2024年关于以机关党建引领助推乡村振兴的调研报告.docx

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1、关于以机关党建引领助推乡村振兴的调研报告党的二十大报告指出：“坚持大抓基层的鲜明导向，抓党建促乡 村振兴Q ”并作出了 “全面提高机关党建质量”的重大部署。机关党 建作为党的建设的重要组成部分，肩负着“统一领导、指导督促”所 在机关党的建设工作的重要职能，发挥着为经济社会发展“把方向、 谋大局、定政策、促改革”的重要职责。全面推进乡村振兴，必须充 分发挥机关党建引领保障作用，推动机关党建与乡村振兴工作深度融 合、相互促进，切实把党的政治优势、组织优势转化为乡村振兴的发 展优势，以高质量机关党建引领乡村全面振兴。一、主要做法和成效党是推动农村事业发展的核心，实现乡村振兴的关键。近年来， 我国各县

2、都在围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生 活富裕”的总要求，强化党的领导，优化党组织的统筹和引导。驻村 第一书记和工作队的选派、联合党支部的组建、定点帮扶的组织等一 系列措施，全面推进了乡村产业、人才、文化、生态、组织的振兴。 各级机关党组织要充分利用自身的政治、组织、人才、智力和资源优 势，助力农村经济更加繁荣，基层更加稳固，治理更加高效，环境更 加宜人，人民更加幸福。（一）选派驻村第一书记和工作队，建强乡村振兴干部队伍。乡 村振兴，关键在人，要实现乡村振兴的目标，加强人才队伍建设很重 要。中共中央、国务院印发的关于全面推进乡村振兴加快农业农村 现代化的意见指出，全面推进乡村振兴

3、的深度、广度、难度都不亚 于脱贫攻坚，必须采取更有力的举措，汇聚更强大的力量。加快建设 政治过硬、本领过硬、作风过硬的乡村振兴干部队伍，选派优秀干部 到乡村振兴一线岗位，把乡村振兴作为培养锻炼干部的广阔舞台。选 派优秀干部到乡村担任职务，这是一项至关重要的措施，旨在稳固和 扩大之前的扶贫成果，同时有效地推动乡村振兴。这也是加强基层组 织建设、促进农村基层党建全面提升的关键步骤。此外，它还是培养 和锻炼党员干部、拉近党群干群关系的重要途径。根据中央和省市县 统一部署安排，我县坚持和完善向重点乡村选派驻村第一书记和工作 队制度。全面有序完成第八批选派干部驻村轮换工作，从机关事业单 位中精准选派驻村

4、工作队员76名，担任村党组织第一书记27名。其中， 来自省直单位3名、市直单位30名、县直单位43名。党员62名，占比 81.6%o平均年龄43周岁，45岁以下占比55.3%；大学及以上学历53 人，占比69.7虬 驻村第一书记和工作队扎根乡村振兴一线，研究制 定针对性帮扶举措，大力争取资源和帮助，抓好党建工作，在建强村 党组织、推进强村富民、提升治理水平、为民办事服务上出实招，切 实发挥“一人驻村，集体帮扶”的作用，助力乡村振兴。（二）组建联合党支部，筑牢乡村振兴战斗堡垒。乡村振兴，组 织领导是保证。加强农村基层党组织建设，对全面推进乡村振兴、做 好新时代“三农”工作，具有重要意义。为充分发

5、挥农村基层党组织 和党员在乡村振兴中的战斗堡垒和先锋模范作用，近年来，我县积极 推动机关党支部与帮扶村党支部结对共建，组建联合党支部61个，推 动形成组织共建、党建联抓、活动共办、资源共享、发展共促、工作 共推、优势互补、党群互助的工作格局。通过支部联建，有效加强基 层党组织建设，使党在基层的领导力、组织力和凝聚力进一步增强。 东流镇红叶村是乡村振兴示范村，现有18个村民组、479户、1807人、 83名党员。为谋求发展合力，红叶村狠抓党建，全面落实“三会一课” 制度，健全各项规章制度。红叶村党支部与县宏达律师事务所组建联 合共建党支部，进一步提高了村党组织在乡村振兴工作中的积极性。 为配合美

6、丽乡村省级示范点建设，村党总支还在“庆百年迎七一”纪 念大会上与所有党员签订门前三包责任书，在全体村民中起率先垂范 作用。为了创新“主题党日+”活动，与县司法局党总支联合开展组 织活动并联合组织党员志愿者一起开展中心村“净村清扫”行动，得 到许多村民点赞。同时村里又加强了总支活动阵地建设，投资20多万 元，建设内容为：总支活动室加固维修，添置投影设备和大屏电视， 印制党员应知应会知识读本等，目前已完成90%建设任务。并通过党 内民主推荐选定有能力的党员帮扶脱贫户。强化党员发展，从返乡年 轻人、致富带头人、退役军人等优秀人才中发展党员，抓好党员队伍 “源头活水”，不断改善党员队伍结构，提高党员队

7、伍整体素质，激 发村干部队伍活力。（三）持续深化定点帮扶，凝聚乡村振兴合力。我县严格落实党 中央“四个不摘”要求，保持现行帮扶政策、资金支持、帮扶力量总 体稳定，持续做好定点帮扶工作，落实“单位包村、干部包户”定点 帮扶工作机制，全县96个县直单位继续结对帮扶联系115个村，安排 和调整帮扶联系人3897人（其中：市级312人、县直IIOO人、乡镇1768 人、村级717人）。针对脱贫户和监测对象家庭资源条件、发展能力 和真实意愿等，制定“一户一方案”帮扶措施94621条，对新增监测 对象制定帮扶措施90条。各帮扶责任人通过上门走访、微信、电话等 方式，持续跟踪了解帮扶对象“两不愁三保障一安全

