鹤岗市整合建立统一的公共资源交易平台工作实施方案.docx
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1、鹤岗市整合建立统一的公共资源交易平台工作实施方案为贯彻落实黑龙江省人民政府办公厅关于印发黑龙江省 整合建立统一的公共资源交易平台工作实施方案的通知 (黑政办发(2016) 24号)要求,完善公共资源交易管理体制, 结合我市实际,特制定本方案。一、指导思想和基本原则(一)指导思想。全面贯彻党的十八大和党的十八届二中、 三中、四中、五中全会精神,充分发挥市场在资源配置中的 决定性作用和更好发挥政府作用,以整合共享资源、统一制 度规则、创新体制机制为重点,以信息化建设为支撑,构建规 则统一、运转规范、公开透明、服务高效、监督有力的公共 资源交易平台,提高公共资源配置的效率和效益。(二)基本原则。1
2、.坚持全面整合、统一规范。全面整合工程建设项目招标 投标、土地使用权和矿业权出让、国有产权交易、政府采购 等交易平台,建立统一的公共资源交易平台,实现场外无交 易。2 .坚持管办分离、理顺职能。创新公共资源交易管理体制, 统筹推进平台整合与事业单位分类改革,推进政府职能转变, 实现公共资源交易服务、管理与监督职能相互分离,促进简 政放权、放管结合。3 .坚持统一规则、创新监管。统一公共资源交易规则,完 善交易制度,在行业监督的基础上,运用大数据等手段,充分 发挥电子化监管和信用信息管理的作用,减少政府对交易活 动的行政干预,健全行政监督和社会监督相结合的监督机 制。4 .坚持公共服务、资源共享
3、。坚持公共资源交易平台的公 共服务职能定位,充分利用现有专家、场所、人员、电子平 台等资源整合建立统一的公共资源交易平台体系,加快推进 交易全过程电子化,实现交易全流程公开透明和资源共享。二、整合范围和整合目标(一)整合范围。将我市现有的工程建设项目招投标(市城 乡建设局),土地使用权和矿业权出让(市国土资源局)、国有 产权交易(市财政局)、政府采购(市财政局)交易平台的人 员、机构、业务进行统一实质性整合,将房屋及市政工程招 标投标、交通工程招标投标、水利水电工程招标投标、国有 土地使用权及矿业权交易、国有产权交易、政府采购(含药品采购)等公共资源交易服务职能整合纳入统一的公共资源 交易平台
4、。(二)整合目标。按照省实施方案要求,参照省级整合 方式,2016年7月底前形成本市的平台整合方案,2016年8 月底前完成交易平台整合和交易规范工作。2016年9月底前 按照统一的技术标准和数据规范,纳入全省统一的公共资源 交易平台体系,基本实现公共资源交易全过程电子化。在此 基础上,逐步推动其他公共资源进入统一的平台进行交易。三、整合工作任务(一)整合平台层级。根据我市经济发展水平和公共资源交 易市场现状,整合市级公共资源交易平台,县级不设公共资 源交易平台。市级:依托鹤岗市人民政府采购中心,组建鹤岗 市公共资源交易中心,为公共资源交易服务机构,与市人民 办事中心合署办公,挂市政府采购中心
5、牌子,具体机构编制 事宜由市委编办提出意见。将政府采购信息发布、采购文件 领取、开标、评审、谈判、提供交易验证、交易档案管理等 服务职能统一纳入市公共资源交易中心。成立市公共资源交 易管理办公室,由市发改委代管,具体负责全市公共资源交 易管理工作。具体职责及机构设置意见由市发改委提出,市 编委审批。县级:不设公共资源交易中心,公共资源交易全部 进入所属市(地)公共资源交易中心。全省公共电子交易系统 为县级公共资源交易监督和管理部门提供端口,县级可在网 络端口实现交易信息发布、资料传递、专家抽取申请以及交 易监督等功能。(二)整合信息系统。按照省关于启动全省公共资源交易 电子平台建设的通知要求,
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- 鹤岗市 整合 建立 统一 公共资源 交易平台 工作 实施方案
