XX镇开展乡村振兴领域突出问题自查自纠工作方案.docx

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1、XX镇开展乡村振兴领域突出问题自直自纠工作方案为深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要 论述，经研究，决定在前期开展专线整治的基础上，于2023 年12月1日至2024年1月31日，组织开展一轮乡村振兴 领域突出问题自查自纠工作，特制定本工作方案。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯 彻党的二十大关于全面推进乡村振兴的战略部署，充分认识 开展乡村振兴领域突出问题专项整治工作的重要意义，聚焦 乡村振兴领域资金管理使用、工程项目建设、农村集体“三 资”管理、耕地保护等方面，认真查摆突出问题，精准制定 整改措施，依法依规推动问题整改并建立健全长效机制。通 过查摆剖析一

2、批问题得到有效根治，取得持久性长效。二、组织领导成立XX镇乡村振兴领域突出问题自查自纠工作领导小 组。第一组长：XX组 长：XX副组长：XX成 员：XX领导小组下设监督执纪组。监督执纪组设在纪检办，由 XX同志任组长。三、重点任务全镇相关部门和村要围绕2021年以来乡村振兴领域资 金、项目、政策落实、制度执行等方面开展自查自纠，重点 自查工程项目建设、乡村振兴领域资金管理使用、耕地保护、 农村集体“三资”管理、“四议两公开”制度执行等方面存 在的突出问题。（一）工程项目招投标方面存在的突出问题（牵头单位: 重点项目建设服务中心）。重点自查：是否按要求履行主体 责任和监管责任；是否加强对辖区内村

3、业务指导和培训，是 否配备专职人员；是否存在镇级项目以村级项目名义进行招 标的行为；是否存在将应进入市级集中交易场所招标的村级 项目化整为零或者以其他任何方式规避招标的行为；是否存 在“先施工后招标”或者以其他形式弄虚作假进行招标行为； 是否在招标文件中设置不合理、排他性条件；是否存在不按 招标文件和投标文件订立合同或者签订背离合同实质性内 容的协议的行为；是否存在投标人以他人名义投标、出借资 质供他人投标，或者以其他方式弄虚作假骗取中标的行为； 是否存在投标人相互串通投标或者与投标人串通投标的行 为。（二）惠农补贴资金及乡村振兴领域专项资金管理、使 用、监督情况，镇村两级财政政务管理方面存在

4、的突出问题 （牵头单位：财政所）。重点自查：是否存在惠农补贴资金 及乡村振兴领域政策落实不到位问题；是否存在坐收坐支、 公款私存、白条入账，截留、套取、滞留、挪用财政资金等 不符合作风建设相关规定的支出问题；是否存在超承受能力 铺排项目问题；是否存在分拆工程项目，规避招投标和结算 审计问题；是否存在违规发放津贴补贴问题；是否存在违规 举债、提供担保，未及时偿还债务问题；是否存在镇级超核 定数增加编外人员，超标准发放薪酬问题；是否存在村级随 意增加临聘人员、“吃空饷”问题；是否存在超范围、超标 准支出“三公”经费和开展政府购买服务问题；是否存在擅 自占有、使用、处置国有资产问题；是否存在“三保”

5、落实 不到位问题；是否存在违反内控规定，不履行“三重一大”、 资金审批制度问题。（三）耕地流失方面存在的突出问题（牵头单位：自然 资源和生态环境办公室、自然资源所）。重点自查：是否存 在违反永久基本农田“四严禁”、耕地用途“五不得”、耕地 保护“六严禁”、农村乱占耕地建房“八不准”问题；是否 存在耕地“非农化”“非粮化”整改不实、敷衍塞责、弄虚 作假问题；是否存在耕地保护制度缺失、责任不明、落实不 力问题；是否存在大规模流转耕地改种非粮作物和抛荒博荒 问题；是否存在拒不履行耕地复垦不到位问题；对涉及耕地 的违法行为，是否存在有案不立、压案不查、该移送不移送、 该追责不追责问题；耕地保护领域是否

