区市人大代表换届选举某某选区工作方案.docx

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1、区市人大代表换届选举某某选区工作方案根据市委、市人大常委会的统一部署和宪法法律有关规 定，市、镇两级人民代表大会将于20某某年下半年换届，依 法选举产生新一届人民代表大会代表。按照琼海市市、镇 人大换届选举工作方案精神，为依法有序做好我区市人大 换届选举工作，现制定工作方案如下。一、重要意义、总体要求和工作原则（一）重要意义。人大换届选举是全市人民政治生活中 的一件大事。今年是中国共产党成立某某周年，是我国”十四 五”规划开局起步、开启全面建设社会主义现代化国家新征程 之年，也是海南自由贸易港建设蓬勃展开关键之年。做好市 人大换届选举工作，对于巩固党长期执政基础，保障人民当 家作主，加强基层国

2、家政权建设，坚持和完善人民代表大会 制度，动员和组织全市各族人民投身全面建设社会主义现代 化国家，助力海南全面深化改革开放和中国特色自由贸易港 建设，推进现代化国际化的海南东部中心城市建设具有十分 重要而深远的意义。（二）总体要求。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以 习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的 十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学 习贯彻习近平法治思想以及习近平总书记关于坚持和完善人 民代表大会制度的重要思想，增强四个意识、坚定四个自 信、做到两个维护”，坚持党的领导、充分发扬民主、严格 依法办事，确保换届选举方向正确、风清气正，选举结果人 民满意，为充

3、分发挥人民代表大会制度优越性、推进治理体 系和治理能力现代化、加快海南自由贸易港和海南东部中心 城市建设打下坚实基础。(S)工作原则。一是坚持党的领导。要把党的领导贯 穿于换届选举工作全过程和各方面，充分发挥党总揽全局、 协调各方的领导核心作用，为换届选举工作提供坚强的政治 保证和组织保证。二是坚持发扬民主。坚持人民主体地位， 相信和依靠群众，调动选民积极性，依法保障选民的选举权 和被选举权。三是坚持严格依法办事。贯彻实施宪法和选举 法等有关法律，严格依法按程序开展换届选举各项工作，确 保换届选举依法有序进行。二、时间安排根据市委的统一部署，2021年11月15日前选举产生市 人大代表，并在2

4、022年1月15日前召开市、镇新一届人民 代表大会第一次会议，依法选举产生市国家机关领导人员。我市换届选举的主要时间安排如下：2021年11月12日 为选举日，选出琼海市第十六届人大代表。10月22日前， 公布选民名单；10月27日前，公布初步代表候选人名单； 11月4日前，公布正式代表候选人名单；2022年1月6-8日 召开市第十六届人民代表大会第一次会议。三、实施步骤整个换届选举工作分为六个阶段：第一阶段：准备工作（6月15 0-8月20日）。1 .成立领导小组。为加强党对人大换届选举工作的领导, 我区成立换届选举工作领导小组，领导经济区的市人大代表 选举工作（不参加镇级代表的选举），负责

5、研究、议定换届选 举工作中的重大问题。2 .制定工作方案。根据市人大常委会的统一部署和安排, 区换届选举工作领导小组拟出换届选举工作方案，报送市选 举委员会审议通过后实施。3 .建立选举工作组。区换届选举工作领导小组下设选举 工作组，成员由区换届选举工作领导小组提名报市选举委员 会审定。选举工作组分设综合保障组、组织指导组、宣传报 道组、维稳监督组4个工作小组，负责起草选举工作文稿、 掌握选举情况、提出意见建议、做好选举宣传、联络等具体 事务。4 .选举动员与宣传。（1）制定换届选举宣传工作计划。主要宣传换届选举工 作的重要意义、目的、任务与指导思想、时间及阶段安排、 方法步骤和组织领导等方面

6、内容。（2）密切配合多渠道宣传。宣传报道组要积极组织各新 闻单位有计划、有重点地做好宣传工作，及时向宣传部门和 新闻单位通报工作情况，主动提供报道线索和材料。（二）第二阶段：选区划分阶段（8月20日-9月8日）。1 .划分选区。根据市选举委员会关于印发琼海市第十 六届人民代表大会代表选区划分和名额分配方案的通知精 神，我区划分为一个选区。2 .代表名额分配。根据市选举委员会关于印发琼海市 第十六届人民代表大会代表选区划分和名额分配方案的通 知精神，我区分配名额3名（非中共党员1名、妇女1名、 归侨侨眷1名），选举超过3名代表则该选举无效。第三阶段：选民登记阶段（9月8日TO月22 0）o1 .

