2022年民主生活会素材第五方面问题起草指南、实例和素材【 】.docx

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1、*年民主生活会素材第五方面问题起草指南、实例和素材今天，与各位文友一同探讨*年民主生活会素材第五方 面问题起草的方法和技巧。第五方面问题：带头发扬斗争精神，防范化解风险挑战。 增强忧患意识，坚持底线思维，主动识变应变求变，敢于担当、 积极作为，知难而进、迎难而上，统筹发展和安全，全力战胜 前进道路上各种困难和挑战，依靠顽强斗争打开事业发展新天 地。这个方面的查摆问题的关键词为：斗争精神、底线思维、 识变应变求变。一、斗争精神大会报告中“斗争” 一词出现了*次，而且在开篇就提出 “三个务必”，“务必敢于斗争、善于斗争”是其中之一， “发扬斗争精神，增强斗争本领”的内容也写入党章修正案， 重要性不

2、言自明。对于斗争这个关键词，我们在去年的民主生活会上，已进 行了专题查摆。但当时斗争是作为一个小点，放在了 “提高能 力本领”这个大方面之下。而今年却将斗争提到了前所未有的 高度，将其作为一个大的方面进行查摆。那么，我们应该从哪些角度进行查摆呢？一是从对斗争的重要意义理解还不够深刻，因为斗争精神 相对来说，还是一个比较新的理论，对于一个新理论，在内涵 和外延等方面，有一些理解性的偏差，是非常正常的。二是要 掌握斗争的规律，不能胡斗争蛮斗争硬斗争，斗争要讲究方法 和技巧。三是对新形势下的斗争形势、规律、干部队伍情况研 究不足。四是缺乏主动斗争的精神。这里需要注意的是，去年的时候，我们已经对缺少斗

3、争能 力进行了专题查摆，这里尽量不要再查摆这个方面了，不然容 易与全年查摆产生重复现象。*.对斗争艺术研究不够到位。对我们党百年奋斗积累的一 系列关于斗争规律、本领和艺术的经验做法，学习得不够全面 系统，也不够细致精深，缺少专题性的理论研究和充分地实践 验证，使自己没能及时有效地从党史中汲取关于斗争艺术的智 慧和力量，学习实践的成果转化效率不够高，如，不善于严峻 从复杂的斗争环境中分辨斗争性质和斗争对象。在谋划、运用 斗争战略与斗争策略的过程中，未能做到完全的统筹兼顾、辩 证统一，对斗争的分寸和火候拿捏不够精准，战略坚定性和策 略灵活性结合得也不够好。对纷繁复杂的国内外形势，有时理 解和接受得

4、不够快，对形势研判得不够准，时度效匹配度不高, 调动积极因素的渠道不宽，使斗争艺术得不到全面充分的体现, 有时在斗争中未能拔得头筹，赢得先机。*.对新形势下的斗争形势研究不足。有时认为自己只是一 个基层领导干部，做好新形势下的斗争工作，重点就是上级安 排什么就做什么，因此，对当前新形势下斗争的新形态、新特 点、新手法学习研究不够到位，在把握斗争的广度、深度和密 度上，历史欠账较多，短板日渐显现。如，意识形态斗争、金 融领域斗争、科技领域斗争等方面，没有主动抓住先发制敌的 战略优势，谋盘布局，思虑在先、筹谋在前持续用力不足，对 于新形势下，一些分管党员干部功利化和世俗化的思想倾向， 以及斗争的锐

5、气涵养不足的问题，没有及时因地制宜地进行分 析研判，不够敏感，被动应对，招法不多，部分党员干部精气 神不足，在受到一点挫折后就打“退堂鼓”，失去斗争勇气， 消极斗争的心理还没有从根本上得到改变。*.缺乏主动斗争的精神。对分管干部缺少行之有效的教育 引导方式，在推动干部持之以恒加强思想淬炼、政治历练、实 践锻炼、专业训练等方面，仍有不少短板弱项，一些干部斗争 精神的核心竞争力偏弱，或多或少存在不愿斗争的“软骨病”、 不敢斗争的“恐惧症”、不会斗争的“无能症”。如，一些干 部不愿意主动投身到各种斗争中去，不愿意在严峻复杂的环境 中经风雨、见世面，面对组织安排的多经历“风吹浪打”，多 捧“烫手山芋”

