XX镇今冬明春森林草原防灭火工作方案.docx

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1、XX镇今冬明春森林草原防灭火工作方案目前已进入秋冬季森林草原防火期，为深入贯彻落实近 期国家、省、市秋冬季森林草原防灭火工作电视电话会议精 神，根据中华人民共和国森林法森林防火条例XX县 今冬明春森林草原防灭火工作方案，有效预防森林草原火 灾，保护生态资源安全，结合我镇防火工作实际，特制定本 方案。1、指导思想以习近平总书记关于森林草原防灭火工作的重要指示 精神和中办国办关于全面加强新形势下森林草原防灭火工 作的意见为指导，严格执行森林法森林防火条例 和省人大常委会关于禁止野外用火的决定，贯彻落实国 家、省、市森林草原防灭火会议精神和工作决策部署，聚焦 XX市政府森林防火管理、森林火灾防治“双

2、八条”措施落实， 夯实防火责任，深化宣传教育，开展隐患排查，严格火源管 控，搞好物资储备，加强值班战备，科学高效应对，持续提 升森林草原火灾防控能力，确保秋冬季森林草原防火形势平 稳，有效保障林草资源和人民群众生命财产安全。2、目标要求今冬明春森林草原防火工作坚持“预防为主、防灭结合、 高效扑救、安全第一”的工作方针，以实现“两保一减”（确 保不发生重特大森林火灾，确保不发生人员死亡事故，大幅 度减少一般性森林火灾事故）为目标。全镇上下共同努力， 采取有效措施，层层落实责任，积极预防和扑救森林火灾， 达到全镇不发生森林火灾，切实有效地维护森林资源的安全。3、组织机构与职责任务（1）组织机构为了

3、加强对森林防火工作的领导，镇森林防火指挥部全 面负责森林防火工作。总指挥：（镇党委副书记、政府镇长）常务副总指挥：（镇政府副镇长）副总指 挥：（镇人大主席）（镇党委副书记）（镇党委委员、纪委书记）（镇党委委员、组织委员兼宣传委员）（镇党委委员、武装部长兼政法委员）（镇政府副镇长）（镇政府副镇长）（镇退役军人服务站站长）（党群服务中心主任）（综合便民服务中心主任）成 员：（派出所所长）（县林场场长）（XX林场场长）（XX景区经理）（XX社区管委会办公室主任）（XX中心校校长）（XX中心卫生医院院长）各包村干部、村（居）“一肩挑”指挥部下设办公室，办公室设在镇林业站，主任由XX 兼任。值班电话：X

4、X指挥站划分七大片防火区域，各片防火工作由各片书记 片长负总责，各村在片书记片长和镇森林防火指挥部统一领 导下精心组织，严密部署，全面开展森林防火工作。（2）职责任务指挥长：负责协调有关部门。研究制定扑救森林火灾的 重大措施和指导意见，解决扑火救灾中的重大问题；根据扑 火需要，指挥调动扑火力量、物资和装备；指导发生森林火 灾的村委完成扑火救灾任务。防火办主要职责：1、及时掌握全镇有关灾情；2、督促 协调检查各村、各单位的森林防火工作；3、贯彻执行镇主 要领导及镇森林防火指挥部关于防火的各项工作决策；4、 负责处理森林防火的日常工作；5、加强值班。火场指挥组织职责：火场指挥组由林业站站长负责，组

5、 织实施火情处置方案；下达指令或分配任务；向火场指挥员 或扑火队下达指令；收集火场扑救和其他工作信息；掌握火 情动态，向县森林防火指挥部报告。林业站职责：根据各村实际情况，实行群管群护，选聘 专职护林员，组织各村制定护林措施，划定护林责任区。开 展防火宣传，组织扑救队伍，配置灭火机具，做好森林防火 工作。派出所职责：指导林区治安综合治理、火灾预防及扑救 工作，组织专业灭火队伍，协调和监督查处特大森林案件。安监站职责：负责各厂矿企业的防火宣传工作，制定防 火预案，组织15-20人的矿山灭火队，随时接受镇防火办的 调遣。后勤保障组职责：后勤保障组由综合办主任负责，联系 组织供应扑火救灾的物资，协调

