司法局人民调解上半年工作总结.docx

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1、司法局人民调解上半年工作总结今年来，司法局人民参与与促进法治股不断深化人民调解组织建设，拓展人民调解职能，强化矛盾纠纷摸排化解，充分发挥人民调解工作“第一道防线”作用，维护良好的社会环境和政治环境，尤其围绕预防和遏制“民转刑”命案发生这一目标，强化组织领导，着力构建“民转刑”命案防控体系，最大限度地预防“民转刑”命案发生。现将工作情况总结如下：一、人民调解工作的现状（一）人民调解组织建设实现全覆盖。到目前为止，全县共有各类调解组织XX个（其中乡（镇）调委会X个、村级调委会XXX个、交通事故、医疗医患、环境保护等行专性调解组织X个，新社会组织和新经济组织建设调委会X个，接边区域建立调委会X个），

2、健全了调解立体网络体系，形成了功能完备、上下联动、横向到边、纵向到底的调解组织新格局。（二）人民调解员队伍建设不断强化。目前全县共有各类人民调解员XXX人，调解员队伍得到了不断充实和壮大，并逐步提高调解人员结构优化和整体素质，按照司法部人民调解若干规定的要求，结合村两委换届选举，及时调整充实了调解员队伍。同时，为适应新时期调解工作的新任务和新要求，我局加大了对调解人员的培训力度，采取请专业人士集中授课、以案释法、组织交流、以会代训、现场观摩个案调解、旁听等多种形式，对调解员进行了培训，调解员持证率100%。通过培训，有效提升了广大调解员的法律政策水平和调解工作技能。（三）人民调解阵地建设逐步规

3、范化。近几年来，县委县政府把人民调解阵地作为维护稳定、服务民生的重要场所，逐步加强了硬件建设和基础保障，XX个乡镇调委会办公面积均在50平方以上，XX个村级调委会办公面积12平方以上，9个行业性、专业性调委会在群众工作中心集中办公，面积12平方以上，实现了人民调解工作场所、办公条件、工作经费和工作制度“四落实”，名称、标识、印章、工作程序、文书格式“六统_，O（四）人民调解工作机制健全完善。结合县情，我局逐步探索出一套人民调解模式一“6518”模式。即将人民调解细化为受理、审查、调查、调解、回访、确认六个步骤；推行了人民调解与法制宣传、法律服务、司法调解、行政调解、人民信访五个对接；实行农村调

4、解员以案定补；健全完善了人民调解委员会工作制度、矛盾纠纷集中排查制度、重大矛盾纠纷隐患及时报告制度、每季信息分析研判制度、重大疑难纠纷调处指导制度、矛盾纠纷周通报制度、纠纷激化过错责任追究制度、星级调委会和星级调解员评定制度等八项制度。二、人民调解工作的主要做法与成效（-）加强领导，明确责任。我局坚持“谁主管、谁负责”的原则，安排部署矛盾纠纷排查工作，都相继成立了以主要领导任组长，分管领导任副组长，各司法所负责人为成员的矛盾排查调处领导小组，切实加强了对矛盾纠纷排查化解工作的领导。召开动员会，对矛盾纠纷排查化解工作进行了安排部署。各乡镇司法所所长深入乡镇、村开展法制宣传之际，充分利用电视、条幅

5、、标语及发送法制宣传资料等方式广泛宣传矛盾纠纷排查化解活动，使活动家喻户晓。（二）强化排调，预防在先。县司法局结合人民调解“六进”，先后组织开展矛盾纠纷大排查、大化解活动，重点排查婚姻家庭、邻里、债权债务、劳资、土地权属等易发生“民转刑”的矛盾纠纷，对排查出的矛盾纠纷，坚持因事制宜，逐一化解。对个别不能及时解决的，做好教育稳控和思想疏导工作，最大限度地苗头隐患化解在基层、稳控在基层。从源头上防止命案发生。（三）协调联动，综合施治。充分发挥“一委三中心”作用，整合公安、司法、民政、人社、信访、法院等综治力量，建立协作配合、精干高效的工作平台，推动信息互联互通，联调联动，使调解、仲裁、行政裁决、行

