镇委员会关于村级片区（中心村）划分情况的报告.docx

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1、镇委员会关于村级片区（中心村）划分情况的报告根据中共XX省委办公厅XX省人民政府办公厅印发关于全省 县域内片区划分的指导意见关于以片区为单元编制乡村国土空间 规划的指导意见的通知（川委厅XX）53号）和省、市、县统筹 推进乡村国土空间规划编制和两项改革“后半篇”文章工作安排部署， 我镇结合镇情实际，开展了村级片区（中心村）划分工作，现将有关 情况报告如下：一、镇情概况XX镇位于XX市南部、XX东北部，地处XX四县交界，辐射相邻XX 等乡镇，是XX重要的交通枢纽和物资集散地。XX镇地理位置优越， 宜琪铁路穿境而过，宜琪公路、长云公路、宜威高速在此交汇，交通 便捷，XX距离XX市区仅半小时车程，距

2、绕城高速、宜威高速10分钟 车程，是XX旅游环线上重要的交通枢纽和川南重要的物资集散地， 也是全国重点镇、XX市中心镇。全镇辖14个行政村1个城镇社区136个村（居）民小组。幅员 面积117平方公里，户籍人口 5.2万人，城镇常住人口 2.1万。镇内 有医院2所，其中XX镇中心卫生院为二级乙等综合性医院，卫生院 全院共有职工112人，床位120张；有中学1所、小学7所，幼儿园 所14所，义务教育阶段在校生4471人，小学教育基本形成“一校四 区”格局，幼儿园“一园两点”办学模式更加完善；敬老院2个，床 位310张，护理型床位171张；农贸市场2个4300平方米；金融网 点3个。场镇黑化率IO0

3、%、亮化率IO0%、城镇化率40%。全镇地区生产总值实现12.5亿元，固定资产投资4.3亿元；完成 工业增加值3亿元；社会消费品零售总额7.72亿元，农村居民人均 可支配收入20988元。优质柠檬种植面积2万余亩，高标准柠檬示范 区种植基地6000亩，xx年XX柠檬总产量8000吨，产值超6000万元。 镇域内现注册成立84个专业合业社，83个家庭农场，省级家庭农场 5个。引导商标注册7个，5个农产品获得有机认证、15个农产品获 得无公害认证。二、划片考量（一）镇域发展定位XX镇被确定为“XX粮油复合发展片区”以来，紧扣市委“确保 XX年建成全省经济副中心，2025年建成成渝地区经济副中心、长

4、江 上游区域中心城市”和县委“撤县设市”、建设XX南部区域中心城市 的战略目标，以粮油、水果蔬菜产业为主导产业，大力发展以粮食、 油料为主的现代农业园区，引领县域粮油产业提质发展。同时坚持 “1163”的中心镇建设思路（即:坚持一个总体定位:“中国豆腐食养 小镇”，坚定一个发展思路:产城一体、四区协同、一核三片、同频共 振，实施六大攻坚行动:产业聚集攻坚行动、基础设施攻坚行动、公 共服务攻坚行动、环境风貌攻坚行动、文化传承攻坚行动、城镇治理 攻坚行动，实现三大奋斗目标:争创省级百强中心镇、全国卫生乡镇、 乡村振兴先进镇），以XX镇为中心，辐射带动复兴镇发展，涵盖23 个村（社区），村级片区6个

5、，中心村6个，面积164平方公里，常 住人口448万人，建成以特色食品、果蔬为主的特色农产品精深加 工为重点发展方向的现代农业型中心镇。（二）村级片区划分依据L中共中央、国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的 若干意见（中发Ixx） 18号）。2 .中共XX省委办公厅、XX省人民政府办公厅印发关于全省 县域内片区划分的指导意见关于以片区为单元编制乡村国土空间 规划的指导意见的通知（川委厅Ixx） 53号）。3 .xx国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景 目标纲要。（三）片区布局情况综合考虑地形地貌、自然条件、历史沿革、产业基础、公共服务、 基础设施、基层治理等要素，结合XX镇

6、“1163”的中心镇建设思路, 按照“产城一体、两区协同、一核三片，同频共振”的思路，基本完 成了总体规划。拟将15个村（社区）划分为四个片区。即:以XX村为 中心的城乡统筹发展区，主导产业为豆腐食养为主的农副产品精深加 工；以XX村为中心的“柠香田园”现代农业产业示范片，主导产业 为柠檬、大豆种植；以XX村为中心的智慧农业产业示范片，主导产 业为葡萄、李子为主的有机果蔬；以XX村为中心的文旅融合产业示 范片，主导产业为花卉苗木、乡村旅游。（四）有效衔接镇域定位情况围绕“XX粮油复合发展片区”的镇域发展定位，一是倾力推进片 区发展，夯实高质量发展基础。严格按照XX镇国土空间村级片区划 分，倾力

