关于铁路建设企业绩效考核的思考&把握和处理好速度与质量的关系.docx

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1、关于铁路建设企业绩效考核的思考铁路建设企业作为基础设施互联互通建设的重点领域，国 家不断加大对基础建设投资力度，铁路建设企业发展动力和经 营活力也不断增强，现代企业制度及绩效考核管理等方面也发 生了深刻变革。面对这样的形势，铁路建设企业既要保证盈利性，又要兼 顾公益性。既要做到国有资产保值增值、创造企业经济利益、 提高员工福利等工作，更要肩负铁路体系创新建设和保障运行 安全等社会责任。绩效考核是评价企业经营业绩和财务状况的 重要方法和手段。一套完善的绩效考评体系不仅可以提高组织 的运行效率，为企业的持续经营管理提供保障，同时也可以很 好地调动员工工作积极性，主动提升综合能力和素养，实现企 业和

2、员工的共赢。但综合来看，受到传统管理模式的影响，我 国大部分铁路建设企业在绩效考核方面并没有与时俱进，主要 表现在绩效考核与企业战略目标结合度不高、绩效考核指标体 系有待完善、对绩效考核重视不足、沟通渠道狭窄等，因此， 加强绩效考核管理对于铁路建设企业变得尤为重要。一、铁路建设企业绩效考核现状国外企业绩效考核研究主要围绕财务模式、价值分析模式、 战略平衡模式三种模式进行演变和优化。目前，常用绩效考核 工具有关键绩效指标法(KPI),经济增加值(EVA)、平衡计 分卡（BSC）、360度评价等。国内企业在绩效考核领域的研 究起步较晚，很多理论研究都是对西方理论的引用和借鉴，带 有明显的时期特点。

3、经历了以产量产值为主的计划经济体制时 期，以利润为主的改革开放初期，以投资报酬率为核心的现代 企业制度建设时期，以及国有企业绩效评价制度正式推行时期。铁路建设企业在发展进程中，多是围绕具体项目展开经营, 具有时间长、范围广、数量多以及人员流动性高等特点，给企 业绩效考核工作的开展带来了很大的挑战。而且随着全球经济 一体化发展，我国市场经济体制也产生了很大的变化，对企业 内部管理水平也提出了更高的要求。铁路建设企业应当结合自 身经营管理现状，灵活并深入地应用绩效考核工具，发挥考核 激励作用。通常，铁路建设企业在设置考核指标时采用定量评 价指标与定性评价指标相结合的模式。确定自身当前发展方向 及经

4、营指标后，综合不同性质评价指标以及特点，制定科学的 考核范围，再依据行业发展、企业特征以及员工管理等因素， 推进绩效管理工作的落实。但由于铁路建设企业长久的依靠项 目管理主导经营管理，定性评价指标科学性不足，有的指标设 置仅从完成角度与绩效挂钩，存在上下博弈的情况，对市场的 把握缺失衡量标准，绩效考核目标的制定并未完全遵循企业战 略目标，两者贴合度不高，导致实际绩效考核应用效果与预期 差距较大，不仅无法有效发挥激励员工的作用，甚至还增加了 企业的管理成本，降低了整体管理效率。二、铁路建设企业绩效考核存在的问题（一）绩效考核与企业战略目标结合度不高铁路建设企业在设计绩效考核目标时，多是以经营指标

5、、 岗位职责等为依据，并未完全遵循企业战略发展目标，对客户 管理、学习成长、内部经营和社会责任等战略关联因素都未能 充分体现。也未考虑到企业转型及战略发展需求，考核目标难 以体现战略规划。企业所采用的绩效考核手段并不能约束和激 励人员为战略目标的实现而努力，不利于企业战略目标的实现。 战略目标与绩效考核目标不一致、对市场环境缺乏调研、以经 验为主的定性指标较多等原因，造成绩效考核制度无法发挥其 激励作用，且执行结果与预期结果存在较大出入。（二）绩效考核指标体系有待完善现阶段，多数铁路建设企业在设计绩效考核指标时，多是 生搬硬套，单纯借鉴现有模式，考核指标的选取较为传统。比 如侧重于财务指标，而