6、扑火力量和扑火物资的快速 运输；负责灾区群众的疏散安置和吃、穿、住等工作；制定 救灾标准，发放救灾款物；做好灾情调查和统计工作等。扑救组职责：扑救组由镇防火队队长负责，负责火场情 况调度，协调组织扑火力量，落实具体的扑救措施；负责召 集各村护林员到火场，登记扑火队伍单位、人数、报到和上 山时间，明确上山线路。四、加强领导，全面落实森林防火责任各村委、林场及有关单位要按照县、镇统一安排部署, 站在保安全、促发展的高度，进一步增强责任感，切实高度 重视，精心安排部署，落实责任措施，抓好今冬明春森林防 火工作。严格落实镇干部包村、村干部包片、巡山护林员包 山头包地块责任制，做好相应的预防和应急处置措

7、施，实行 镇与村委、与各重点林区、石膏山景区及巡山守卡人员等签 订责任状，形成层层抓落实的责任体系。五、营造氛围，深入开展防火宣传各村（居）、林场、景区等有关单位要通过悬挂条幅、 车辆流动、喇叭广播、微信、短视频、电子屏滚动及制作版 面、警示牌、倡议书、红袖章等方式深入开展宣传活动，提 高全民防火意识。一是加强林草防火法制宣传。宣传省人大 常委会关于禁止野外用火的决定，适时张贴封山禁火令 和秸秆禁烧通告，进村入户发放告知书等宣传资料，督导林 区村组喇叭每日广播提醒，特别做好村组老人和返乡祭扫人 员禁火教育劝诫，各村防火人员全部佩戴红色袖章，营造浓 厚氛围和严管阵势，坚持曝光火灾案例，以案说法，

8、以儆效 尤；二是加强防火标识宣传。全面做好现有防火宣传警示标 志的刷新、维护和固定宣传碑牌的修缮、增设工作，旅游景 区要在入口、重点区域设置鲜明的防火宣传牌或标志，每个 行政村护林防火的标语、横幅不少于5条；三是加强重点时 段宣传。防火特险期扎实开展防火”宣传月、宣传周、警示 日”活动，秋收春耕期间组织人员进行禁止露天焚烧农作物 秸秆的宣传，清明节前要进行文明祭祀方面的宣传，倡议城 乡居民摒弃烧纸钱、放鞭炮、燃香烛祭奠先人的陋习，严防 上坟烧纸、燃香放炮等行为发生；四是各有关单位开展针对 性宣传。学校要通过发放倡议书、家长告知书，上“开学第 一课”等方式开展宣传活动；林场、景区等单位要利用电子

9、 屏、网站、公众号等平台深入宣传森林防火；工会、共青团、 妇联等社会团体要深入林区村积极倡议、号召和动员社会各 界开展防火宣传，着力提高全社会公众森林草原防火意识。六、明确责任，提高全民防火意识各村（居）及各单位主要领导为第一责任人，村“一肩 挑”及副书记或副主任在防火期间，必须有一名在村，手机 常开，确定一名委员负责防火工作，实行党员干部包山包沟, 落实痴、呆、傻人员的监管，组建十至十五人的防火队伍; 厂矿企业需组建二十人的灭火队伍，随时接受镇防火指挥部 的调遣，一旦发现火情，及时组织打早、打小、打了。七、恪尽职守，强化防火队伍的建设管理各村选聘的巡山、守卡、哨卡及公益林管护人员必须坚 守岗

10、位，恪尽职守。巡山人员每天要佩戴袖章，带上铁锹进 山巡查，发现火灾隐患及时排除；哨卡人员要随时观察目击 区域的动态，发现火情及时上报镇防火办；守卡人员要对进 出山林的人员、车辆进行登记，不得将火种带入林区，对于 发现脱岗、离岗、工作失职的防火人员，要及时撤职，重新 选任，随时接受县、镇、村三级防火组织的监督检查。八、加强重点林区的防火工作1、重点林区XX山XX万亩的天然油松侧柏林及我镇境 内县林场XX万亩天然侧柏林。2、重点项目涉及XX个行政村天然灌木公益林，已实施 新的退耕还林工程XX亩。3、重点工程：近年来，实施的厂矿植被恢复工程XX万田O以上属我镇森林防火重点区域，重点地段镇森林防火指