7、打造XX、XX、XX、XX四个中心村，增强辐射带动作用，推动 XX全域振兴。扎实推进XX片区城乡统筹发展区建设。优化场镇规划， 扩大着力推进XX片区“柠香田园”现代农业产业示范区建设，推进 柠檬产业园建设，拉伸柠檬产业链条，完善柠檬加工厂房、柠檬周转 场、冻库等设施，拓宽并油化柠檬产业大道。加快XX片区文旅融合 产业示范区建设，推进XX湖旅游度假区建设，启动种养循环基地建 设，争取完成二十四节气民宿小木屋建设。提升XX片智慧农业产业 示范区建设，投资IOO万元完成XX村产业发展示范路建设，引导荣 氏家庭农场、青华李子专合社等创新发展智慧农业产业。二是鼓励中 心村自主建设，激发高质量发展活力。支

8、持以XX村为中心的城乡统 筹发展区，发展以豆腐食养为主的农副产品精深加工；以XX村为中 心的“柠香田园”现代农业产业示范片，发展柠檬、大豆种植等产业； 以XX村为中心的智慧农业产业示范片，发展葡萄、李子为主的有机 果蔬；以XX村为中心的文旅融合产业示范片，发展花卉苗木、乡村 旅游。（五）对接抢抓发展机遇情况正确认识和把握历史方位、旗帜和核心问题，抓住发展机遇，XX 镇正处于争创省级百强中心镇、全国卫生乡镇、乡村振兴先进镇的大 有作为的发展新阶段。以统筹推进乡村国土空间规划编制和两项改革 “后半篇”文章工作为契机，紧盯XX市国民经济和社会发展第十四 个五年规划和二O三五年远景目标纲要XX国民经济

9、和社会发展第 十四个五年规划和二O三五年远景目标纲要明确的发展定位，紧盯 市委明确提出支持XX “撤县设市”的相关政策，紧盯省市县两项改革 “后半篇”文章“1+N”系列专项工作方案，紧盯市县发展重大部署。 立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，抢抓多重政策 叠加的“黄金期”和发展新机遇，加快“省级百强中心镇”建设步伐, 谱写XX经济社会高质量发展新篇章。（六）统筹镇域内各片区关系情况以XX村的“柠香田园”现代农业产业示范片为主干，加快推进 XX一上古一雪顶同区发展、扩容提质，构建“乡村振兴示范区”空间 布局，做强“主干”、发挥“龙头”作用，辐射带动镇域经济社会高 质量发展。培育壮大X

10、X城乡统筹发展区，XX智慧农业产业示范片， XX文旅融合产业示范片3个支干，以XX社区、XX村、XX村三个中心 村为中心，补齐基础设施等发展短板，鼓励粮油复合发展，打造镇域 经济社会高质量发展新篇章，加快实现人口集中、功能集成、要素集 约。（七）片区划分三线三区约束性指标考虑以豆腐食养为主的农副产品精深加工的城乡统筹发展区；以柠 檬、大豆种植为主的“柠香田园”现代农业产业示范片；以葡萄、李 子等有机果蔬为主的智慧农业产业示范片；以花卉苗木、乡村旅游为 主的文旅融合产业示范片。考虑生态保护红线核心区以严格保护、禁 止开发进行管理，按照零扰动”目标调整区内人类活动强度，有序 实施生态移民等人口集中

11、安置；永久基本农田保护区细分为永久基本 农田集中区和一般区，集中区严控非农建设占用永久基本农田，严格 保证数量不减少，同时开展高标准农田建设和土地整治，提高永久基 本农田质量；城镇发展刚性管制区细分为包含城镇集中建设区、城镇 弹性发展区和特殊用途区。城镇集中建设区充分借鉴城市规划中的“详细规划+规划许可”及“五线”管控要求。挖掘存量空间、严格 处置低效用地，引导城镇精明增长，避免城镇建设无序扩张；弹性发 展区在不违反规划强制性内容和不突破城镇建设用地规模前提下，积 极申请调整为城镇集中建设区；特殊用途区按照“详细规划+规划许 可，管理，突出对特殊用途区的保护要求和特色功能建设的管理要求。三、拟

