2022-安全生产费用-征求意见版.docx

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1、附件企业安全生产费用提取和使用管理办法（征求意见稿）财政部资产管理司应急管理部规划财务司目录企业安全生产费用提取和使用管理办法（征求意见稿）1企业安全生产费用提取和使用管理办法修订情况的说明31企业安全生产费用提取和使用管理办法修订前后条文对照表.38企业安全生产费用提取和使用管理办法（征求意见稿）第一章总则第一条【依据和目的】为建立企业安全生产投入长效机制, 加强安全生产费用管理，保障企业安全生产资金投入，依据中 华人民共和国安全生产法等有关法律法规和中共中央国务 院关于推进安全生产领域改革发展的意见、国务院关于进 一步加强安全生产工作的决定、国务院关于进一步加强企 业安全生产工作的通知，制

2、定本办法。第二条【适用范围】本办法适用于在中华人民共和国境内 直接从事煤炭生产、非煤矿山开采、石油天然气开采、建设工 程施工、危险品生产与储存、交通运输、烟花爆竹生产、民用 爆炸物品生产、冶金和有色金属、机械制造、武器装备研制生 产与试验（含民用航空及核燃料）、电力生产与供应企业及其 他经济组织（以下简称企业）。第三条【安全费用定义及管理原则】本办法所称安全生产 费用（以下简称安全费用）是指企业按照规定标准提取在成本 中列支，专门用于完善和改进企业安全生产条件的资金。安全费用按照“企业提取、政府监管、确保需要、规范使 用”的原则进行管理。第四条【行业属性内涵】本办法下列用语的含义是:煤炭生产是

3、指煤炭资源开采作业有关活动。非煤矿山开采是指金属矿、非金属矿及其他矿产资源的勘 探作业和生产、选矿、闭坑及尾矿库运行、闭库等有关活动。石油天然气开采是指采油、采气（包括常规天然气和页岩 气、煤层气地面开采等）、地下储气库注采、钻井、物探、 测井、录井、井下作业、油建、海油工程等活动。建设工程是指土木工程、建筑工程、井巷工程、线路管道 和设备安装及装修工程的新建、扩建、改建以及矿山建设。危险品是指列入国家标准危险货物品名表（GB12268）、 危险化学品目录的物品，以及列入国家有关规定的危险品。烟花爆竹是指烟花爆竹制品和用于生产烟花爆竹的民用黑 火药、烟火药、引火线等物品。民用爆炸物品是指列入民

4、用爆炸物品品名表的物品。交通运输包括道路运输、铁路运输、城市轨道交通、水路 运输、管道运输。道路运输是指中华人民共和国道路运输条 例规定的道路旅客运输和道路货物运输；铁路运输是指以铁 路列车为工具的旅客和货物运输（包括高铁和城际铁路）；城 市轨道交通是指依规定批准建设的，采用专用轨道导向运行的 城市公共客运交通系统，包括地铁、轻轨、单轨、有轨电车、 磁浮、自动导向轨道、市域快速轨道系统；水路运输是指以运 输船舶为工具的旅客和货物运输及港口装卸、过驳、仓储（危险品仓储除外)；管道运输是指以管道为工具的液体和气体物 资运输。冶金和有色金属业是指从事黑色金属冶炼及压延加工业、 有色金属冶炼及压延加工

5、业等生产活动。机械制造是指各种动力机械、矿山机械、运输机械、农业 机械、仪器、仪表、特种设备、大中型船舶、海洋工程装备、 石油炼化装备、建筑施工机械及其他机械设备的制造活动。按 照国民经济行业分类与代码(GB/T4754),包括通用设备 制造业、专用设备制造业、汽车制造业、铁路、船舶、航空航 天和其他运输设备制造业、电气机械及器材制造业、计算机、 通信和其他电子设备制造业、仪器仪表制造业、金属制品业等8 类企业。武器装备研制生产与试验，包括武器装备和军工危险化学 品的科研、生产、试验、储运、销毁、维修保障等。电力生产是指利用火力、水力、核力、风力、太阳能、生 物质能以及其他能源，如地热、潮汐能

