T_CECA-G 0256—2023碳排放管理体系建设与评价指南.docx

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1、ICS 13.020.20一CCS Z04团 体T/CECA-G 02562023碳排放管理体系建设与评价指南Guidelines for construction and evaluation on carbonemission management systems2023-12-25 发布2023-12-26 实施中国节能协会发布版权保护文件版权所有归属于该标准的发布机构，除非有其他规定，否则未经许可，此发行物及其章节不得以其他形式 或任何手段进行复制、再版或使用，包括电子版、影印版，或发布在互联网及内部网络等。使用许可请与 发布机构获取。目次前言II引言10.1总则10.2碳排放绩效评价

2、方法10.3本文件的益处11范围22规范性引用文件23术语及定义2与体系建设和管理有关的术语243与绩效评价有关的术语4a a与碳排放有关的术语44组织所处的环境6A l理解组织及其所处的环境6A y理解相关方的需求和期望6AA确定碳排放管理体系的范围7建设碳排放管理体系85基本要求86领导作用8Ki领导作用和承诺8U）碳排放管理方针9A a组织的角色、职责和权限97策划107 1应对风险和机遇的措施107）碳排放管理目标及实现的策划117 5碳排放评估117 碳排放源127 4碳排放绩效参数127 6基准年137 7碳排放管理相关数据收集的策划137 a合规义务147。变更的策划148支持1

3、4ft 1总则14ft ）文件和记录14院4能力和意识16府4资源配置16Rq碳排放信息交流179运行17Oi总则17Q ）设计17 采购控制18Q A运行控制18碳排放核算与报告180 6碳资产管理1910绩效评价19IA 1监视、测量、分析和评价1915内部审核21A管理评审2111改进22It i总则2211 5不符合及纠正措施23H J持续改进2312评价指标体系2315 1评价方法230 5定性评价241）4定量评价241）4评价指标计分及评价结果25134评价指标计分及评价结果25附 录 A （规范性）碳排放管理体系建设与评价指南的评价指标评分细则 27A.1定性评价指标评分细则2

4、7A.2定量评价指标评分细则31A.3评价指标计分权重31附录 B （资料性）碳排放管理体系建设评价报告编写大纲及报告格式328.1 报告正文编写提纲328.2 报告封面及扉页格式33参考文献35、,1刖百本文件按照GB/T 1.1-2020标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草 规则的规定起草。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由中国节能协会碳中和专业委员会提出。本文件由中国节能协会归口。本文件起草单位：深圳排放权交易所有限公司、深圳市龙岗区重大项目管理中心、国 网陕西省电力有限公司、欣旺达电子股份有限公司、深圳华景汇低碳科技有限公司、

5、连云 港港口控股集团有限公司、深圳市华碳建筑环境碳中和技术研究院、山西绿源碳索科技有 限公司、德力西电气有限公司、中国（丽水）两山学院、浙江储帆新能源科技有限公司、陕 西中绿源环境科学技术研究所有限公司、中广核碳资产管理（北京）有限公司、深圳市冠 智达实业有限公司、江苏嘉轩智能工业科技股份有限公司、日照银行股份有限公司、广东 广大新能源科技有限公司、江苏江昕科技股份有限公司江苏省橡胶资源绿色循环利用创新 中心、湖北经济学院碳排放权交易省部共建协同创新中心、广西电网有限责任公司、黑龙 江省龙通智能电子收费运营发展有限公司、重庆同拓低碳节能技术开发有限公司、北京国 电电力新能源技术有限公司、中国质

6、量认证中心、北京百川汇泽生态环保有限公司。本文件主要起草人：刘洋、饶才金、陈永平、仇继扬、梁锐、王学举、薛振睿、罗强、 王维春、曹炽洪、赖启慧、陈宁宁、吴莎、吴海广、杨明、崔淑芬、孙艳辉、杨华东、张 新运、王凤斌、赵翎雨、王义博、马若绮、徐少山、张军涛、王大明、付杰、季彩凤、于 洁、徐文东、刘源、王璘姬、严飞、黄锦鹏、齐志刚、王东利、张嗣福、王明江、王峰、 周春丽、王振阳、刘宇、张隽、李慧。引 言0.1总则本文件旨在帮助组织建立碳排放管理体系与碳排放绩效评价，包括组织所处的环境、 基本要求、领导作用、策划、支持、运行、绩效评价、改进、评价指标体系。本文件适用于计划或正在开展各项碳排放管理工作的

7、行政机关、企事业单位、其他社 会组织和团体组织，为组织开展碳排放管理体系建设与评价提供流程指引、工作方法及标 准依据。0.2碳排放绩效评价方法在本文件指导下明确组织碳排放绩效评价方法和成熟度等级判定方法。先通过策划组织自身的碳排放评估，获取组织碳排放有效信息，再根据碳排放评估结 果确立并使用基准年碳排放绩效和碳排放绩效参数，测量并量化组织的碳排放绩效变化， 从而对其碳排放绩效进行有效管理。；,碳排放绩效受组织定性部分和定量部分的因素影响，本文件定性部分共7个一级指标 30个二级指标，定量部分指标为组织碳排放强度的数值。根据评价指标计分权重公式得出 综合得分，综合得分以百分制计。成熟度评价结果依

