党建引领接诉即办改革发展报告【 】.docx
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1、党建引领接诉即办改革发展报告习近平总书记指出,“我们要实现好、维护好、发展好最 广大人民根本利益,紧紧抓住人民最关心最直接最现实的利益 问题,坚持尽力而为、量力而行,深入群众、深入基层,采取 更多惠民生、暖民心举措,着力解决好人民群众急难愁盼问题, 健全基本公共服务体系,提高公共服务水平”。城市是现代化的重要载体,城市治理是国家治理体系和治 理能力现代化的重要内容。习近平总书记指出,“城市的核心 是人,城市工作做得好不好,老百姓满意不满意、生活方便不 方便”,是重要评判标准。要坚持广大人民群众在城市建设和 发展中的主体地位,探索具有中国特色、体现时代特征、彰显 我国社会主义制度优势的超大城市发
2、展之路。党的十八大以来,习近平总书记先后多次视察*,对*工 作发表了一系列重要讲话,深刻阐述了 “建设一个什么样的首 都,怎样建设首都”这一重大时代课题,强调*要探索构建超 大城市治理体系,要坚持人民城市为人民,以群众最关心的问 题为导向,提出解决问题的综合方略。*市适应新时代要求,坚决贯彻习近平总书记关于*工作 和首都发展的重要指示和系列讲话精神。五年来,针对城市化 进程中的一系列“大城市病”,*市坚持党建引领,坚持改革 创新,以群众诉求为驱动,扎实推进接诉即办改革,全面回应 群众诉求,着力解决城市治理难题,大力推进城市治理体系和 治理能力现代化,形成了 “中国之治”的首都样板,走出了一 条
3、超大城市治理的新路。接诉即办改革是*市委市政府践行以人民为中心的发展思 想,统一领导、整体谋划、统筹推进的一整套改革创新举措。 在接诉即办改革发展中,*市委市政府将群众诉求作为开展工 作的主要出发点,压实责任,狠抓落实,用实际行动将以人民 为中心的发展思想贯穿到各项工作之中,不断实现现代化建设 成果更多更公平惠及全体市民。鲜活的治理实践背后,是一条热线所撬动的城市治理革命, 呈现出一幅党建引领、人民至上、依法推进的中国式治理现代 化的*画卷。经过持续不懈探索,*市依托市民服务热线及其 网络平台,从解决一件件民生诉求做起,建立起较为完备的接 诉即办改革领导体系和工作机制。群众诉求解决率、满意率从
4、 最初的*%、*%分别提升至*%、*%,人民群众的获得感、幸 福感、安全感显著增强。接诉即办改革形成了以群众诉求驱动 的超大城市治理的新模式,为坚持问题导向全面深化改革提供 了鲜活样本,为推进国家治理体系和治理能力现代化提供了宝 贵经验,为实现人民对美好生活的向往提交了一份厚重的*答 卷。一、改革开启与进程接诉即办改革源于实践,在实践中不断发展。从“吹哨报 到”到“接诉即办”,再到“主动治理”,接诉即办改革先后 经历了三个阶段。这三个阶段一脉相承、相互衔接,共同构筑 了接诉即办改革完整体系。(一)“街乡吹哨、部门报到“一一城市治理重心“沉下 去”基础不牢,地动山摇。习近平总书记指出,“推进改革
5、发 展稳定的大量任务在基层,推动党和国家各项政策落地的责任 主体在基层,推进国家治理体系和治理能力现代化的基础性工 作也在基层”。20*年,*市在城市治理实践中最早探索了 “街乡吹哨、 部门报到”工作模式,并将其作为20*年全市的“*号改革课 题”。20*年*月,出台关于党建引领街乡管理体制机制创 新实现“街乡吹哨、部门报到”的实施方案,在总结平谷区 实践探索的基础上,为解决基层治理难题,打通抓落实“最后 一公里”,建立起服务群众的响应机制。20*年*月,中央深改委第*次会议审议通过“街乡吹 哨、部门报到“*市推进党建引领基层治理体制机制创新的探索, 对*市党建引领“街乡吹哨、部门报到改革给予
6、了充分肯定, 对推进党建引领基层治理体制机制创新提出了明确要求。“吹哨报到”主要包括*个方面。一是明责赋权。制定完 善街乡职责规定,明确街道*项、乡镇*项职责,明晰权责 边界、划分条块事权。为街乡镇赋权,重点赋予街乡镇党(工) 委六项权力,如职能部门综合执法指挥调度权、职能部门派出 机构工作情况考核评价和人事任免建议权等,使其“吹哨”管 用。二是力量下沉。采用“*+*+N”模式,建立综合执法平台 (即一支街道综合执法队;公安、消防、交通、市场监管等四 部门常驻;房管、规划国土、园林等部门随叫随到),进一步 下沉执法力量,整合执法资源,有效提高了执法效能。推进街 巷长制度,由街道干部担任,负责街
7、巷的环境整治和文明创建。 探索社区专员制度,编制在街道,岗位在社区,承担社区建设 指导工作。三是减负增效。严格社区工作准入事项,梳理任务 清单,压减市级部门下派的工作事项、评比示范项目、证明等, 集中开展社区填报表格清理,让社区有精力把该干的事情干好。 按照“*办+*队+*中心”模式综合设置街道内设机构。“吹哨报到”工作的改革实践,大大增强了条块合力、部 门联动,推动了政府职能部门向基层报到、向一线报到、向群 众报到,实现上级围着下级转、部门围着街乡转、干部围着群 众转。各区、各街乡镇依托“吹哨报到”机制,对问题的发现、 处置更加及时有效,重点难点工作取得新突破。(二)从“吹哨报到”到接诉即办
8、一一各方治理主体“动 起来”为更好地解决人民群众的急难愁盼问题,*市进一步延展 了 “吹哨”主体,将群众诉求直接转化为“哨声”。各诉求承 办单位迅速回应,推进诉求办理直达现场、直求结果。推动 “吹哨报到”向接诉即办深化延伸,实现了民有所呼、我有所 应。在实践中,接诉即办与“吹哨报到”两者相互衔接、互为 一体。特别是面对疑难复杂诉求,依靠“吹哨报到”机制,通 过条块结合,合力解决。从20*年*月*日起,将*市民服务热线受理的、管辖 权属清晰的群众诉求直接派至街乡镇,推动“吹哨报到”向全 面受理群众诉求、解决群众身边事深化。同年6月,完善派单、 考核、专项治理、挂账督办、重点问题协调调度等工作机制
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