6、对非财务指标的影响考虑较少，未能结 合自身经营特点以及外部竞争环境进行优化改进，容易引发短 期行为，使企业无法协调当前利益与长远利益之间的矛盾。铁 路建设企业追求经济效益时，更应当履行相应的社会责任，绩 效考核体系中缺乏对社会效益的确认和计量，有待进一步加强 与完善。集团企业中，不同层级企业在制定指标体系时，未能 结合实际情况进行目标定位，在设置指标时容易出现“上下一 般粗”的问题。在实际的执行过程中，经营者的基本素质、企 业创新能力、员工的积极性等也是值得探讨的方向，绩效考核 指标体系有待进一步加强。（三）对绩效考核重视不足在经营过程中，大部分铁路建设企业更加重视完成企业经 济效益指标，提升

7、营业收入、营业利润等，具体实施过程中， 较少重视对各部门、各员工的指导和监督。对员工的评价则过 多关注业绩，评价结果未能将其运用在换岗、选拔、休假、培 训等方面，忽视了员工的未来发展与规划，导致绩效考核结果 仅具备评价功能，丧失了持续改进的功能。管理者对于绩效考 核与绩效管理缺乏系统性认识。部分企业虽然引入现代化的管 理理念与体系框架，推进绩效考核工作的落实，但仅在意考核 结果与考核工作的完成，一定程度上忽视了对绩效目标实现过 程的管理与监督，很难在评价过程中自上而下进行积极有效的 分析与优化。（四）沟通渠道狭窄开展绩效沟通既是有效落实考核奖惩的关键，也是了解企 业管理不足，优化下期绩效考核管

8、理体系的重要举措，对绩效 方式的改进有着重要的作用。但铁路建设企业将关注重点放在 考核方法、考核指标以及奖惩机制的确认上，对于沟通反馈渠 道的重视程度不足。铁路建筑企业不仅要面对部门需求及员工 需求的增加与变化，也要对年轻化、理性化的需求进行引导与 沟通，这种沟通是争取内部资源整合与员工认同企业价值的关 键。沟通作为一座无处不在的桥梁，如果企业内部的传输渠道 狭窄，考核者不能清晰全面地了解企业绩效考核的实施情况， 绩效结果不能应用于帮助员工制定改进计划，被考核者也不能 有效地向上级沟通与反馈，既容易影响整改结果，也容易出现 考核不公平现象。三、铁路建设企业改进绩效管理工作的思考（一）基于战略目

9、标构建绩效考核体系多数铁路建设企业将EVA指标的权重提高至xx%,铁路 建设企业在设计绩效考核时，明确EVA指标在绩效考核中的价 值导向后，应当积极的用企业战略来引导体系的构建。在绩效 考核环节中，可以结合EVA及BSC建立国有企业绩效考核指标 体系，增加非财务指标权重，对社会指标进行评价量化，引入 环境考核指标等。根据铁路建设企业当前考核的现状，本文认 为可以将BSC原理运用到EVA主导的绩效考核工作中，构建基 于EVA-BSC相结合的企业价值驱动型绩效评价体系，EVA与 BSC都以实现企业价值最大化作为最终目标，两者趋势相同， 有望共同达成企业价值最大化目标。在指标选取上，EVA单从 财务

10、的角度进行绩效评价，指标具有滞后性，没有上升至企业 战略管理高度，BSC很好的补充了这一点，可以计量企业如何 在现在和未来为客户创造价值，以及如何对人力资源等方面进 行投资以提高企业未来经营效率，促进经营者规划企业长期发 展，有助于企业战略的实施。在考核体系框架上，BSC存在多 种指标混合的问题，其评价的结果还是需要财务指标来主导与 衡量。构建中将EVA和BSC结合起来相互补充，其他指标依据 为战略选择，可以得到全面的绩效考核体系。(二)推进多维度评价指标设置及权重确定1.确定指标选取的原则和思路为了更好地对铁路建设企业综合绩效进行评价，在评价指 标选取时，应当遵循以下原则。(1)战略性原则战

11、略可以明确企业的经营模式与发展方向，基于EVA-BSC 相结合绩效评价体系的特点，从企业战略出发将其分解到BSC 五个维度上，选取相应的评价指标来构建一整套绩效考核指标 体系，保证各项绩效考核指标同战略方向保持一致。(2)重要性原则铁路建设企业在推进绩效考核过程中，考核指标体系不宜 竞选，这样不但增加考核难度，还会导致考核重点模糊、操作 过程复杂、评价成本过高等问题。因此，在评价指标的选择方 面，应当侧重选取能够反映企业重点经营过程与成果的指标。(3)系统性原则绩效考核要形成一个均衡系统，应当充分结合企业财务及 非财务指标、内部及外部指标等方面，明确各指标的勾稽关系, 构建多层次、系统性的指标

