关于2023年全市经济运行情况的调研报告.docx

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1、关于2023年全市经济运行情况的调研报告自7月中旬起，经济工委会同预算工委在常委会分管领 导的带领下，对上半年全市计划、预算执行和经济运行情况 开展了系列调研活动。先后召开常委会计划审查专家、金融 运行情况、企业家调研座谈会，听取了发改、工信、财政、 商务、市场监管、统计、税务、海关、供电等16个部门的情 况汇报，并赴*区和*区实地调研区域经济运行情况，与当地 政府、有关部门负责人进行互动交流。现将调研情况报告如 下，供审议时参考。一基本情况今年以来，全市上下认真学习贯彻D的二十大精神和考 察江苏重要讲话精神，深入实施“532”发展战略，紧紧围绕 打造“新能源之都”和冲刺“GDP万亿之城”战略

2、任务，采 取扎实有效措施做好稳增长、扩投资、促消费等各项工作, 全市经济运行总体呈现持续向好、动能增强的发展态势，主 要经济指标增速高于全省、领跑*,市人代会确定的重点目 标任务基本实现“双过半”要求。（一）经济运行质态持续向好，高质量发展走在前列。 上半年，全市实现地区生产总值4525.4亿元，增长7.0%, 增速高于全国、全省，位列*第一。完成一般公共预算收入 383.5亿元，增长25.8%,增幅位列全省第二、*第一，其中, 税收收入占比85%,位列全省第一。全市规上工业增加值增 长9.4%,工业开票销售增长10.9%,工业投资增长10.3%, 分别高于全省平均Ll个、7.9个、1.2个百

3、分点，老工业基 地调整改造、战略性新兴产业集群发展和质量强市三项工作 入选国务院督查激励。实现社会消费品零售总额1477.6亿元, 增长8.4%,增速较一季度、上年全年分别提升1.3和10.3个 百分点。实现进出口总额1582.1亿元，增长0.8%,增幅位 列*第一，其中，出口总额1239.2亿元，增长2.9%。（二）产业结构调整持续加力，新能源产业支撑凸显。 制定出台“新能源之都10条”、新一轮股改上市“龙腾计划” 等一系列政策措施，全市工业高质量发展取得明显成效，新 能源产业对全市工业的支撑作用日益凸显，产业集聚度升至 全国第四、投资热度蝉联全国第一。1256家规上新能源企业 开票销售同比

4、增长28.1%,占全市工业销售的比重达39.4%； 入库税收同比增长193.3%,占全市工业税收的比重达37.3%； 全市新能源制造领域产值增长24.8%,拉动全市规模以上工 业产值增长9.5个百分点，其中新能源汽车、动力电池、光 伏行业完成产值分别增长170.3%、25.9%和11.0%o深入实 施智能化改造、数字化转型“十百千”工程，新增省级智能 工厂12家，江苏时代通过“全球灯塔工厂”初审；启动新一 轮企业“智改数转”免费诊断工作，新增市级数字化转型促 进中心8家。（三）服务行业复苏持续加快，接触性消费增势强劲。 上半年，全市实现服务业增加值2243.5亿元，增长6.3%, 规上服务业企

5、业实现营业收入557.3亿元，增长9.7%,高于 全省平均0.8个百分点。持续推进长三角现代物流中心建设, 全市完成货运量7739.2万吨，增长13.1%,增速自一季度回 正后继续攀升；客运总量恢复性增长，实现客运量1793.1万 人次，增长109.7%；民航旅客吞吐量187.8万人次，增长 128.9%,恢复至2019年同期的97.3%。全市规上文化、体 育和娱乐业实现营业收入21.2亿元，增长33.7%；规上游览 景区管理企业实现营业收入5.3亿元，增长73.6%；全市12 家重点监测景区共接待游客2731.3万人次,实现营业收入28 亿元，分别较2019年增长27.6%和21.7%。（四

6、）政策措施协同持续发力，新发展动能稳步集聚。 上半年，继续落实阶段性税费优惠政策合计78.3亿元，其中 办理留抵退税38亿元；18.6万户小微企业和个体工商户享 受“六税两费”减免政策，减轻负担8.3亿元；延续执行阶 段性降低失业保险费率政策，为全市12.2万户企业减轻负担 5.5亿元。深入开展“重大项目攻坚突破年”活动，省重大实 施项目、市重大产业项目完成投资分别超年度序时进度19.8 个和23.4个百分点，新增入库市重大产业项目94个，同比 增长21%,其中总投资超10亿元或1亿美元项目33个， 80%集中于新能源产业领域。实施新一轮股改上市三年行动 计划，全市新增上市公司6家,另外形成5

