南阳市企业上市倍增计划.docx

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1、南阳市企业上市倍增计划为抢抓党中央、国务院关于深化资本市场改革的重大政策机遇,充分发挥资本市场对区域经济发展的支撑引领作用，进一步助推全市经济实现转型跨越发展,按照市委、市政府“万人助万企”活动的统一部署,结合我市企业上市工作实际,特制定本计划。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求,贯彻新发展理念,充分发挥多层次资本市场在优化资源配置和推动经济社会发展中的重要作用，以市场主体培育为主线，以股份制改造为重点，推动更多优质企业通过上市挂牌规范经营、发展壮大;鼓励上市挂牌公司通过再融资、并购重组等方式，提升综合竞争力；引导全市企业

2、利用资本市场实现股权、债权融资,拓宽融资渠道，以企业发展高质量推动经济发展高质量，为我市打造新兴区域经济中心、高质量建设大城市贡献资本力量。二、工作目标（一）上市公司数量倍增。力争到2025年底,全市境内外各类上市公司总数达到20家以上,实现上市公司数量倍增。其中，邓州市、宛城区、高新区、镇平县、唐河县、南召县、桐柏县、方城县实现上市公司零的突破，西峡县、内乡县、淅川县、新野县、社旗县、卧龙区实现上市公司数量倍增。（二）融资能力持续增强。到2025年底,新增资本市场融资500亿元以上,其中股权融资100亿元以上,运用公司债、中期票据、可转债等债务融资工具融资400亿元以上,累计实现资本市场融资

3、1000亿元以上。直接融资比重显著提高，证券化率达到80%以上。（三）上市公司辐射带动作用更加显著。充分发挥上市公司以大带小、以强带弱作用，整合上下游产业链,力争到2025年底,形成以牧原股份为核心、产值约400亿元的供应链产业集群，以中光学为核心、产值约100亿元的光电产业集群,以淅减公司和飞龙股份为核心、产值约100亿元的汽车零部件产业集群。打造1家市值5000亿元以上的上市公司。三、工作任务（一）加强上市挂牌后备企业培育。各县（市、区）政府（管委会）及市金融、工信、发展改革、科技、农业农村、商务、文化旅游、税务、统计等有关部门要强化合作，围绕装备制造、汽车及零部件、食品、纺织、光电、医药

4、、新能源、商贸物流、电子商务等我市“主新特”产业，深入挖掘上市后备资源，加快企业“个转企、小升规、规转股、股上市”培育进程,推动企业阶梯式成长壮大。各行业主管部门和各县（市、区）政府（管委会）要建立行业和辖区上市后备企业资源库,强化宣传引导，营造良好上市挂牌氛围。市级择优建立上市挂牌后备企业资源库,实施动态管理,并根据后备企业的上市进展、规范程度、与中介机构对接进度，将其划分等级,不同等级的企业享受差异化服务政策,实现政府资源的优化配置。对入库企业,按照属地管理原则，各县（市、区）政府（管委会）要明确分包领导,逐个企业建立专班,制订针对性培育计划，明确专人跟进、定期走访、重点支持，实施精准培育

5、。（责任单位:市金融工作局、市发展改革委、市工业和信息化局、市商务局、市科技局、市农业农村局、市中医药发展局、市文化广电和旅游局、市林业局、市民政局、市卫生健康委、市水利局、市体育局、市生态环境局、市交通运输局、市统计局、市税务局、市房产服务中心、人行南阳市中心支行、南阳银保监分局，各县（市、区）政府（管委会）（二）加快推动企业股份制改造。坚持市场导向、企业为主、政府推动,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,有重点、分阶段地推进企业股份制改造,夯实企业上市基础。鼓励有意向上市挂牌的新设市场主体初始登记为股份公司。各县（市、区）政府（管委会）以辖区上市后备企业为重点，列出股改清单，倒排时间节点