12、划片情况结合镇域内山脉水系、产业布局、人口分布、交通联系、历史文 化、生产要素等情况，科学确定为4个村级片区。（一）XX片区L基本情况以XX村为中心，辐射带动赛金社区、革新村、大里村、马道村 发展，涵盖37个村民小组、7个居民小组，面积27.42平方公里，常 住人口 2.05万人。2 .划分理由:XX村、大里村、马道村、赛金社区公共服务与基础设 施完善、人口集中，为城镇主要发展区域。该片区地处宜威路、来沙 路沿线，交通便捷、具有较强物流疏散能力，我镇即将实施的农产品 加工园区项目落地在革新村。城镇和乡村作为命运共同体，发挥城镇 的凝聚功能和带动作用，有效激发乡村的资源优势和发展潜力，最终 实现

13、以乡融城、因乡促城、城乡统筹协调发展。3 .资源分布:片区内有钟氏豆腐、张记豆腐、胡二娃板鸭为代表的 80余家特色餐饮产业。4 .目标定位:高质量建设场镇设施，坚持把XX片区作为XX物流疏 散、商贸发展主体。实现乡融城、因乡促城、城乡统筹协调发展。5 .功能定位:城乡统筹发展区。6 .主导产业似豆腐食养为主的农副产品精深加工产业。（二）XX片区L基本情况以XX村为中心，辐射带动上古村、雪顶村发展，涵盖31个村民 小组，面积29.34平方公里，人口 0.98万人。7 .划分理由:该片区地形相似、产业相近，柠檬现代农业产业园坐 落在此片区，目前该区域已培育生态柠檬园L5万亩，形成了 “龙头 企业+

14、村集体公司+家庭农场+农户”抱团发展的产业经营模式，柠檬 种养结合（柠檬+鸭）和粮经复合（柠檬+大豆）的产业种植发展新模 式。8 .资源分布:片区内有生态柠檬园L5万亩、柠檬种养结合（柠檬 +鸭）和粮经复合（柠檬+大豆）的产业种植发展新模式。9 .目标定位:形成乡村特色农业产业发展方案和特色村建设工作 方案，规划设计柠香田园建设项目，将产业布局与美丽乡村建设同步 规划，把XX片区建成现代版“富春山居图”。10 功能定位：“柠香田园”现代农业产业示范片。11 主导产业:柠檬、大豆种植产业。（三）XX片区L基本情况以XX村为中心，辐射带动杨柳村、三八村发展，涵盖26个村民 小组，面积26.05平方

15、公里，常住人口1万人。2 .划分理由:该片区目前已形成以荣礼有机跳跳葡萄、金穗有机火 龙果等有机果蔬，其中荣礼家庭农场已形成“互联网+现代农业”发 展模式，种植大棚实现环境温湿度智能感知、食品溯源防伪等技术。3 .资源分布:片区内有以荣礼有机跳跳葡萄、金穗有机火龙果等为 代表的有机果蔬，部分产业引进“互联网+现代农业”发展模式，种 植大棚实现环境温湿度智能感知、食品溯源防伪等技术。4 .目标定位:在“互联网+ ”的基础上，联合大数据、云计算以及 物联网技术推进农业发展，增大资源利用效率，解放农民劳动力，发 展智慧农业。5 .功能定位:智慧农业产业示范区。6 .主导产业:葡萄、李子为主的有机果蔬

16、产业。（四）XX片区L基本情况以XX村为中心，辐射带动麻柳村、二七村、跳墩村发展，涵盖 35个村民小组，面积22.65平方公里，常住人口 1.09万人。2,划分理由:XX村地处XX与琪县交界，依托4A级景区龙茶花海， 将山水文化、创意创新融入民宿产业发展之中，以乡村民宿为载体， 以田园风光为底色，已初步形成上善乡野民宿业态。3.资源分布:片区内初步形成上善乡野民宿业态。4.目标定位:以文化产业链与旅游产业链在不同环节上的融合，抓 牢资源、产品、营销和消费是将XX片区发展为特色的文旅融合示范 区。5.功能定位:文旅融合产业示范区。6.主导产业:花卉、苗木和乡村民宿产业。四、拟确定中心村情况按一个村级片区确定一个中心村原则，共确定中心村4个。（一）XX 村L基本情况XX村处于XX镇边缘地带，幅员