7、家企业过会待发、 22家企业申报在审、25家企业辅导备案、209家完成股份制 改造的上市梯队。（五）科技创新步伐持续加快，产业链创新链加速融合。 出台关于促进创新发展的若干政策，制定实施科技型企业“倍增行动”工作计划，创新主体持续壮大、创新平台加快 建设、创新生态不断优化。上半年招引科技型中小微企业304 家，申报高企数量超2300家；86家企业进入第五批国家级 专精特新“小巨人”公示名单，创下历史新高；星星充电、 蜂巢能源、厚生新能源3家企业入围中国独角兽企业名单， 数量居全省第三。光伏科技与技术国家重点实验室重组挂牌, 智能制造龙城实验室、长三角碳纤维及复合材料技术创新中 心全面启动建设。

8、引进各类人才5.2万人，增长24.4%。二 存在困难和问题从年初以来总体来看，我市牢牢把握高质量发展首要任 务，坚持稳中求进的工作总基调，在继续全面落实减税降费 等助企纾困政策的同时，聚焦新能源之都建设、科技创新、 股改上市等方面推出系列政策措施，产业结构调整和新旧动 能转换取得了明显成效。但同时也应看到，受地缘政治冲突 影响，美西方“断链脱钩”等制约对我市经济发展负面效应 日益显现，实体经济发展遇到许多困难和矛盾，市场主体预 期不稳、信心不足，经济运行中的不确定因素与日俱增，推 动高质量发展面临诸多困难挑战。主要体现在：（一）制造业行业内部分化加剧。上半年，全市工业34 个行业大类中16个行

9、业产值实现正增长,增长面仅为47.1 %O 新能源汽车、动力电池、光伏对全市规模以上工业产值增长 贡献率合计达126.5%,剔除新能源产业贡献后，全市规上工 业总产值下降3.1%,规上新能源企业以占全市规上工业企 业20%的数量，贡献了全市规上工业开票销售收入的39.4% 和利润总额的63%。与此同时，传统产业七大主要行业中生 物医药、冶金、纺织服装、化工、建材行业规模以上工业产 值持续负增长，同比分别下降12.6%、8.7%、5.1%、4.7%、 4.1%；受国内外市场需求总体偏弱等因素影响，全市PPI（工 业生产者出厂价格指数）同比已连续11个月下降，且今年以 来降幅呈逐步扩大态势，6月当

10、月PPl同比下降6.4%,对传 统产业利润增长形成较大冲击，生物医药、冶金、纺织服装、 化工行业规模以上工业利润总额同比分别下降3.9%、38.5%、 29.1%、36.2%o（二）市场主体发展预期偏弱。国内需求不足、出口订 单萎缩降低了企业的发展预期和投资信心，6月份我市制造 业PMl （采购经理人指数）为49.7%,已连续三个月低于荣 枯线，反映出企业家对未来生产经营预期普遍偏弱。据对 1268家规上工业企业的二季度景气调查结果看，仅20%的 企业反映本季度订单量环比有所增加，675家有出口订单企 业中仅14.7%的企业反映本季度国外订单量有所增加。6月 末，全市制造业企业授信额度使用率为

11、33.9%,同比下降5.8 个百分点，全市民间投资、高技术产业投资分别下降3.9%和 17.4%,均为连续4个月下降。此外，调研中部分企业家反 映省、市、区、乡镇（街道）的多头、多层、交叉执法检查 频次过密，有时对同一事项给出的整改意见相左，既影响企 业的正常生产经营活动，也挫伤企业家投资扩张信心。（三）服务业增长后续乏力。受收入下降、预期不稳等 综合因素影响，居民消费意愿较为低迷，储蓄意愿显著上升，6月末，全市金融机构本外币居民存款余额8036.8亿元，增 长24.4%,高于全部存款余额增速9个百分点。上半年，全 市限额以上零售企业实现零售额51.1亿元，下降1.7%,纳 入全市重点监测的1