11、挥部已在此修建固定防火值班室7个，所涉及的村委及防火 员、公益林管护员为责任人，要采取必要的措施，超长规的 工作方式，严格交接班制度，详细登记出入山人员的情况, 有效预防森林火灾的发生，确保境内森林资源的安全。九、维护生态安全，进行农林交错区可燃物清理各村委、厂矿单位要按照大气污染防治和森林防火工作 安排部署，建立禁烧工作领导机构，加强宣传造势，进一步 夯实网格化巡查和定点责任看护制度，对重点整治时段禁烧 工作统一安排，组织干部群众、厂矿企业职工及巡山护林人 员深入开展“六清”（清秸秆、清林缘、清坟边、清地埃、 清路旁、清厂矿区周围可燃物）活动，预防行人乱扔烟头及 农民随意烧茬燎堰引发火情。此

12、项工作列入今年秋冬防火工作的重中之重，各单位要精心组织确保取得实效，具体实施 办法是：（一）划定清理范围。1、全镇重点工程区和退耕还林 区边缘300米范围；2、厂矿周围200米范围；3、拜石山周 围200米范围；4、林区道路两旁310米范围；5、居民区 边缘200米范围；6、耕作土地周围50米范围；7、往年烧 茬燎堰严重的区域。（二）确定清理地点。各村、各厂矿森林防火负责人要 摸清辖区内的重点区域，确定各自清理地点和范围，各村摸 底情况以片收集，各厂矿摸底情况由镇安监站收集，镇林业 站汇总后上报县防火办。（三）科学制定秸秆禁烧方案。各村委、各有关单位要 按照县、镇大气污染防治和森林防火工作安排

13、部署，引导农 户搞好秸秆返田，即收即耕，收割秸秆及时清运，结合农业 生产、农村建设、农机推广、畜牧业和新能源发展等实际, 多措并举，提高农田秸秆综合利用率，降低诱发森林火灾的 风险。各村巡山员、公益林管护员加强对秸秆禁烧的宣传和 巡查，发现点烧隐患及时处置，防止农民秋收后随意焚烧秸 秆引发火情。同时与公路、交通等部门对接协调，对公路养 护作业进行针对性安排，严格监管露天焚烧秸秆、杂草、落 叶、垃圾等行为，以保护大气环境、防范森林火灾、维护生 态安全为目标，要细化监管措施，制定切实可行的清理方案。十、积极战备，做好应急扑火准备（一）严格值守备勤。镇森林防火指挥部办公室和各村 委、有关单位必须坚持

14、24小时值班和领导带班制度，特险 期必须保证有一名主要领导时刻在岗。防火期内镇、村扑火 队伍要保持人员在位，搞好值班备勤，强化扑火培训和演练， 切实提高队员的素质及扑火能力。全面检修保养现有扑火装 备、通信设备和车辆等机具，保证物资储备充足，设备状况 良好。确保一旦发生火情，能立即响应处置。（二）强化预警响应。镇、村要及时推送森林草原火险 预警信息，并按照火险等级落实相应防范应对措施。要组织 督促巡查看护和监控瞭望人员严密监测林区烟火并及时报 告、协助核查，为火情处置争取时间。（三）科学安全扑救。遇有火情发生，要立即启动应急 响应，领导靠前指挥，队伍及时到位、科学有序进行火情处 置，严格落实国

15、家森防办关于切实加强森林草原火灾扑救安 全工作“十个必须”工作要求，坚决杜绝扑火人员伤亡。十一、工作要求（1）加强组织领导各村委及相关单位严格落实领导责任制、生产经营单位 主体责任制和一线防火人员管护责任制，主要领导对森林防 火工作亲自安排部署，全力以赴地抓好各项措施的落实，持 续加大组织领导力度和宣教动员会深度，构建纵向行动统一, 横向齐抓共管，群众自觉参与的群防群治格局。（二）强化督查落实镇纪检监察部门、镇森林防火指挥部及派出所等相关单 位深入重点林区督促检查各项防火措施的落实情况，检查巡 山护林员、公益林管护员及守卡人员的履职情况，检查各类 火灾隐患的排查整改情况，检查森林火灾应急处置值班、队 伍、物资、装备落实情况，发现人员脱岗及隐患排查整改不 到位将予以严肃处理。（三）严格责任追究按照森林防火条例XX省森林防火行政责任追究暂 行规定等有关规定，凡发生火灾的都要实行责任倒查，坚 持火灾事故原因不查清不放过，整改措施不落实不放过，教 训不吸取不放过。对因失职、渎职、瞒报、迟报、责任不明 组织不力等造成森林火灾的，将严肃追究相关领导责任，对 引发重大火灾以上的直接责任人依法追责。