8、”和家庭收入等 情况，严防返贫和新增致贫。积极帮助联系户解决生产生活中存在的 困难和问题。各县直单位认真履行定点帮扶责任，倾情帮扶，助力乡 村振兴。二、存在的问题（一）党建人才资源不足，以高质量机关党建引领乡村全面振兴 的方法和抓手不多。乡村人才振兴是推动乡村振兴战略的核心。2021 年二月，我国中央办公厅和国务院办公厅联合发布的关于加快推进 乡村人才振兴的意见明确提出，应将乡村人力资本的开发视为首要 任务，同时要加大对“发掘人才、培育人才、团结人才”的重视程度。 然而，有些机关党员和干部对于如何通过高质量机关党建引领乡村全 面振兴的具体要求还存在理解不足，他们在党建工作的开展上，对于 如何围

9、绕中心、全面推动发展的意识还不够强烈，而在推动党建带动 全局发展的方法上，也还有待提高。（二）抓党建促乡村振兴理念不够深入，机关党建示范引领作用 发挥不够充分。当前，推动新时代乡村全面振兴，不断满足农民群众 日益增长的美好生活需要，给机关党员、干部的思想观念、能力素质 提出了新的挑战。一些党务干部创新意识能力不强、措施方法不多， 目前农村基层党员大多是以务农为主的农村村民，年龄偏大、文化水 平较低，能力相对薄弱，使农村基层党组织队伍缺乏新生事物，凡事 缺乏干劲儿，缺少创新力。另外，目前农村基层党组织中，虽然有对 党员和党员干部的管理制度，但不完善，并且执行不到位，一些党支 部仍存在着对干部重用

10、轻管甚至管理失之过宽的情况。（三）村集体经济发展困难。村集体经济是农村经济中最重要的 组成部分，其发展好坏直接关系到整个农村经济发展大局，扶持村级 集体经济发展，壮大村级集体经济实力，不仅是经济问题也是重大政 治问题，对加强农村基层组织建设，巩固党在农村的执政基础，维护 社会和谐稳定都具有十分重要的意义。一方面，由于交通、环境、地 理位置等方面限制因素，部分村没有明显的地理和资源优势，缺乏竞 争力，村集体经济收入形式主要以土地集体发包和上级扶持项目资金 为主，极个别村有集体经济发展项目，但产业化程度低，品牌影响力 小，产品层次低，不能产生很强的带动能力，并且目前传统的农业耕 种模式仍然占主导地

11、位，大部分农户依然未集中生产，难以形成全面 机械化规模生产。另一方面，发展村集体经济，一定少不了致富带头 人，但目前农村缺乏经营管理相关人才，部分农村两委班子成员因年 龄大等其他因素，对发展集体经济不重视，也因为年纪原因缺乏信心 和干劲儿。农村现有的40岁以下的年轻人数量较少，会经营、懂技术、 会管理的人才也不多。三、对策建议党的领导始终是乡村振兴的根本保证。要通过抓机关党建促乡村 振兴，用高质量机关党建保证乡村振兴工作落实，在乡村振兴工作落 实中体现高质量机关党建成效。（一）抓好人才培养，凝聚振兴活力。人才是乡村振兴的第一资 源，实现产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕方方 面面

12、都需要人才参与。乡村振兴要在人才上做好引、育、用三字文章, 优化和配置以人才为核心的各种生产要素，推进要素聚乡、乡贤回乡、 市民下乡。一方面拓宽选人视野，发动现任村干部、复原退伍军人、 优秀选调生、乡村振兴助理员、党员乡村企业主等乡村人才参与竞争, 选拔有能力、有公信力的村党组织书记，在尊重群众意愿的基础上确 保竞争择优；同时注重村党组织书记后备队伍建设，为农业农村高质 量发展提供坚强的组织保障和人员储备。另一方面，将创业带头人、 种养大户、合作社负责人等乡村人才纳入党员重点发展对象，建立乡 村人才库，吸纳其投身村级党组织建设，发挥示范带头作用，优化党 组织队伍年龄配置；同时针对乡村人才发展需

13、求制定分类培训机制， 提升技能水平。此外，建立动态调整机制和定期考核机制，对村党组 织书记和党员干部履职情况进行评定，视评定结果决定是否调整撤 换，以造就一批素质过硬、作风优良、人民信任的村级党组织领导队 伍，切实提升乡村人才引领力。（二）发挥职能优势，筑牢振兴堡垒。必须把党的农村基层组织 建设摆在更加突出的位置来抓，充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员 先锋模范作用，为农村改革发展稳定提供坚强政治和组织保证。要善 于“书记抓、抓书记”，突出“关键少数”，加快培养农村更多的“明 白人、带头人”，发挥好驻村第一书记和驻村工作队作用，促进基层 党组织全面过硬，不断夯实乡村振兴的组织基础。村党支部书记和

14、驻 村第一书记，要时刻不忘党员身份，做到群众在哪里，党的工作就要 跟进到哪里，注重讲给群众听、带着群众干，时刻把群众作为我们的 服务对象，时刻把群众的冷暖挂在我们的心上，不断增强党组织的创 造力、凝聚力和战斗力。目前，农村党组织存在党员数量少、党员年 龄结构和知识结构老化等问题，首先，要从战略高度认识建设一支数 量适当、规模稳定、知识结构和年龄结构合理的农村党员队伍的重要 性；其次，要向农村倾斜党员发展指标，对关心农村公益事业、符合 党员发展条件的村民要积极发展其入党，不断为农村党组织充实新鲜 血液；最后，积极开展高质量、形式多样的农村党员教育培训，不间 断地对广大党员进行知识更新，持续提高农村党员的素质，多措并举, 建设强有力的农村党组织。