12、9家百货、商超，有10家零售额出现同 比下降。全市限额以上综合零售企业利润总额同比下降 19.9%,超过半数企业利润总额同比出现下降，企业亏损面 达42.9%o今年五一及暑期，各大旅游景点景区人头攒动、 异常火爆，但文旅商企业普遍反映今年旺季“旺丁不旺财”。（四）外资外贸发展承压较大。6月当月，全市实现进 出口总值271.6亿元，下降7.6%,其中出口 217亿元，下降 4.7%,全市104家重点外贸企业中，56.7%的企业反映6月 份出口订单下降。上半年，全市对美国、日本等重点市场出 口分别下降19.8%和8.1%,美国已降至我市第三大出口市 场。受地缘政治、欧美制造业回流、人民币贬值等多重

13、因素 影响，全市完成实际到账外资10.4亿美元，同比下降21.7%, 全市及各板块实际到账外资均未实现“双过半”目标。全市 新签协议注册外资7.9亿美元，下降68.1%,在谈储备总投 资超亿美元项目仅有14个。（五）房地产市场持续下行。受我国房地产市场供求关 系发生重大变化的影响，我市自3月下旬起新建住房成交量 逐月下降，房地产行业步入持续下行周期。上半年全市房地 产开发投资、新建商品住房备案销售面积、销售均价同比分 别下降11.0%、8.5%、2.6%,与房地产交易关联的契税、土 地增值税同比分别下降24.9%和45.8%o三 建议下半年是我市高质量完成全年经济社会发展预期目标, 冲刺“GD

14、P万亿之城”的决胜期。市政府要准确把握中央对 当前经济形势和经济工作的分析研判，按照省、市委全会的 工作部署，完整、准确、全面贯彻新发展理念，采取有力措 施化解当前经济发展中存在的矛盾和问题，确保高质量完成 全年目标任务。（一）统筹推进现代产业体系建设。加快建设以实体经 济为支撑的现代化产业体系，既要继续做大做强优势产业, 也要加快突破短板弱项，做精做优传统产业。进一步落实落 细“新能源之都10条”、促进产业高质量发展等政策措施, 以动力电池、新能源汽车及其核心零部件等十大代表性产业 链为主攻方向，支持行业龙头企业发挥产业链“链主”作用 和头雁效应，集聚更多汽车零部件重点项目和各类人才落户 我

15、市，做优做强新能源产业发展生态圈。深入实施智改数转 “十百千”工程，支持装备制造、新材料、纺织服装等传统 优势制造业集群企业以高端化、智能化、绿色化为方向，加 快治理体系重构、工艺技术创新、发展模式优化，推动传统 制造业实现质的有效提升和量的合理增长，形成新兴产业与 传统产业良性互动，产业链上下游、大中小企业融合发展新 格局。（二）多措并举持续扩大有效需求。充分发挥政策对扩 消费稳投资的保障作用，消费对稳增长的基础性作用，投资 对调结构的关键性作用，加紧研究出台落实落细国家关于稳 投资、扩内需、促消费和促进民营经济发展等政策的配套举 措，提升政策的协同性、针对性、有效性，把实施扩大内需 战略同

16、深化供给侧结构性改革有机结合起来，更加注重在居 民收入端和企业利润端发力，通过增加终端需求带动有效供 给，更好提升内需持续增长的内生动力和可靠性。切实破除 市场准入壁垒，激发民间资本投资活力，围绕“532”发展战 略，聚焦“新能源之都”和“两湖”创新区建设等重点领域 和关键环节加大投资力度，提高项目审批和监管工作的透明 度，加快重点项目落地建设。找准国家政策和区域发展的结 合点，高质量谋划和储备一批政府专项债券项目，做细做实 项目前期准备工作，推动专项债资金尽快形成实物工作量。（三）坚持创新链产业链融合发展。充分发挥科技创新 对制造业高质量发展的引领支撑作用，深入实施科技型企业 “倍增行动”，继续加大对独角兽、潜在独角兽、瞪羚企业、 专精特新“小巨人”等高成长性创新企业的培育支持力度, 引导小微企业以“专精特新”为方向，聚焦主业、强化创新， 成长为掌握独门绝技的“单打冠军”。畅通政银企沟通对接渠 道，引导金融资源加大对专精特新、科技创新、特色产业集 群培育的支持力度。加快推进龙城实