6、，明确责任单位,帮助企业协调解决股改过程中遇到的困难和问题,推动企业逐步建立现代企业制度，规范公司治理；引导证券公司、会计师事务所、律师事务所等中介机构发挥自身专业优势，加大对企业股改、财务规范等方面的业务指导。（责任单位:市工业和信息化局、市发展改革委、市商务局、市科技局、市农业农村局、市中医药发展局、市文化广电和旅游局、市市场监督管理局，各县市、区）政府管委会）（三）有序推动企业在多层次资本市场上市挂牌。对上市后备企业分类排序，科学调度，有计划、有步骤地推进企业上市工作，积极构建梯次推进格局。重点推动主业突出、盈利水平高、市场前景好的行业龙头企业在境内主板上市;抢抓创业板注册制改革机遇,推

7、动更多创新性、成长性强的中小企业到创业板上市;重点培育符合国家战略、突破关键核心技术、市场认可度高的高新技术产业和战略性新兴产业中的优质企业在科创板上市；引导优质新三板挂牌企业在精选层挂牌交易并适时实现转板上市;支持暂不符合上市条件但有发展空间的中小微企业在新三板、中原股权交易中心挂牌；对不符合境内上市条件的外向型或新业态、新商业模式企业,引导其到香港等境外主流资本市场上市。（责任单位:市金融工作局、市发展改革委、市工业和信息化局、市农业农村局、市科技局、市商务局、市中医药发展局，各县市、区）政府管委会）力争在2021年金冠电气上市的基础上,2022年,重点推动南商农科、驰诚驾校上市，中兵红箭

8、迁至我市;2023年,重点推动想念食品、赊店老酒上市，荣阳实业迁至我市;2024年，重点推动金牛彩印、镀邦光电、神州灵山上市;2025年，重点推动宛西制药、蓝天燃气上市,福森新能源境外上市，使全市境内外上市企业达到20家以上,实现数量倍增。（四）积极扩大直接融资。引导企业充分运用债权融资、股权融资等方式开展直接融资。鼓励牧原股份等优质上市企业通过定向增发、发行优先股、公司债等工具进行再融资，力口速产业整合，实现规模扩张。引导符合条件的企业在新三板、中原股权交易中心通过发行可转债、私募债等方式融资。推动上市后备企业通过股权融资、融资租赁等方式拓宽融资渠道，降低融资成本。支持政府投融资平台提高规范

9、运作能力，积极评定和提升信用等级,使AA+公司达到3家以上,充分运用债务融资工具发行债券,支持地方社会经济发展。（责任单位:市金融工作局、市发展改革委、市财政局、人行南阳市中心支行、南阳银保监分局、市投资集团、市产投集团、市交投集团，各县市、区政府管委会）（五）加大资本运作力度。加快我市政府引导基金设立进度,设立主新特、科创类、招商引资类等基金，积极引进创业基金及基金管理人等，共同参与我市企业股份制改造、上市、并购重组，发挥其战略投资、专业化管理、项目投资和人才资源等优势,提高企业对接多层次资本市场和资源整合能力。推动大型企业和政府投融资公司寻找市值低、负债少、大股东持股比例集中的民营上市公司

10、作为标的公司，积极开展并购,做优做强重点产业。创造条件支持外地上市企业迁入我市,其中，南召县牵头,市金融工作局和高新区协助引进深交所上市公司中兵红箭;卧龙区负责引进港交所上市公司荣阳实业。（责任单位:市财政局、市发展改革委、市金融工作局、市投资集团、市产投集团、市交投集团，各县（市、区）政府管委会）（六）提高上市公司发展质量。贯彻落实国务院关于进一步提高上市公司质量的意见（国发（2020） 14号）精神，加强对上市公司的动态监测和分析研判,督导企业切实提高治理水平，真实、准确、完整、及时、公平披露信息，保护中小投资者合法权益。加强对控股股东、实际控制人、董事、监事和高级管理人员等“关键少数”的