8、据综合得分分数判定，共分为三星、 二星和一星三个等级。0.3本文件的益处本文件的有效实施,提供了评级与改进碳排放绩效的系统方法,以使组织转变碳排放管 理方式。通过将碳排放管理融入业务过程,组织能够建设、管理、保持和持续改进碳排放管 理体系，进而改进碳排放绩效和降低相关的碳排放成本,使组织更具竞争力。本文件可指导 组织开展碳排放绩效评价并提供评分细则打分表。此外,实施本文件能够减少组织碳排放, 使其为满足减缓气候变化的总体目标做出贡献。碳排放管理体系建设与评价指南1.范围本文件规定了组织开展碳排放管理体系建设与碳排放绩效评价组织所处的环境、基本 要求、领导作用、策划、支持、运行、绩效评价、改进、

9、评价指标体系。本文件适用于组织碳排放管理体系建设与评价。2 .规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日 期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包 括所有的修改单）适用于本文件。GB 17167-2006 用能单位能源计量器具配备和管理通则GB/T 19000-2016质量管理体系基础和术语GB/T 19273-2003企业标准体系评价与改进GB/T 23331-2020能源管理体系 要求及使用指南GB/T 24001-2016环境管理体系要求及使用指南JR/T 02442022碳金融产品3 .术语及定义下列

10、术语和定义适用于本文件O3.1. 与体系建设和管理有关的术语组织 organization为实现碳排放管理目标，由职责、权限和相互关系构成自身功能的一个人或一组人。组织包括但不限于个体经营者、公司、集团公司、商行、企事业单位、政府机构、合 股经营的公司、公益机构、社团，或上述单位中的一部分或结合体，无论其是否有法人资 格、公营或私营。来源:GB/T 23331-2020, 3.1.1 3.1.1.最高管理者top management在最高层指挥并控制组织的一个人或一组人。来源:GB/T 23331-2020, 3.1.2,有修改3.1.2.相关方 interested party利益相关方s

11、takeholder能够影响决策或活动、受决策或活动影响，或感觉自身受到决策或活动影响的个人或 组织。相关方可包括顾客、社区、供方、监管部门、非政府组织、投资方和员工。一来源:GB/T 23331-2020, 3.1.53.1.3.碳排放管理体系 carbon emission management system组织用于建立碳排放管理方针、碳排放管理目标、碳排放评价指标、措施计划和过程 以实现碳排放管理目标和碳排放评价指标的管理体系。来源:GB/T 23331-2020, 3.2.2,有修改3.1.4.碳排放管理方针 carbon emission management policy由最高管理

12、者就碳排放绩效正式表达的组织的整体目标、方向和承诺。来源:GB/T 23331-2020, 3.2.4,有修改碳排放管理目标 carbon emission management objective组织依据其碳排放管理方针制定的目标，与持续改进的碳排放绩效相关的、明确的预 期结果或成效。来源:GB/T 24001-2016, 3.2.6,有修改3.1.5.碳排放评估 carbon emission evaluation基于数据和其他信息，评估分析主要温室气体源、碳排放总量趋势、能源消耗排放及 公益过程排放等以确定主要碳排放水平和碳排放绩效改进的机会。来源:GB/T23331-2020, 3.5

13、.5,有修改3.2. 与绩效评价有关的术语3.2.2.碳排放绩效 carbon emission performance与组织碳排放的管理有关的绩效。对于一个碳排放管理体系，依据组织的碳排放管理方针、碳排放管理目标、碳排放评 价指标和其他碳排放绩效要求测量碳排放绩效。-来源：GB/T 24001-2016, 3.4.11,有修改3.2.3.碳排放绩效参数 carbon emission performance indicator由组织确定的碳排放绩效的度量或单位。依据被测量的活动属性，碳排放绩效参数可能以一个简单的度量单位、比率或一个模 型表示。来源:GB/T 23331-2020, 3.4.

14、4,有修改碳升F放评价指标 carbon emission assessing target碳排放绩效改进的可量化的目标。来源:GB/T23331-2020, 3.4.15,有修改3.3. 与碳排放有关的术语3.3.2.碳排放 carbon emission是指煤炭、石油、天然气等化石能源燃烧活动和工业生产过程以及土地利用变化与林 业等活动产生的碳排放，也包括因使用外购的电力和热力等所导致的碳排放。本文件温室气体包含以下七种，二氧化碳（Co2）、甲烷（CH4）、氧化亚氮（N2。）、 氢氟碳化物（HFCs）、全氟碳化物（PFCs）、六氟化硫（SF6）和三氟化氮（NF3）。碳排放权交易 carbo

15、n emission trading主管部门以碳排放权的形式分配给重点排放单位或温室气体减排项目开发单位，允许 碳排放权在市场参与者之间进行交易，以社会成本效益最优的方式实现减排目标的市场化 机制。来源：JR/T 02442022, 3.4碳资产 carbon asset由碳排放权交易机制产生的新型资产。主要包括碳配额和碳信用。来源：JR/T 02442022, 3.5碳配额 carbon allowance主管部门基于国家控制温室气体排放目标的要求，向被纳入温室气体减排管控范围的 重点排放单位分配的规定时期内的碳排放额度。1单位碳配额相当于1吨二氧化碳当量的碳排放额度。来源：JR/T 02442022, 3.2,有修改碳信用 offset credits项目主体依据相