3个月至12个月）、整 改要求等限批建议，经厅务会审议通过后，印发被限批地方政府, 并抄送生态环

6、境部、生态环境部西南督察局，监察专员办公室、 省生态环境保护综合行政执法总队和被限批市（州）、县（市、 区）生态环境部门。第七条 限批决定应当包括以下内容：（一）限批区域；（二）限批情形；（三）限批内容；（四）限批期限；（五）整改要求；（六）监督检查要求。第八条自限批决定下达之日起，生态环境厅暂停审批被限 批地方相关建设项目环境影响评价文件。省以下生态环境部门应当同步暂停审批被限批地方的相关 建设项目环境影响评价文件。相关管理单位负责进行限批期间的监督检查。第九条 被限批市（州）、县（市、区）、工业园区在限批决 定下达后应当制订整改方案，明确整改进度，全面落实整改要求, 并在整改完成后向生态环

7、境厅报送整改情况报告。因本办法第三条第（一）（二）（四）（五）项情形被限批的 市（州）、县（市、区）应当在完成整改后1个月内，组织对被 限批区域生态环境质量改善、生态修复治理情况进行评估，形成 书面报告，并纳入前款规定的整改结果报告，报送生态环境厅。第十条限批期限届满后，被限批市（州）、县（市、区）、工 业园区应当在10个工作日内报送整改情况报告。收到整改情况 报告的15个工作日内，由提出限批建议的相关管理单位组织现 场核查，形成现场核查报告。经核查，被限批市（州）、县（市、区）、工业园区已全面落 实整改要求的，相关管理单位应当在现场核查报告中提出解除限 批意见；对落实整改要求不到位的，相关管

8、理单位应当在现场核 查报告中提出延长限批意见。相关管理单位应当及时将现场核查报告报送厅督察办，由厅 督察办汇总后按程序报厅务会审议。第H条解除限批意见经厅务会审议通过后，印发被限批 地方政府，并抄送生态环境部、生态环境部西南督察局，监察专 员办公室、省生态环境保护综合行政执法总队和被限批市（州）、 县（市、区）生态环境部门。解除限批决定应包括以下内容：（一）整改落实情况；（二）现场核查结果；（三）解除限批意见；（四）后续监管要求。第十二条延长限批意见经厅务会审议通过后，印发被限批 地方政府，并抄送生态环境部、生态环境部西南督察局，监察专 员办公室、省生态环境保护综合行政执法总队和被限批市（州）

9、、 县（市、区）生态环境部门。延长限批期限最长不超过6个月。延长限批决定包括以下内容：（一）整改存在的问题；（二）现场核查结果；（三）延长限批内容；（四）延长限批期限；（五）整改要求。第十三条实施限批、解除限批、延长限批等决定应当在作 出决定5个工作日内通过生态环境厅门户网站等主动向社会公 开，接受社会监督。第十四条 地方生态环境部门在限批期间未同步执行限批要 求，违规作出建设项目环境影响评价文件审批的，生态环境厅应 当责令其撤销审批决定。拒不撤销的，生态环境厅可以直接撤销, 并移送纪检监察机关和组织（人事）部门依纪依规依法追究相关 责任。第十五条对干预限批决定实施、包庇纵容环境违法行为、 履

10、职不力、监管不严的，生态环境厅将相关材料移送纪检监察机 关和组织（人事）部门，由纪检监察机关和组织（人事）部门依 纪依规依法追究相关责任。第十六条实施限批期间，被限批市（州）、县（市、区）未 依法开展环境影响评价的建设项目擅自开工建设的，由负有生态 环境保护监督管理职责的部门依法处理。第十七条 本办法自2024年3月15日起施行，有效期5年。 四川省生态环境厅建设项目环境影响评价区域限批管理办法 （川环规20221号）同时废止。关于四川省生态环境厅建设项目环境影响评价区域限批管理办法修订情况的解读一、修订背景2019年6月，四川省生态环境厅印发了四川省生态环境厅建设项目环境影响评 价区域限批管

11、理办法（试行）。2022年2月，我厅对该办法进行了修订，有效期两 年。按照规范性文件管理要求，我厅对照有关法律法规再次进行梳理，对有关内容进 行修改完善，形成了四川省生态环境厅建设项目环境影响评价区域限批管理办法 （以下简称限批办法）。二、修订程序2023年月，我厅启动修订工作，多次修改完善。就限批办法征求了各市 （州）人民政府、厅领导、厅内各处（室）、监察专员办及直属单位、9家企业代表 和4家行业协会意见，并在网上公开征求意见。对限批办法开展了公平竞争审查 和风险评估，并进行了合法性审查。2024年1月15日，经四川省生态环境厅第17次 厅务会审议通过。三、主要修订内容一是明确了因生态环境质量和污染物总量控制考核限批情形的适用时限。二是细 化明确了生态破坏严重或者尚未完成生态恢复任务地方的限批情形。三是细化明确了 因监管失职引发重大及以上突发环境事件、年度内发生两起较大突发环境事件的限批 情形。四是增加了民生工程、节能减排、生态环境保护以及纳入国、省重大项目清单 的建设项目不纳入限批的要求。五是进一步明确了厅内职责分工和运转流程。六是将 限批期限调整与国家文件一致。七是按照法律法规对相关文字表述进行了规范。