6、等的发电活动。电力供 应是指经营和运行电网从事输电、变电、配电等电能的输送与 分配活动。第二章安全费用的提取标准第五条【煤炭生产企业提取标准】煤炭生产企业依据开采 的原煤产量按月提取。各类煤矿原煤单位产量安全费用提取标 准如下：（一）煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出矿井、冲击地压 矿井吨煤50元；（二）高瓦斯矿井、水文地质类型极复杂矿井、开采容易 自燃煤层矿井吨煤30元；（三）其他井工矿吨煤15元；（四）露天矿吨煤5元。多种灾害并存矿井，安全费用提取标准按照“就高不就低” 原则。矿井瓦斯等级划分按煤矿安全规程和煤矿瓦斯等级 鉴定办法的规定执行；矿井冲击地压判定按煤矿安全规程 和防治煤矿冲击地压细

7、则的规定执行；矿井水文地质类型 划分按煤矿安全规程和煤矿防治水细则的规定执行。第六条【非煤矿山开采企业提取标准】非煤矿山开采企业 依据开采的原矿产量按月提取。各类矿山原矿单位产量安全费 用提取标准如下：（一）金属矿山，其中露天矿山每吨5元，地下矿山每吨15元；（二）核工业矿山，每吨25元；（三）非金属矿山，其中露天矿山每吨3元，地下矿山每 吨8元；（四）小型露天采石场，即年生产规模不超过50万吨的山 坡型露天采石场，每吨2元;（五）尾矿库按入库尾矿量计算，三等及三等以上尾矿库 每吨4元，四等及五等尾矿库每吨5元。本办法施行前已经实施闭库的尾矿库，按照已堆存尾砂的 有效库容大小提取，库容IOO万

8、立方米以下的，每年提取5万 元；超过100万立方米的，每增加100万立方米增加3万元。原矿产量不含金属、非金属矿山尾矿库和废石场中用于综 合利用的尾砂和低品位矿石。（六）地质勘探单位安全费用按地质勘查项目或工程总费 用的2%提取。第七条【石油天然气开采企业提取标准】石油天然气开采 企业安全费用提取标准如下：（一）采油、采气企业依据开采的石油、天然气产量按月 提取。石油、天然气单位产量安全费用提取标准为：每吨原油 20元，每千立方米原气7. 5元；（二）地下储气库企业按照上一年度营业收入的1. 5%提取;（三）钻井、物探、测井、录井、井下作业、油建、海油 工程等企业按照项目或工程总费用的1.7%

9、提取。第八条【建设工程施工企业提取标准】建设工程施工企业 以建筑安装工程造价为计提依据。各建设工程类别安全费用提 取标准如下：（一）矿山工程为3. 5%；（二）铁路工程、城市轨道交通工程为3%；（三）房屋建筑工程、水利水电工程、电力工程、市政公 用工程为2. 5%；（四）冶炼工程、机电安装工程、化工石油工程、港口与 航道工程、通信工程为2%。（五）公路工程为1.5%。建设工程施工企业应当在编制工程造价时包含并单列安全 费用，列入标外管理，在竞标时不得删减。在施工生产过程中， 结合工程造价时计取的安全费用，根据实际工程建设前期所需、 完工程度进行提取。国家对基本建设投资概算另有规定的，从 其规定

10、。建设单位应当在合同中单独约定并及时向总包单位支付安 全费用。总包单位应当在合同中单独约定并及时将安全费用按比例 直接支付分包单位并监督使用，分包单位不再重复提取。第九条【危险品生产与储存企业提取标准】危险品生产与 储存企业以上年度实际营业收入为计提依据，采取超额累退方 式按照以下标准平均逐月提取：（一）营业收入不超过IOOO万元的，按照4. 5%提取；（二）营业收入超过1000万元至1亿元的部分,按照2. 25% 提取；（三）营业收入超过1亿元至10亿元的部分，按照0.55% 提取;（四）营业收入超过10亿元的部分，按照0.2%提取。对于危险品生产与销售一体化的企业，其销售环节提取安 全费用