6、，多当几回“热锅上的蚂蚁”的斗争实践考验, 瞻前顾后，贻误了个人快速成长成熟的良机。*.对斗争的重要意义理解不够深刻。存在把握得不够精准, 站位不高，视野不宽，斗争精神不足等问题。如，党的二十大 报告多次强调要发扬斗争精神，但自己对为什么要强调斗争精 神，进行全面深入的思考，没有站在“把握团结奋斗的时代要 求”的政治高度，看待这场伟大斗争的长期性、复杂性、艰巨 性，从思想上行动上没有把敢于斗争、善于斗争融入团结奋斗 全过程，面对新的战略环境和风险挑战，对世界百年未有之大 变局带来的矛盾和问题，自己有时统筹谋划不够实不够细，对 分管干部教育引导也不够及时有效，思想和行动跟不上新形势 新要求，学习

7、宣传贯彻党的二十大精神的成果转化效率不够高。二、底线思维当前，世界百年未有之大变局加速演进，世界之变、时代 之变、历史之变的特征更加明显，让我们更加意识到增强忧患 意识、坚持底线思维的重要意义。因此，去年我们查摆了忧患意识方面存在的问题，今年就 轮到底线思维了。那么，我们应该从哪些角度进行查摆呢？主 要就是两个大方面，一个是政治上的底线思维，如意识形态， 政治风险意识等；另一方面就是工作中的底线思维，包括统筹 经济社会发展、安全生产等。*.底线思维存在风险隐患。对一些工作中的风险问题考虑 得不够深，难点和复杂性估计得不够充分。如，在推进一些工 作时，并没有把战略的基点放在最坏的基础上来设想，从

8、最坏 的可能性来考虑，没有把可能导致失败的各种因素尽可能想至U, 存在一定的侥幸心理，个别工作因估计不足而在危机发生时陷 于了被动。一些领导同志对分管干部要求不够严格，个别干部 底线思维树得不牢，没有按照“凡事从最坏处着眼、作最充分 准备、向最好处努力、争取最好结果”的底线思维要求谋划和 推进工作，不能客观、准确地认识并确定相关工作的界限，没 有充分考虑未来的发展和变化，当时看起来没有问题的工作， 在新的阶段，却发生了危机的苗头性、倾向性问题，因估计不 足而手足无措，陷入被动，虽然处理及时。并没有造成系统性 的风险，但也给我们的工作敲响了警钟。*.底线思维能力存在短板。一些领导同志，把握和运用

9、市 场经济规律、自然规律、社会发展规律的能力不高，缺乏全球 视野和战略思维能力。如，把握宏观大局的能力有所欠缺，对 分管领域的短板弱项、风险隐患做不到胸中有数、心中有底。 又如，不善于对一些风险挑战进行深入分析，往往“上下一样 粗”，缺少“因地制宜”的能力，应对问题都是大而化之、笼 而统之，忽略了风险挑战在各个领域有着具体的表现形式，各 个领域又有自己的特殊情况的实际特点，不能有效控制风险影 响范围和规模大小。一些领导同志不善于重发挥智库和专业研 究机构作用，过于强调通过自身实践得出来的经验理论，对新 形势下不同事物底线的判断能力不足，有时产生了因知识储备 不足造成的误判，导致或对底线不知敬畏

10、，或对底线过度拓展。*.坚守底线思维不够严实。一些领导同志对分管干部日常 管理要求不够严格，教育引导不够有力，忽略了 ”问题常起于 毫末，祸患常积于忽微”的道理，使个别干部在事关全局和原 则的问题，并没有完全做到高度警惕、坚决抵制，有时甚至故 意放松底线、模糊底线、越过底线，打“擦边球”。应对风险 不够科学精准，不能科学预判重大风险的点位、形式和趋势发 展。如，在谋划和推进工作的过程中，没有严格按照底线思维 的要求，坚持全过程、全方位准备，分行业、分领域、分层级 的风险管控没有落实落细，使一些局部风险扩散到全域，产生 了裂变、传导、叠加的发展倾向，防控的自觉性、积极性和主 动性还需进一步增强。

11、三、主动识变应变求变这个关键词主要来自于构建新发展格局，我们要做好较长 时间应对外部环境变化的思想准备和工作准备，善于在危机中 育新机、于变局中开新局，才能“准确识变、科学应变、主动 求变”。本条问题比较宏观，如不是政府综合部门，不建议查找。 建议从以下几个角度查摆问题。一是关于思想不够解放的问题。二是关于智慧和勇气的问 题。三是主动性、积极性、自觉性的问题。*识变应变求变的思想还不够解放。一些领导同志思想不 够解放，识变应变求变韧劲不够，持续用力不足，不善于跳出“危机”看“危机”，打开视野，捕捉“新机”，未能借助经 济社会格局的变革和重塑，及时激发新活力、挖掘新潜能、扩 大新空间、再造新优势