12、体系。(4)可操作性原则绩效考核的实施需要人的操作与执行，在明确企业当前经 营管理现状的基础之上，应当尽可能的做到有效量化、清晰易 懂、便于操作，尽量消除执行过程中的误解与偏差，使得考核 过程更为形象具体。在具体考核指标制定时，应选择主客观相结合的方法。以 经济高质量发展为导向，企业在不同经济发展时期所承担的任 务不同，应选择绿色、低碳的环保发展评价指标，谋求可持续 的高质量经营，从而使企业价值最大化。本文结合财务、客户、 内部业务流程、学习与成长、社会责任五个维度进行分析，寻 求专家意见，初步分类汇总指标，形成考核指标体系，再通过 数理分析法对指标进行进一步筛选。构建流程见图1所示。2 .评

13、价指标初步选择基于评价指标选取原则，在具体评价指标选择上主要表现 如下。(1)财务维度财务维度以实现企业价值最大化为战略目标，依据财务数 据，直观地反映出企业某一时期内的财务状况、经营成果及现 金流量。在市场环境的考验下，经济效益是企业维持生存的基 础与前提。在对财务绩效进行评价时，通常从盈利能力、运营 能力、偿债能力及发展能力四方面进行研究。一是盈利能力指 标。盈利能力通常反映在一定时期内企业收益数额的多少，代 表收益水平，可以直观体现企业偿债能力、运营能力以及未来 发展能力，是企业基本生存和发展的原动力。反映盈利能力的 基础指标主要包含净资产收益率、营业利润率、成本费用利用 率等。二是营运

14、能力指标。营运能力能够充分反映企业资金利 用效率，企业资产周转越快，流动性越大，资产获利越快。提 升营运能力，能够督促企业加快前进脚步，帮助员工提升工作 效率，持续提升企业竞争能力。总资产周转率、流动资产周转 率、存货周转率、应收账款周转率指标是企业经常选择的营运 能力指标。三是偿债能力指标。偿债能力指企业运用全部资产 偿还长期债务与短期债务的能力。偿债能力关系着企业的财务 风险大小和资金安全程度，是影响投资者投资意愿的重要方面。 一般来说，选取流动比率、速动比率、现金比率和资产负债率 作为偿债能力指标。四是发展能力指标。发展能力则是指企业 在原有规模基础上，扩大规模、增强实力、优化资产结构的

15、潜 在能力。企业只有在发展进程中持续积累、利用、整合资本， 才能实现价值并增值，实现发展的可持续性。(2)客户维度客户对企业所提供产品及服务的满意程度，关乎企业所创 造的价值能否被认同。对铁路建设企业的发展而言，客户维度 的绩效通常情况下从客户满意度以及市场占有率两方面进行考 量。常用的量化指标为客户增长率，客户增长率反映了企业通过自身的产品及服务，维持老客户或赢得新客户的能力，也是 市场占有率的关键依托。（3）内部业务流程维度内部业务流程指企业自身内部业务能力，它是客户维度与 财务维度的长期驱动因素。只有进一步强化内部业务流程绩效, 才能实现良好的客户绩效，从而达成财务目标。想在市场上保 持

16、竞争优势，需要做好提高生产率、降低成本、品控过关、积 极创新等方面。只有加强内部业务流程绩效，才能从内部激活 企业动力，加快实现战略目标。（4）学习与成长维度铁路建设企业想要保持竞争优势，需依托于技术方面的持 续创新，增强研发实力与科研投入，重视对未来的投资可以源 源不断地提升企业活力，更好地应对不断变化的外部环境，从 员工能力角度来看，定期在企业内部开展教育培训活动，强化 员工专业素养及能力，促使员工与企业实现共同进步。只有增 强员工的稳定性和对企业的认同感，才有可能创造出更优质的 产品和服务，提高企业竞争能力。（5）社会责任维度铁路建设企业在发展过程中，需要充分考虑经济、社会、 环境三方面的社会责任。符合国家创建和谐铁路和循环经济的 理念，降低能源消耗与污染排放。企业在实际的业务活动中，需充分考量在促进经济发展、社会责任履行和环境发展方面所 做出的贡献。3 .评价指标筛选考虑EVA-BSC绩效评价体系指标