XX县预拌混凝土搅拌站（场）专项整治工作实施方案.docx

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1、XX县预拌混凝土搅拌站（场）专项整治工作实施方案为进一步规范管理全县预拌混凝土行业，根据中华人 民共和国建筑法中华人民共和国城乡规划法中华人民 共和国土地管理法建设工程质量管理条例建筑业企业 资质管理规定建筑业企业资质标准XX省环境保护条例 等法律法规和XX县预拌商品混凝土行业发展规划（2016 2030年），结合我县实际，制定本方案。一、总体目标以习近平生态文明思想为指导，坚决贯彻落实习近平总 书记关于安全生产重要指示批示精神，按照“规范提升一批、 整治合法一批、依法取缔一批”的原则，通过专项整治使我 县预拌混凝土行业环境污染得到有效治理，非法用地得到有 效遏制，质量安全得到有效保障，并形成

2、长效管理机制。二、整治标准预拌混凝土搅拌站（场）必须符合XX县预拌商品混凝 土行业发展规划（20162030年）、城镇总体规划、用地规 划、水体保护规划和山体保护规划等相关专项规划要求；必 须取得住建部门核定的预拌混凝土专业承包资质和市监部 门核发的营业执照等资质；必须配备必要的安全生产管理人 员和设施，严格落实安全生产责任制，切实加强生产、运输、 施工全过程的安全管理；必须完善相关环保手续，配套建设 好相关污染防治设施，确保各项污染物稳定达标排放。三、组织领导成立XX县预拌混凝土搅拌站（场）专项整治工作专班 （以下简称专班），由县人民政府分管副县长任组长，县政 府办联系副主任和县住建局主要负

3、责人任副组长，成员单位 包括县纪委监委、县财政局、县发改局、市生态环境局XX 分局、县住建局、县自然资源局、县公安局、县司法局、县 交通运输局、县城管执法局、县农业农村局、县市监局、县 科工局、县林业局、县水利局、县应急管理局、县税务局、 县融媒体中心、国网XX供电公司、各乡镇人民政府（含县 城南区事务中心和XX经开区，下同），专班办公室设县住建 局，负责专班日常工作。四、职责分工县住建局：负责工作协调和调度；预拌混凝土搅拌站（场） 的布点审批及专业承包资质的认定；场内建设工程及设施的 施工许可审批；依法制止房建市政工程使用无资质预拌混凝 土搅拌站（场）的产品。县自然资源局：负责项目建设用地审

4、批和规划审批，并 对其合法性进行核查。市生态环境局XX分局：负责项目环评和排污许可的审 批，并依法对其生产排污行为进行监管；指导新设站点办理 相关环保手续。县市监局：负责工商营业执照的登记许可及核查；对预 拌混凝土产品质量进行监管；依法处理超范围经营行为。县发改局：负责项目立项工作。县林业局：负责项目用地涉及林地、湿地生态红线的审 批，并对相关违法行为进行查处。县水利局：负责取水许可的审批；对全县水利行业工程 使用预拌混凝土的情况进行排查、监督，并依法制止使用无 资质预拌混凝土搅拌站（场）的产品；对违反中华人民共 和国水法中华人民共和国河道管理条例等法律法规的 行为进行查处。县交通运输局：负责

5、对全县交通行业工程使用预拌混凝 士的情况进行排查、监督，并依法制止使用无资质预拌混凝 土搅拌站（场）的产品；对预拌混凝土搅拌运输车辆的超载 行为进行查处。县科工局：负责协助此次专项整治工作，并按程序向国 网XX供电公司出具需关停预拌混凝土搅拌站（场）的断电 通知。县公安局：负责提供警力保障。县司法局：负责提供法律支持。县应急管理局：负责督导预拌混凝土搅拌站（场）安全生产工作，并依法查处违反安全生产有关规定的行为。县财政局：负责专项整治工作的经费保障。县税务局：负责对违反税收相关法律法规的预拌混凝土 搅拌站（场）进行依法查处。县农业农村局：根据部门职能职责，负责协助各乡镇做 好此次专项整治工作。