6、政复议、诉讼等化解矛盾纠纷的手段形成一个闭环，直到案结事了。（四）明确重点，领导包案。对长期调解无效、不愿意走法律程序，基层扬言报复表个人和社会的重点人员，特别是性格孤僻、行为反常、心态失衡的人员，由县乡领导牵头，成立工作专班，强化动态掌控，最大限度预防“民转刑”案件发生。（五）分级调解制度。矛盾纠纷调处实行三级调解制度。属于哪一级问题就在哪一级解决。村级摸底排查做到信息灵通,调处及时，确保“小事不出村”；对反应到乡一级的矛盾纠纷由乡镇调委会及时组织化解，对涉法涉诉的及时进行引导分流，确保“大事不出乡镇”；对到了县级的重大疑难矛盾纠纷，从“专家库”抽出精干力量，采取多种化解方式终结处理，确保“

7、矛盾不上交”。（六）制定制度，树立典型。“大民调、大化解”工作开展以来，我局相继建立了联席会议、定期调度、信息互通、信访倒逼、民转刑命案倒查责任追究、分级调处、协调联动、领导包案等9项制度，层层传导压力和责任，使大民调工作更加规范。民调员充分发挥自身作用，有效预防了 “民转型”案件的发生。2022年1月，XX县XX镇XX村XX认为自己建院墙，应该南北顺直，实际在自己宅基地范围内应该夯实地基，在夯实地基时XX阻挠XX,多次吵闹，后来XX通知自己亲朋好友准备用武力解决问题。XX所长得知此事后，通知了 XX村干部，村调解员先行前往现场，对现场进行勘察、分析情况收集证据，首先对双方当事人进行了思想和法

8、律常识教育，讲明依法治理的观念，当事人双方结合村委会司法所调解，双方在教育调解中认识了自己的违法行为。XX主动找到XX,语重心长的劝说夯实地基吧，砌墙时南北顺直，按照他主房尺寸进行砌墙，两家解决了矛盾仇恨，增加了兄弟情长，化解了一次“民转型”案件的发生。近年来，先后涌现出了 “全国模范调解员”-xx乡XX村XX, “全国模范人民调解委员会” 一XX镇XX村调委会，全省劳模、“五一劳动奖章”获得者一XX镇XX调委会主任XX等先进典型。人民调解工作实行了周报告、零报告和例会制度，全面及时掌握全县矛盾纠纷动态，时刻掌握工作主动权，确保重点人员早预防、隐患苗头早发现、矛盾纠纷早清除；并坚持问题导向，用

9、信访倒逼大民调工作，强化访调联动，调解不成的引导当事人通过法律途径解决；对一般性矛盾纠纷，分解到基层调委会和调解员身上，落实“三定”“三包”，对重大疑难纠纷，按照“一岗双责”要求，实行领导包案、挂牌督办制，确保件件有结果，事事有回音，把纠纷苗头消灭在萌芽状态，化解在基层，切实做到了矛盾不上交，纠纷无积压，今年上半年共排查民间纠纷XX件，调处各类矛盾纠纷XX件，正在调解X件，有力维护了社会稳定，发挥了维护社会稳定“第一道”防线作用，实现了良好的社会效果。三、人民调解工作存在的问题目前，我局调解工作虽然在组织网络、工作机制、工作开展等方面取得了较好成绩，在维护社会稳定、促进经济发展发挥了 “第一道

10、”防线作用，但仍然面临着的一些不容乐观、不容忽视困难和问题。（一）对调解工作重视程度不够。有部分乡镇对调解工作认识、重视和支持力度不够，认为调解起不了多大作用，未将调解工作纳入年度工作目标考核，不注重发挥各级调解组织的作用，往往是“说在嘴上，写在纸上”，没能真正把人民调解工作拿在手上抓。有的群众认为人民调解组织是一个群众性的自治组织，质疑调解的权限、效力，大都寄希望于政府解决和诉讼解决，因此，人民调解工作的开展面临较大难度。（二）人民调解员队伍整体素质不强。目前，我局各级调委会专职调解员较少，尤其村级调解员绝大多数由两委干部担任，他们身兼多职，工作繁忙，缺乏专业知识和技能，对法律、政策的理解运