6、出现不正之风和腐败 问题；其他耕地流失方面存在的突出问题。（四）村集体经济组织成员身份确认、集体资产管理、 村级财务管理、集体经济合同、集体债权债务方面存在的突 出问题（牵头单位：农业农村办公室、乡村振兴办公室）。 重点自查：农村集体经济组织成员身份确认错误问题；农村 集体资产管理混乱问题；集体经济合同不规范问题；集体财 务管理不规范问题；集体债权债务管控不严问题；其他农村 集体“三资”管理方面问题。（五）村级重点事项决策实行“四议两公开”情况（牵 头单位：社会事业综合服务中心、基层党建办公室）。重点 自查：村经济建设和社会发展规划，村产业发展、兴办公益 事业筹资筹劳方案及建设承包方案，土地承

7、包经营、土地流 转等方案，村集体经济项目的立项、承包及收益分配等方案, 征地补偿费的使用、分配方案，村集体债权债务处理等涉及 集体和村民利益等事项决策，是否实行村党组织提议、村“两 委”会议商议、党员大会审议、村民会议或村民代表会议决 议公开、实施结果公开。四、工作步骤（一）准备阶段（2023年11月28日11月30日）成立乡村振兴领域突出问题自查自纠工作专班，制定实 施方案，全面启动自查自纠工作。（二）自查自纠阶段（2023年12月1日一12月30日）1 .部门牵头实施。重点项目建设服务中心、财政所、 自然资源和生态环境办公室、农业农村办公室牵头组织开展 工程项目建设、乡村振兴领域资金管理使

8、用、耕地保护、农 村集体“三资”管理等方面突出问题自查自纠；社会事业综 合服务中心、基层党建办公室牵头对“四议两公开”制度执 行情况开展监督检查。12月30日前由各牵头单位报送自查 报告、排查表格和相关佐证资料。2 .单位自查自纠。各单位按照自查自纠工作方案要求, 认真查摆存在的突出问题，特别要针对是否存在负面清单所 列情形进行查摆，发现问题立行立改、边查边改，将自查自 纠情况及时报送相关职能部门。（三）整改阶段（2024年1月I日一1月15日）针对查找出的问题和风险点，依据法律法规、政策规定、 廉政要求、工作职责、工作标准，制定有针对性、可操作性、 具体管用的整改和防范措施。按照“分级管理、

9、分级负责” 的原则，边查边改，确保问题不查清不放过、整改不到位不 放过。（四）总结提升阶段（2024年1月16日一1月31日） 相关职能部门要对所牵头负责的自查自纠专项工作进 行总结提升，在巩固前阶段成果的基础上，健全完善相关权 力运行的制约和监督机制以及风险点防控的相关配套制度, 实现乡村振兴领域风险防控常态化、规范化、程序化，健全 完善一批科学合理、操作性强的制度。五、工作要求（一）加强组织领导。要将此次自查自纠作为当前重点 工作列入议事日程，对标对表迅速行动、周密部署。各单位 负责人要具体抓，把握重点、精心组织，确保自查自纠工作 稳妥有序、取得实效。（二）把握政策原则。要按照自查自纠重点

10、，掌握各自 自查自纠专项工作的政策、法律法规及原则要求，切记一刀 切、简单化。本次自查自纠工作坚持“自查从宽、被查从严” 原则，各单位对自查自纠范围内的问题要应查尽查、应报尽 报、应改尽改，对自查自纠期间发现的问题可从轻、减轻或 免予处理。（三）强化督导检查。各相关职能部门要切实发挥牵头 作用，抓好所牵头负责的自查自纠专项工作的整体推进和督 导检查，同时要及时对接、密切配合。整改督促组和监督执 纪组适时开展联合检查，对未按要求开展自查自纠、推进不 力、打折扣、搞变通、走过场的，视情况予以通报、提醒、 约谈，情节严重的，依法依规依纪予以追责问责，要求2023 年12月31日前至少开展2次监督检查。（四）务求工作实效。自查自纠工作要坚持问题导向， 力戒形式主义、官僚主义，真正发现问题、找准问题，既要 查找面上问题，又要探究背后的问题成因，推动问题得到根 本解决和源头防控。对自查自纠中虚报、瞒报问题以及自查 自纠后仍出现负面清单情形的，由各牵头职能部门按有关规 定进行处置，涉嫌违纪的，作为问题线索移送纪委监委进行 处理。