12、。一些领导同志政治勇气和智慧不足， 不善于运用制度优势识变应变求变，对妨碍高质量发展的思想 观念和体制机制弊端，缺少“打破砂锅问到底”的精神和“不 破楼兰终不还”的气势，思维定势表现突出，一些重要领域的 改革推进缓慢，核心竞争力偏弱，错失了发展良机。一些领导 同志前瞻性思考相对滞后，缺少全面、长远、辩证、发展看问 题的眼光，统筹谋划短期、中期、远期战略目标的思路不够清 晰，改革发展动能不够强劲，距离高质量发展要求还有一定差 距。*识变应变求变的瓶颈亟待突破。一些领导同志站在时代 前列和形势高峰，不善于把握变与不变的基本规律和基本要求, 未能将“变”字作为推动改革、推动发展的有力武器，掌握变 情

13、、变状、变数、变意不够及时和精准，面对面对复杂的发展 环境，没有时时刻刻做到眼中有物、心中有数、手中有招、脚 下有路，战略境界和高位势能还需进一步提升。一些领导同志 不善于把握变化带来的机遇，主动促变、变中求新的意识不足, 没有将新发展阶段经济社会发展规律与行政工作规律紧密结合 起来，在顺应变化的发展趋势中调整完善行政工作的思路和对 策，一些工作没有实现乘势而上，优势有所下滑。、发扬斗争精神素材，共*条*.党的二十大报告要求：加强干部斗争精神和斗争本领养 成，着力增强防风险、迎挑战、抗打压能力，带头担当作为， 做到平常时候看得出来、关键时刻站得出来、危难关头豁得出 来。*.要认真学习党史，从我

14、们党百年奋斗积累的一系列关于 斗争规律、本领和艺术的经验做法中汲取智慧。要学出信仰与 担当，坚定理想信念不动摇、革命意志不涣散、奋斗精神不懈 怠，以强烈的忧患意识应对风险挑战。*.要明确斗争本质，把握斗争规律。要善于抓主要矛盾、 抓矛盾的主要方面，坚持有理有利有节，合理选择斗争方式、 把握斗争火候，在原则问题上寸步不让，在策略问题上灵活机 动。要根据形势需要，把握时、度、效，及时调整斗争策略。 要团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，在斗争中争 取团结，在斗争中谋求合作，在斗争中争取共赢。*.我们面临的各种斗争不是短期的而是长期的，至少要伴 随我们实现第二个百年奋斗目标全过程，要充分认识这

15、场伟大 斗争的长期性、复杂性、艰巨性，强化斗争意识。*.提升斗争能力，增强斗争本领。要坚定斗争意志，不屈 不挠、一往无前，决不能碰到一点挫折就畏缩不前，一遇到困 难就打退堂鼓；要善斗争、会斗争，提高见微知著的能力，透 过现象看本质，准确识变、科学应变、主动求变，洞察先机、 趋利避害；要加强战略谋划，把握大势大局，分清轻重缓急，科学排兵布阵，牢牢掌握斗争主动权；要善于经一事长一智， 由此及彼、举一反三，练就真本领、真功夫。*.要积极研究新形势下斗争的新形态、新特点、新手法， 如意识形态斗争、金融领域斗争、科技领域斗争等，有针对性 地提升本领。*.要主动投身到各种斗争中去，多经历“风吹浪打”，多

16、捧“烫手山芋”，多当几回“热锅上的蚂蚁”，在斗争中学会 斗争，在斗争中成长提高。*.干部只有通过持之以恒加强思想淬炼、政治历练、实践 锻炼、专业训练，在严峻复杂的环境中经风雨、见世面，在各 种风险挑战中接受考验，才能锻造出过硬的斗争本领。*.注重斗争战略与斗争策略相统一，提高干部斗争经验 和斗争智慧，战略坚定性和策略灵活性有机结合，坚持斗争原 则，讲求斗争艺术，精准运用斗争方式方法，拿捏好斗争的分 寸和火候；区分两类不同矛盾性质，对事关政治原则的错误言 行等鲜明亮剑，对人民内部的矛盾坚持“团结一批评一团结” 的方针处理解决，在斗争中巩固和增强团结；要善于在严峻复 杂的斗争环境中分清斗争性质和斗争对象，凝聚斗争力量，充 分把握时与势、政策与策略、斗争的原则性与灵活性，打好攻 坚战和持久战。*.利益多元化加深了社会群体之间的矛盾，加重了斗争 任务。市场经济体制打破了以往计划经济单一、集中的利益格 局，社会利益趋于