6、县城管执法局：负责协助开展专项执法行动。县纪委监委：负责查处专项整治工作中的违纪违规行为。国网XX供电公司：负责对需关停的预拌混凝土搅拌站 （场）予以断电。县融媒体中心：负责利用电视、网络、公众号等媒体， 对专项整治工作进行宣传报道。各乡镇人民政府：负责辖区内预拌混凝土搅拌站（场） 的摸排调查，并根据本地实际提出布点初步意见；整合相关 预拌混凝土搅拌站（场），对不符合行业发展规划且无法整 合的站点予以拆除；对照组建工作专班，制定整治方案，牵 头开展整治行动。五、实施步骤（一）宣传发动和摸底调查阶段（2024年1月1日一2 月29日）。一是组织召开全县预拌混凝土搅拌站（场）专项 整治专题会议。二

7、是发布有关通告，加大宣传力度，营造此 次专项整治工作的良好氛围。三是在全县范围内开展摸排调 查，切实掌握预拌混凝土搅拌站（场）的数量、分布及生产 经营状况；各乡镇要结合本地实际提出布点初步意见，并于 1月31日前反馈至专班办公室。四是按照XX县预拌商品 混凝土行业发展规划（20162030年），在2月29日前完 成规划布点。（二）全面整治阶段（2024年3月1日一5月31日）。 一是规范提升已有资质预拌混凝土搅拌站（场）行为。由县 住建局牵头，按照“双随机、一公开”要求，对已取得专业 承包资质的14家预拌混凝土搅拌站（场）开展资质动态核 查，重点核查技术人员、技术装备及设施、专项试验室及质 量

8、控制体系，进一步规范其主体责任行为，提升竞争生存能 力。对不再满足资质许可要求的要责令整改，整改后仍不满 足要求的坚决予以清退。二是分门别类开展专项整治行动。 对符合行业发展规划和布点要求，摸底排查时已事实存在, 且当事人愿意接受相关处罚并完善手续的，严格督促其完善 相关手续、配备安全生产和污染防治设施、确保污染物排放 稳定达标；对已取得工商营业执照、项目立项、环评等相关 手续，涉及历史遗留问题或情况复杂，但不满足行业发展规 划和布点要求，且无法保留的，由各乡镇牵头进行整合；对 不满足行业发展规划和布点要求，且无法保留、无法整合的, 由各乡镇会同相关职能部门坚决予以拆除。三是坚决制止使 用无资

9、质预拌混凝土行为。对房建、市政、公路、水利等各 类在建工程使用无资质预拌混凝土搅拌站（场）产品的，住 建、交通、水利等相关职能部门要及时依法制止，并责令限 期整改，拒不整改的，由相关行业主（监）管部门责令其停 工整改，并依法处理。同时，各乡镇要积极引导居民自建房 使用有资质的预拌混凝土搅拌站（场）产品，对使用不合格 产品的要及时制止。（三）整章建制阶段（2024年6月1日一6月30日）。 专班要及时组织验收，并督促预拌混凝土搅拌站（场）办理 好经营资质。同时，要建立健全日常巡查、举报受理、县镇 村“三级”管理及建设项目跟踪监控等长效管理机制，持续 巩固整改成效，杜绝非法预拌混凝土产品进入工程建设领域。六、工作要求（一）加强宣传引导。各单位要切实加大对有关法律法 规和规章制度的宣传力度，形成使用合法建材产品、抵制非 法产品的良好氛围。（二）坚持分类处置。要切实摸清全县预拌混凝土搅拌 站（场）的底数，按照“规范提升一批，整治合法一批，依 法取缔一批”的原则依法处置到位。在专项整治过程中，妨 碍、阻挠、拒绝执法人员依法执行公务，甚至串联闹事、暴 力抗法的，移交公安部门处理。（三）压实监管责任。专班要组织相关单位对此次专项 整治工作进行全程督办、跟踪问效，确保按时保质完成整治 任务。对底数不清、取缔工作落实不到位和严重失职的单位 或个人，由县纪委监委依法依规严肃追责问责处理。