镇网格治理亮点经验案例.docx

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1、镇网格治理亮点经验案例一、背景与起因纵观dj引领网格治理架构，微网格是创新社会治理的“最基层细胞”， 是服务群众和化解矛盾纠纷的前沿阵地和敏感触手，在夯实组Z根基、增 强治理韧性、拓展党群自治等方面，发挥着不可忽视的基础支撑作用。镇域面积约*平方公里，常住人口近*万人。特殊的地理位置，造就了 镇域内既有动迁安置小区、商品房小区、老公房等各种形态的住宅，又有 城中村深嵌其中，还有连片纯农业村的多元格局，给基层社会治理带来了 不小的挑战。为着力破解制约基层治理效能提升的突出问题，进一步提高dj引领基 层治理精细化水平和服务群众的精准化水平，镇坚持dj引领、数字赋能, 创新全要素赋能微格治理工作法，

2、推动“绣花功夫”落实落地、见行见效。二、做法和经过一是以“微小化、全覆盖”织密网格，实现“组Z建设在微格”体系覆盖到末梢。因地制宜把网格划分至户，把党的基层组Z体系和 组Z力吸附到户，构建起横向到边、纵向到底、覆盖全面的组Z体系网络。 在乡村层面，依托“墩头”这一自然形成的生活空间，推动片区网格再细 化，形成规模更小的宅基网格，建立“村一网一格一康一户”五级架构。 在居民区层面，按照小区划分网格，把楼栋作为微格的延伸载体，全面构 建，居一网一格楼户”的治理体系。目前，全镇*个村居已建立*个微 格。在街区层面，将全镇商业划分为*大片区、*条路段和*个零星网点，形 成“*+*+*+*”的治理体系，

3、把所有商铺定位到微格中进行治理，彻底 消灭基层治理中的“真空层”。集结能人强队伍。全面建立“第二街长”“第二楼组长”等*人的“第 二梯队”“蓄水池”，保持激活状态，形成基层治理有生力量。通过发布乡 村振兴规划师制度社区发展规划师制度，聘请*位企业家、“五老”、乡 贤、专家学者等带“智”入“格”，协助“把脉”微格发展。围绕共情、引 领、专业、协商“四大能力”提升，常态化开展各类培训教育，推动微格 队伍成为社会治理“多面手”。党员引领在微格。发挥党组Z领导核心作用，将*名村居“两委”班子 成员全部编排入格担任子网格长，遴选*名党小组长、村民小组长、业委会 成员、物业等担任微格长，充分挖掘*名墩长、

4、楼组长和街长，把全镇*名 党员分配到各个微格中。同时，每个微格建立一支协商议事、上传下达的 队伍，如墩头或楼栋中都有一支由墩长或楼组长、党员和志愿者等组成的 “三人小组”，既推动了政策要求“一竿子插到底”，又能够有效实现矛盾 困难“一揽子解决”。二是以“数智化、精准度”优化支撑，实现“融智赋能在微格”构建数治“全景图”。按照“底板统一、各具特色、数据融通”的原则， 将所有实体性要素数字化立体呈现、可视化动态掌握。在每个村居建设智 慧平台，录入党员、人口、土地、河流、企业、房屋、商铺等基础数据近* 万条，接入高空鹰眼、态势感知、智能探头等物联网感知设备*余个，实时 回传微格长、街长巡查轨迹和发现

5、问题、处置情况。打造镇社区党群服务 中心总平台统筹调度，全面实现全景统览、全域感知、全时响应、全数融 通、全程服务、全维比对。惠民服务“多场景”。开发小程序，通过“扫一扫” “点一点”，推动治 理大屏与手机小屏联通联动。比如，东门居民区置入了 “老年助餐” “老年 代配药”“物业报修”等*项群众常用爱用的功能，尤其是“共享停车”吸 引了小区*个固定式车位参与其中，按照规则奖励车位共享者一定积分，用 于兑换物业费、停车费及其他奖品。目前已共享*次、使用*次，既提高了 空闲车位使用率，也极大缓解了小区停车难问题。又如，街区治理小程序 推动*分钟生活圈内的超市、餐饮、药店等*多家商铺“一键查找”，“

6、潮汐 车位”能够动态掌握商圈空闲车位数量，极大便利了群众的生活和出行。需求图谱“精准化”。通过自动归集群众在小程序中的搜索热词、关注 热点和使用轨迹，精准“画像”需求所在，科学指导镇有关部门按需不断 完善公共服务、提高生活品质。比如，经过数据分析比对后发现，我镇群 众最关注的热点是医疗健康类，报名最活跃的活动是文化艺术类，需求最 多的公益服务是磨剪刀、剪头发，等等。接下来，这些活化的数据将化身 为需求图谱，推动我镇精准施策、数据找人、服务到人。三是以“融合化、互动性”理顺机制，实现“双向奔赴在微格”自治“微平台”唤醒活力。搭建群众协商自治平台，更好统筹兼顾差 异性，增强参与性，推动基层协商议事

7、看得见、摸得着、落得实。比如， 在街区中搭建了商圈共赢委员会，将村居、商户、街长、物业、居民等代 表纳入其中，按照“平时定期议，急时随时议”的议事原则，对街面环境 秩序、公共设施维护等事项进行讨论。半年来，已通过协商解决步行街路 面修复、公厕环境提升、车辆停放秩序维护等问题矛盾*件。善治“新格局”蓄能成势。各村居党组Z依法有序组Z群众参与治理， 探索以文明积分制、星级评定制等激励引导人人参与、人人尽力、人人共 享。星火村党总支探索出的格务议事会，街区推行的商圈共赢委员会等， 通过“多方会谈”实现自我管理；海帆居民区党总支推出“青春合作人”, 吸弓1*余位青年能人参与到街区治理、暖心行动中；东门

