《用能单位能源审计规范》编制说明.docx

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1、用能单位能源审计规范编制说明1、标准制定的背景和任务来源1.1本标准制定的背景和意义能源是国民经济的重要物质基础，对经济社会发展提供 了重要的支撑。随着经济快速增长，我国已成为能源生产和 消费大国，尽管我国能源发展取得了巨大成绩，但也面临着 能源需求压力巨大、能源生产和消费对生态环境损害严重等 挑战，经济发展与资源环境的矛盾日趋尖锐，节能减排是能 源可持续发展的必由之路。按照关于印发“十二五”节能 减排综合性工作方案的通知（国发2011） 26号）、四川 省中华人民共和国节约能源法实施办法精神，开展并实 施用能单位能源审计活动无疑是节约能源的有效手段和方 法。为了进一步规范能源审计行为，提升能

2、源审计质量和能 力，进而为能源审计的推广和可持续发展提供重要支撑，特 制定地方标准用能单位能源审计规范。1. 2任务来源根据四川省质量技术监督局下达的2015年度四川省地 方标准制（修）订项目立项计划的通知（川质监函2015）45号文）的要求，由四川省标准化研究院作为主要起草单位 制定地方标准用能单位能源审计规范。2、标准编制主要工作过程标准立项后，四川省标准化研究院立即组成标准编写小 组并召开协调会，确定了标准组成内容、编制原则、进度计 划。在多次走访调查、搜集大量相关资料的基础上，标准编 写小组经过反复讨论、几易其稿，最终形成了标准征求意见 稿，并于12月面向社会全面征求修改意见。3、标准

3、的编制原则3. 1科学性和准确性本标准技术指标的确定，充分参考了现有国家标准及其 他省市的地方标准，经反复论证，力保项目的科学性和准确 性。3. 2可操作性本标准制定过程中对能源审计的内容、方法、流程及审 计报告的编写进行了规定，满足审计单位和用能单位的实际 需要，实用性强。4、标准编制依据本标准按照GB/T 123662009综合标准化工作指南、 GB/T 1. 12009标准化工作导则第1部分：标准的结构 和编写进行编写与表述。5、标准主要技术内容5. 1标准名称本标准的名称为用能单位能源审计规范。5. 2标准组成部分及适用范围本标准规定了能源审计的术语和定义、内容、方法、流 程及审计报告

4、的内容要求，适用于四川省行政区域内独立核 算的用能单位的能源审计。5. 3标准的突出特点1）结合GB/T 17166企业能源审计技术通则和公共机 构节能条例（国务院令第531号）的相关要求，本标准 规定了用能单位能源审计的内容。2）参阅相关的国家标准及地方标准，本标准针对不同的能源 审计内容提出了相应的能源审计方法，并做出了明确的要 求，可供能源审计单位参考使用。3）根据走访调查结果及文献资料调研，本标准对能源审计流 程及能源审计报告编写要求做出了通用的规定，规范了能 源审计单位的审计行为，并可供用能单位对能源审计进行 监督和自查。6、采用国际和国外先进标准程度及国内外同类标准情况本标准没有相

5、关的国外标准，主要根据用能单位能源审 计的实际情况编制而成，编制过程中参阅了 GB/T 2588设 备热效率计算通则、GB/T 2589综合能耗计算通则、GB/T 3485评价企业合理用电技术导则、GB/T 3486评价企业 合理用热技术导则、GB/T 6422企业能耗计量与测试导则、 GB/T 13234企业节能量计算方法、GB/T 15316节能监 测技术通则、GB/T 15587工业企业能源管理导则、GB/T 17166企业能源审计技术通则、GB/T 17167用能单位能 源计量器具配备和管理导则等相关国家标准以及四川省地 方标准DB51/T 1951公共机构能源资源消费统计规范，并 采

6、用了山东省地方标准DB37/T 819用能单位能源审计规范 的部分内容。7、标准与现行法律、法规和强制性国家、行业、地方标准的关 系本标准根据企业能源审计报告和节能规划审核指南 （发改办环资2006） 2816号）、关于印发“十二五”节能 减排综合性工作方案的通知（国发（2011） 26号）、万家 企业节能低碳行动实施方案（发改环资20112873号）、 国家机关办公建筑与大型公共建筑能源审计导则（建科 2007249号）以及四川省中华人民共和国节约能源法 实施办法等法律法规提出的用能单位能源审计的相关要求 编制，并参阅了强制性国家标准GB 17167用能单位能源计 量器具配备和管理导则的相关要求，与相关法律法规、技术标准具有一致性、无任何抵触。8、重大分歧意见的处理和依据本标准编制中向省内各用能单位、审计单位、高校及科 研院所发送征求意见稿，并与多位学者、专家和专业人士经 过多次研究、修订吸收国内外最新研究成果，一致形成该标 准，标准内容和形式科学、规范、实用，无重大分歧意见。 9、标准推荐性建议本标准的编写，它有利于规范能源审计行为，提升能源 审计质量和能力，可以为能源审计的推广和可持续发展提供 重要支撑，建议作为推荐性标准在全省实施。