化解疑难纠纷工作法.docx

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1、化解疑难纠纷工作法XX区是人口密度最高的城区之一，是城市中央活动核心区。 近年来，纠纷警情约占总警情25%o在区委政法委有力统筹下， XX公安分局会同司法局在凉城新村派出所试点，建立街道领导 下的派出所、司法所、律师事务所“三所联动”机制，推动纠纷 在法治轨道上实现源头化解。一、聚焦“三类矛盾”，引入“三所联动”。一是立足警源， 化解易激化的风险矛盾。从派出所接报的“110”警情出发，将 无法当场化解且易产生风险隐患的矛盾纠纷，引入“三所联动” 机制化解。对矛盾纠纷引发的治安或刑事案件，在规范案件办理 后，将原始纠纷纳入“三所联动”化解，防止同一矛盾纠纷再次 引发违法犯罪。对接街道城运中心，将

2、“12345”市民热线中较 复杂的纠纷工单，通过街道综治中心流转派出所，启动“三所联 动”机制化解。二是立足地源，化解主动发现的社区矛盾。针对 社区矛盾多的问题，发挥社区民警职能作用，指导并协助居委会 开展矛盾纠纷排查化解，由调解员及时调解。难以当场化解的， 由居委会提请引入“三所联动”机制。在社区推广“三所联动” 微信小程序，群众扫码就能登录，可以在线咨询法律、预约调解、 反映问题。三是立足事源，化解党委政府关注的复杂矛盾。重点 关注涉众性、跨领域矛盾纠纷，以及行政主管部门依法履职或重 大政策调整与群众利益发生冲突时引发的矛盾纠纷，由区委政法 委统筹协调，发挥区、街两级综治中心枢纽作用，汇聚

3、“三所” 和行政主管部门力量，同步开展化解。二、发挥各方优势，共同定分止争。一是派出所牵头搭台、 全程控场。立足”有事找警察”的群众基础，由派出所推动打造 “三驾马车”解纷格局。街道层面在派出所内设立“三所联动” 工作室，派出所、司法所、律师事务所共同参与；社区层面在居 委会设立“三所联动”工作站，社区民警会同调解员、签约律师 “拧成一股绳”；小区层面设立“三所联动”工作点，在社区民 警、调解员、签约律师下沉居委基础上，将业委、物业纳入进来。 所有“室”“站”“点”都有民警参与，牵头组织，上下联动。在 矛盾纠纷调解过程中，民警还通过守法教育、讲清底线等，防止 当事人情绪激化、矛盾升级，并承担维

4、护现场秩序的职责，确保 调解工作顺利开展。二是司法所统筹资源、穿针引线。司法所招 募310名调解员织密调解网络，并对纠纷调解的时限、文书和程 序等开展业务指导和把关；疑难矛盾则由司法所负责人参与指导 化解。对接引入公证、仲裁等解纷机构支援“三所联动”，与法 院加强诉源对接，引导当事人将调解协议就地申请司法确认。三 是律师事务所专业支撑、居中说法。经过遴选，11家律师事务 所、3名律师与区司法局签约，对应入驻派出所“三所联动” 工作室和每个社区工作站，并适时下沉小区工作点，每周2个半 天会同民警、调解员坐班开展咨询接待和矛盾化解，为群众厘清 法律关系和责任。街道为每个居委提供律师工作基础补贴，并

5、实 施个案奖励。律师在解纷中贡献了法治力量，也提升了业务能力 和律所声誉，实现双赢。三 优化闭环机制，助力源头治理。一是矛盾化解“一抓到 底”。派出所对需要“三所联动”化解的矛盾，研判分为一般、 关注和重点三级。对一般类矛盾，派出所“吹哨”，将任务下达 责任民警，由其联系调解员和律师，在居委就地化解；对于居委 无法化解的矛盾，由派出所评估后，提请街道作为关注类矛盾， 由综治中心召集“三所”力量及街道行政主管部门联合化解；研 判认为街道层面难以化解的矛盾，由街道提请区委政法委作为重 点类矛盾，依托区级综治中心，统筹全区解纷力量共同攻坚化解； 暂未化解的矛盾，由相关部门长期关注和逐步化解。二是凡调必 访“一跟到底”。总结出矛盾纠纷化解后30天内不反复一般就不 会再反复的规律，建立“30天回访跟踪机制”。一般类矛盾纠纷 化解后，至少回访1次；关注类、重点类至少开展3次、6次回 访，督促当事双方履行调解协议，严防矛盾反复；未化解的矛盾 纠纷，每月至少1次上门回访。三是源头治理“一督到底派 出所注意发现矛盾反映出行政管理、民生服务等方面的源头问题, 由公安分局研究后，向区平安建设协调小组提请制发“三所联 动”综合治理建议书，督促职能部门强化履职，并通过区委区政府督察室加强督办，及时整改落实。