7、确定和培训登记员。根据彬村山选区人口和居住状况, 区换届选举工作领导小组确定登记员。以各社区居民小组为 单位，由驻点的社区“两委”干部和居民小组组长共2人组成 登记员。登记员的培训工作由区选举工作组具体负责。2 .进行选民登记。选民登记按选区进行。每一选民只能 在一个选区进行选民登记。可在上届选民名单的基础上，逐 人复查对照，进行“三增三减。三增三减即，以上一次选 举时的选民登记册为基础，进行“三增三减。所谓“三增”， 即增加上一次选民登记后新满18周岁（2003年11月12日 前出生）的、被剥夺政治权利期满后重新恢复政治权利的， 以及新迁入或转移到本选区的选民。所谓”三减，就是减去 上一次选

8、民登记后死亡的、依照法律被剥夺政治权利的，以 及迁出或转移出本选区的选民。选民登记办法：区机关领导 干部职工由区党政办负责登记；各社区由社区登记员上门挨 家挨户进行登记。不论采取哪种方式，都必须做到不错登、 不重登、不漏登。(1)属于下列情况之一者，可予选民登记，参加我区选 举：一从外地到本地居住，没有本地户口，但持有户口所在 地证明的公民。包括在现居住地有固定工作，与用人单位所 签订的劳动合同期限为一年以上的，在现居住地有购买住房 或者有一年以上租赁住房合同的，在现居住地连续居住满一 年的；一被判处有期徒刑、拘役、管制而没有附加剥夺政治权 利的；一被羁押、正在受侦查、起诉、审判、拘留处罚，人

9、民 检察院或者人民法院没有决定停止行使选举权利的；一正在取保候审或者被监视居住的。(2)属于下列人员之一者，不予选民登记：一因严重刑事犯罪案被羁押，正在受侦查、起诉、审判 者，经人民检察院或人民法院决定，在被羁押期间停止行使 选举权利的；精神病患者(包括痴呆傻人员)，不能行使选举权利的,经医院证明，选举委员会确认，不列入选民名单；一外流时间一年以上，无法取得联系的；一在本地居住而没有中华人民共和国国籍的。流动人口原则上在户籍所在地参加选举，已经参加过上 次换届选举的，经核对资格后，可以不再开具选民资格证明， 继续在现居住地参加选举。根据中央的要求，可以结合实际 情况，放宽流动人口特别是已经取得

10、居住证的流动人口在现 居住地参选的条件。3 .选民登记的有关事项。选民登记以工作单位和户口管 理为主。有工作单位的，在单位所在选区登记；无工作单位 的，以户口所在选区登记。户口在本区（场）且外出工作、求学的选民，在现工作、 学习单位参加选民登记和投票选举，本场不再登记，彬村山 派出所要积极主动为其所在选举地做好选民资格证明工作； 户口在本场的离退休人员，原则上在本场参加选民登记和投 票选举，不便回场参加选举的，可依法委托他人代为投票， 也可同其现居住地协商，参加现居住地的选举；户口在本场, 外出多年，经多方查找确实联系不到的选民，可列入没有参 加选民登记人数二不列入本场选民名单。4 .选民资格

11、审查。各社区对符合选民资格的选民应当统 一登记造册。区选举工作组应对选民名单进行初步审核上报, 区换届选举工作领导小组应对上报的选民名单进行审核确 认，做到准确无误。5 .公布选民名单。选民名单经市选举委员会审核确认后, 在选举日的20日以前（即10月22日前），以市选举委员会 的名义，在各居民小组在公共场所张榜公布。在选民名单公 布后，如发现重登、错登、漏登的，在选举日的3日以前予 以纠正、公布。选民对于公布的选民名单有不同意见的，可 以在选民名单公布之日起5日内向市选举委员会提出申诉。 市选举委员会依照法律规定，在3日内作出处理决定。申诉 人如果对处理决定不服，可以在选举日的5日以前向当地