11、用不到位，较难胜任和应对重大疑难纠纷及新时期出现的新纠纷的调处，影响了人民调解工作的顺利开展。（三）对人民调解工作的管理指导不足。基层司法所作为管理、指导和协调基层人民调解工作的主要职能机构，一是人少、事多、面广，要达到全面覆盖，力不从心；二是业务指导相对单一，难以支撑新形势下人民调解工作更好的发展；三是调解经费保障不足。目前，经费少、资料少，难以调动他们的工作积极性和主动性，更难吸纳懂法律、懂政策的较高素质人员充实到调解队伍中来。四、做好我县人民调解工作的对策（一）充分认识加强人民调解工作的重点意义，切实把人民调解工作摆在新时期群众工作的重要位置。人民调解工作植根基层、面向群众，是化解矛盾纠

12、纷、缓和人民内部矛盾的重要方式，具有方便快捷、成本低廉、方式灵活等特点，是党和政府联系群众、服务群众的桥梁和纽带，中央、省市县高度重视，是新时期做好群众工作的重要抓手，是维护社会稳定的重要途径，也是消除信访隐患的重要举措。（二）加强组织领导，织密组织网络，形成维护社会稳定、抓实基层基础的强大合力。一是建立领导责任机制，要把人民调解工作纳入平安建设总体部署，列为社会治安综合治理中的一项单项工作进行年度工作考核，并层层签订目标责任书。二是搭建“一委三中心”工作平台，在县级，将矛盾纠纷排调中心、县社会治安综合治理中心整合到县群众工作中心，抓民调、化信访，打造解决问题的终点站；在乡级，依托基层司法所，

13、实行群众工作中心、矛盾纠纷调解中心、社会治安综合治理中心“三块牌子，一套人马”，全力抓调解；三是建强调解队伍,在村级，组建了 “调解能人库”，由村“两委”干部、驻村工作队员、村法律顾问及“五老”（老党员、老干部、老代表、老军人、老教师）人员组成；在乡级，组建了 “调解能人库”，由乡镇干部、“七站八所”工作人员、基层法庭法官和离退职有威信的农村干部组成，确保“大事不出乡镇”；在县级，组建“调解专家库”，由各级人大代表、政协委员、企业家、法官、检察官、警察、律师、公证员、法律服务工作者、乡村有跨界调解能力的优秀调解员组成。（三）加强培训，加大投入，完善调解工作的经费保障,提高调解队伍的整体素质。司

14、法局、司法所是人民调解工作的管理指导主体，一是要注重加强业务培训，充分发挥“一村一名法律顾问”的优势，巧借律师、法律服务工作者的智慧参与大民调工作，一方面提升了调解工作的公信力，一方面以案释法，起到了调解一案、教育一片的效果。二是要逐步建立专职调解员队伍，走调解专业化路子，使一批热爱调解工作、熟悉调解技能，掌握相关法律知识的人员充实到调解队伍，形成以专为主，专兼互补的调解队伍阵容，更好地开展调解工作；三是要将司法助理员岗位津贴、人民调解经费、以案定补经费列入财政预算，整体提高人民调解案件补贴，充分调动广大调解员工作主动性、积极性。（四）大胆探索，以“品牌调解室”、“星级司法所”创建为抓手，建立

15、调解工作的长效机制。通过“品牌调解室”“星级司法所”创建，做到组织、场地、制度、效果、报酬五落实,一方面让品牌调解员有归属感，一方面起到了典型带动作用,推动人民调解长效发展。另人民调解与行政调解和司法调解相比，扎根群众、贴近基层、方便快捷、节约成本的优势明显，建议明确对人民法院受理的简单民事案件，经双方当事人同意后，可由人民法院委托调委会进行调解，达成的协议经人民法院确认后，具有法律效力。这样一来既可以充分发挥人民调解组织功能上的优势，强化人民调解协议书的法律效力，提高调解协议的权威性，同时又节约了诉讼成本。行政调解也可以借助人民调解这个平台发挥其应有的作用，调委会介入行政调解,可以促使行政调解的顺利进行，而行政调解的结果可以通过人民调解协议书的形式固定下来，既利于执行，又可以减少行政机关在合法合理性原则运用上的风险。人民政府和人民法院通过行政和司法程序，审查人民调解协议，对人民调解协议实施保护与监督，对人民调解工作的开展具有极大的促进作用。人民调解