11、培训和指导，督促其勤勉尽责，提升经营管理水平。鼓励上市公司盘活存量、提质增效、转型发展,提升竞争力。引导经营困难的上市公司通过引进战略投资者、资产置换等方式加快转型升级,恢复盈利能力。（责任单位:市金融工作局、市财政局、市市场监督管理局、市中级人民法院，各县（市、区）政府（管委会）（七）加大上市培训力度。组织重点上市后备企业集中开展资本市场专题培训I,走进证券交易所,实地感受上市氛围,提升企业上市认识,精准把握当前政策形势,合理规划上市路径。积极联系交易所、券商等机构，通过上门服务、点面结合、面对面交流等形式,激发企业在多层次资本市场挂牌上市和直接融资的积极性,不断提高企业的资本市场运作能力和

12、市场竞争力。（责任单位:市金融工作局、市发展改革委、市工业和信息化局、市科技局、市商务局、市农业农村局、人行南阳市中心支行、南阳银保监分局，各县市、区）政府管委会）四、保障措施（一）加强组织领导加强对企业上市工作的组织领导,市政府成立由市长任组长、分管副市长任副组长、相关单位主要负责人为成员的企业上市工作领导小组，统筹推动我市企业上市工作。领导小组下设办公室,办公室设在市金融工作局，由市金融工作局局长任办公室主任,负责日常协调工作。原则上领导小组每季度召开一次工作推进会,如遇重大问题,采取“一事一议”的办法，协调解决企业上市中的问题。市直相关部门要根据职责分工，明确分管负责同志和业务科室对接上

13、市工作。为切实保障企业上市工作顺利推进,市财政每年安排一定数额的企业上市工作经费,主要用于筛选后备资源、组织上市培训、聘请专家指导、开展上市宣传等工作。各县（市、区）政府（管委会）要建立相应的推动企业上市长效机制,确保我市企业上市工作上下联动、有序推进。（责任单位:市金融工作局、市发展改革委、市工业和信息化局、市财政局、市商务局、市科技局、市农业农村局、市林业局、市民政局、市卫生健康委、市文化广电和旅游局、市水利局、市体育局、市人力资源和社会保障局、市自然资源和规划局、市住房和城乡建设局、市生态环境局、市交通运输局、市房产服务中心、市市场监督管理局、市税务局、市住房公积金管理中心、人行南阳市中

14、心支行、南阳银保监分局，各县（市、区）政府管委会）（二）强化政策扶持对注册地和主要生产经营地均在我市的企业,实现上市挂牌的,按照企业上市挂牌工作不同阶段、不同板块，市政府给予分阶段奖励支持;实现资本市场融资的，按照融资额的一定比例给予奖励支持。各县（市、区）政府（管委会）要比照制定相应奖励办法。各行业主管部门要加大对后备企业的支持力度，在资金、土地、环保等要素保障方面向上市后备企业倾斜,制定行业政策须体现对企业上市挂牌的支持。（责任单位:市金融工作局、市发展改革委、市工业和信息化局、市财政局、市商务局、市科技局、市农业农村局、市林业局、市民政局、市卫生健康委、市文化广电和旅游局、市水利局、市体

15、育局、市市场监督管理局、市住房和城乡建设局、市生态环境局、市自然资源和规划局、市交通运输局、市税务局、市房产服务中心，各县（市、区）政府（管委会）1.上市股改支持(1)拟上市企业改制涉及产权变更且实际控制人未发生变化的,市市场监督管理、住房和城乡建设、自然资源和规划、房管中心等有关部门应依法依规按变更登记处理，尽快办理过户手续，相关费用按行政事业性收费项目审批管理暂行办法(财综(2004) 100号)规定的市级权限最低标准收取。涉及市属国有股权以及需要进行国有股权转让确认的,市国资监管部门按照有关政策规定加快办理。(2)企业在上市股改过程中以未分配利润、资本公积和盈余公积转增注册资本,产生的个人所得税地方财政受益部分征收后全额奖励给企业。(3)企业在上市股改过程中因优化股权结构，以引进战略投资等方式转让股权而产生的企业所得税地方财政受益部分征收后全额奖励给企业。(4)企业在上市股改过程中，因正