12、的 人民法院起诉，人民法院在选举日以前作出判决。人民法院 的判决为最后决定。6 .颁发选民证。选民资格确定后，由市选举委员会统一 制作选民证，由区选举工作组向选民颁发。（四）第四阶段：提名、确定代表候选人阶段（10月22 日Tl月4日）。L提名推荐初步代表候选人（10月22-10月27日）。初 步代表候选人由区党工委提名产生。各政党、各人民团体， 可以联合或者单独推荐代表候选人，选民10人以上联名，也 可以推荐代表候选人。各政党、各人民团体联合或者单独推 荐的代表候选人的人数，每一选民参加联名推荐的代表候选 人的人数，均不得超过本选区应选代表的名额。要坚持按照 人选标准精心组织提名，人选必须经

13、过组织考察，选民联名 推荐的人选未经过组织考察的，由区换届选举工作领导小组 审核。代表实行差额选举，彬村山选区代表候选人人数应多 于应选代表名额三分之一至一倍。初步代表候选人名单及候 选人的基本情况，经市选举委员会汇总，在选举日的15日(10 月27日)以前在选区以姓名笔划为序张榜公布。7 .汇总公布初步代表候选人名单及基本情况。(1)区选举工作组要如实将全部候选人名单上报市选举 委员会审查。上报时要一并报送推荐各位代表候选人的选民 人数、基本情况、数据汇总等材料。不能不经选举委员会审 查，擅自以单位名义公布推荐名单。(2)市选举委员会汇总形成初步代表候选人名单。市选 举委员会将各选区上报的代

14、表候选人的情况汇总后，形成初 步代表候选人名单。汇总时要严格审查选民10人以上联名推 荐是否符合有关规定，推荐的代表候选人人数是否超过了本 选区的应选人数等。(3)市选举委员会公布初步代表候选人名单。市选举委 员会收集汇总的名单，经审查无误后，按照统一格式，在选 举日的15日以前，按选区为单位张榜公布。市选举委员会公 布初步代表候选人名单后，候选人提名工作即终止，政党、 人民团体和选民联名均不得再提出候选人，不得更换代表候 选人，不得擅自增减代表候选人名单。8 .确定正式代表候选人。正式代表候选人名单的确定有 三种情况：一是直接确定为正式代表候选人名单；二是如果 所提候选人的人数超过最高差额比

15、例，要在区换届选举工作 领导小组讨论、协商的基础上，根据较多数选民的意见，确 定正式代表候选人名单；三是如果经区换届选举工作领导小 组反复讨论协商，对正式代表候选人仍不能形成较为一致的 意见时，进行预选，根据预选时得票多少的顺序，确定正式 代表候选人名单。不管采取何种方式、几轮做法，都要自下 而上、自上而下，反复讨论、民主协商。9 .公布正式代表候选人名单及基本情况。市选举委员会 在选举日的7日（月4日）以前，按选区张榜公布正式代 表候选人名单及基本情况，同时还再次公布投票选举的时间 和地点。公布的正式代表候选人名单，按姓名笔画顺序排列。 经预选确定的，按得票多少的顺序排列。10 介绍代表候选

16、人（11月4-11日）。对代表候选人的介 绍主要有三种形式：一是推荐者介绍候选人的情况；二是市 选举委员会在选民酝酿讨论候选人过程中，以适当的方式， 积极、主动向选民介绍代表候选人的情况；三是市选举委员 会组织代表候选人与选民见面，回答选民的问题。选举日必须停止代表候选人的介绍。（五）第五阶段：投票选举阶段（11月5-12日）。L做好投票选举的准备工作。（1）及时向选民发出投票选举的通知、公布投票选举的 具体时间、地点和要求。（2）对选民直接参加投票站投票、流动票箱投票的人数 以及委托投票人数进行调查摸底，帮助在外工作、居住不能 回来参加投票的选民办理委托投票手续。（3）推选监票人员和计票人员，确定投票选举工作人员。 代表候选人及其近亲属不得担任监票人、计票人。代表候选 人不得承担投票选举的组织服务工作。（4）准备好票箱和其他投