11、时，以上年实际营业收入扣除内部生产与销售环节之间 的互供收入为计提依据，按上述标准分月计提。第十条【交通运输企业提取标准】交通运输企业以上年度 实际营业收入为计提依据，按照以下标准平均逐月提取：（一）普通货运业务按照1%提取；（二）客运业务、管道运输、危险品等特殊货运业务按照 L 5%提取。第H条【冶金和有色金属企业提取标准】冶金和有色金 属企业以上年度实际营业收入为计提依据，采取超额累退方式 按照以下标准平均逐月提取：（一）营业收入不超过IOOO万元的，按照3%提取；（二）营业收入超过1000万元至1亿元的部分，按照1. 5% 提取；（三）营业收入超过1亿元至10亿元的部分，按照0. 5%

12、提取；（四）营业收入超过10亿元至50亿元的部分，按照0.2% 提取；（五）营业收入超过50亿元至100亿元的部分，按照0. 1% 提取；（六）营业收入超过100亿元的部分，按照0.05%提取。第十二条【机械制造企业提取标准】机械制造企业以上年 度实际营业收入为计提依据，采取超额累退方式按照以下标准 平均逐月提取：（一）营业收入不超过IoOo万元的，按照2. 35%提取；（二）营业收入超过1000万元至1亿元的部分,按照1. 25% 提取；（三）营业收入超过1亿元至10亿元的部分，按照0.25% 提取；（四）营业收入超过10亿元至50亿元的部分，按照0.1% 提取；（五）营业收入超过50亿元的

13、部分，按照0.05%提取。第十三条【烟花爆竹生产企业提取标准】烟花爆竹生产企 业以上年度实际营业收入为计提依据，采取超额累退方式按照 以下标准平均逐月提取：（一）营业收入不超过IOOO万元的，按照4.0%提取；（二）营业收入超过IOOO万元至2000万元的部分，按照 3%提取；（三）营业收入超过2000万元的部分，按照2. 5%提取。第十四条【民用爆炸物品生产企业提取标准】民用爆炸物 品生产企业以上年度实际营业收入为计提依据，采取超额累退 方式按照以下标准平均逐月提取：（一）营业收入不超过IOOO万元的，按照4%提取;（二）营业收入超过IOOO万元至1亿元的部分，按照2% 提取；（三）营业收入

14、超过1亿元至10亿元的部分，按照0. 5% 提取；（四）营业收入超过10亿元的部分，按照0.2%提取。第十五条【武器装备研制生产与试验企业提取标准】武器 装备研制生产与试验企业以上年度军品实际营业收入为计提依 据，采取超额累退方式按照以下标准平均逐月提取：（一）军工危险化学品研制、生产与试验企业（包括：火 炸药、推进剂、弹药（含战斗部、引信、火工品）、火箭导弹 发动机、燃气发生器等）：1 .营业收入不超过IooO万元的，按照5%提取；2 .营业收入超过1000万元至1亿元的部分，按照3%提取；3 .营业收入超过1亿元至10亿元的部分，按照1%提取；4 .营业收入超过10亿元的部分，按照0.5%

15、提取。（二）核装备及核燃料研制、生产与试验企业：1 .营业收入不超过IOOO万元的，按照3%提取；2 .营业收入超过1000万元至1亿元的部分，按照2%提取；3 .营业收入超过1亿元至10亿元的部分，按照0. 5%提取;4 .营业收入超过10亿元的部分，按照0.2%提取。5 .核工程按照3%提取（以工程造价为计提依据,在竞标时，列为标外管理）。（三）军用舰船（含修理）研制、生产与试验企业：1 .营业收入不超过IOOO万元的，按照2. 5%提取；2 .营业收入超过1000万元至1亿元的部分，按照1. 75%提 取；3 .营业收入超过1亿元至10亿元的部分，按照0. 8%提取;4 .营业收入超过10亿元的部分，按照0.4%提取。（四）飞船、卫星、军用飞机、坦克车辆、火炮、轻武器、 大型天线等产品的总体、部分和元器件研制、生产与试验企业：1 .营业收入不超过Iooo万元的，按照2%提取；2 .营业收入超过1000万元至1亿元的部分,按照1. 5%提取;3 .营业收入超过1亿元至10亿元的部分，按照0. 5%提取;4 .营业收入超过10亿元至100亿元的部分,按照0. 2%提取;5 .营业收入超过IOO亿元的部分，按照0.1%提取。（五）其他军用危险品研