8、居民区党总支推出 “能人报到”项目，今年以来，推动*名社区“能人”开展美化家园、青少 年研学、睦邻助老等社区自治活动*余场，持续激发不同群体的参与度与幸 福感，不断将“治理变量”转化为常态化的“治理增量”。共治“合伙人”破圈扩容。聚焦新业态新就业群体，全镇打造了*个* 小时党群服务点，为“小哥”和司机等群体提供歇歇脚、喝喝水、充充电、 打打盹的小空间。开展“卫”你先“蜂”行动，*名“小哥”累计报名公益 项目*次，成为了移动网格员、食品安监员、助老益送员、流动宣传员、特 殊急救员，把治理变量转化为了治理增量，共治“合伙人”的队伍不断壮 大。三、成效与反响全要素赋能“微格治理”工作法作为“网格工程

9、”的重要创新和延伸 拓展，与市委的想法谋划高度契合，已经被纳入区“抓dj促乡村振兴十法”， 并获市委办公厅全市刊发经验和半月谈组Z人事报专刊专访。一是为组Z发挥作用提供了 “具体抓手”，推动从“有形有位”到“有效有为通过实施“微格治理”工作法，推动各级网格党组Z全面掌握了解最 基层的情况，上级组Z层层抓实下级组Z,下级组Z不断对上级组Z负责, 最大程度避免“缺位”“缺为”现象。比如，以往，充满“烟火气”的街区 是“秩序感”易缺失的地方，往往存在着人员缺位、管理缺位、服务缺位 的现象。通过构建“*+*+*+*”的街区治理体系，建立*个街区工作站, 将村居网格员、综合行政执法、市场监管、城市运行、

10、派出所等力量重整 入站，实现治理力量“一竿子插到街区”，让群众找得到人、反映得了诉求、 有效解决问题。又如，通过镇级“大平台”，可以随时调度查看了解村居情 况，为精准指导各村居开展工作，靶向发力。二是为自治主体归位构建了 “制度载体”，推动从“被动参与”到“主 动融入”通过“干什么由微格定”“怎么干由微格议”“效果如何由微格评”，将 全过程人民民主的理念潜移默化在最基层，推动群众在微格内实现自身价 值，提升“治理共同体”的归属感和自豪感，实现基层自治的主体归位。 比如，在村庄人居环境整治过程中，通过微格的共同决策、共同解决，寻 找群众之间的“最大公约数”，同时也避免出现“治理一一反弹一一再治理

11、” 的现象。又如，有序组Z群众参与治理，推出“能人报到”项目，开展形 式丰富的社区自治活动，持续激发不同群体的参与度与幸福感。三是为实现精细治理夯实了 “数字底座”，推动从“无为不治”到“无 微不至“依托数字治理平台，通过全维比对、小程序点击率、智慧门牌需求排 摸等方式进一步精准聚焦群众需求，抓住老百姓的关注点、热词，将原本 “看不到”的地方变成了 “看得清”的大屏；将原本“不知道”的底数变 成了 “底数清”的账本；将原本“现场办”的速度变成了 “码上办”的便 捷；将原本“办不成”的内容变成了 “都好办”的服务。比如，通过数据 分析，发现新镇商圈近*%的人有助餐需求，但现有的助餐服务无法全部覆

12、 盖。通过在商圈内遴选安全卫生、有爱心的商户作为“共享食堂”，不限户 籍，给*周岁以上老人、外卖和快递小哥、社区助餐老人等群体，打上“数 字优惠标签”，让商户既聚集了人气，又赚足了财气。四、经验与启示要注重夯实基层组Z基础。提高基层治理效能，既有现实需要在背后 的推动，更需要dj强大力量在前方的牵引。镇在健全“横向到边、纵向到 底、覆盖全面”的微格体系的过程中，始终让党组Z居于一线，充分发挥 好基层党组Z在基层治理中的领导核心作用和共产党员的先锋模范作用， 更好地使各方面力量有效组Z起来，从而把党的政治优势、组Z优势转化 为治理效能，让dj引领下的“微格”离群众最近、懂群众最多、帮群众最 快。

13、要注重服务精准供需匹配。“精准性”是基层治理的价值目标和价值要 求，对于提升促进治理能力和体系现代化具有重要意义。“微格治理”工作 法致力于化群众所需为奋斗方向，通过运用“大数据+铁脚板”的模式， 常态化精准捕捉老百姓的关注点、热词，实现需求快速响应、供需精准匹 配、资源高效配置，切实推动将微格治理工作法的优势转化为群众实得的 利益，形成党委政府和人民的双向互动。要注重推动治理重心下沉。推动治理资源和治理要素向网格微格集聚, 促进网格覆盖横向到边、治理触角延伸到点，有助于实现“人在网中走、 事在格中力、”的目标。实践表明，深化基层治理，必须把目光和精力聚焦 聚力微格，做实做细微格，深化拓展在职

14、党员“双报到”、社区“能人报到” 等并实现常态化，充分调动群众在基层治理中的积极性和参与度，在依靠、 组Z和发动群众中激发自治意识，加强自我管理、自我服务、自我监督， 引导资源在网格汇聚，让“微网格”发挥大作用，从而使社区治理直抵“末 梢”和“终端”，走向精细治理。要注重科技赋能基层治理。提高社会治理水平，既要靠“人”，也要用 “智”，注重提升含“智”量。镇坚持高效能治理整体协同，城市数字化转 型加速推进，以“善治金山卫”建设为牵引，通过数字化赋能，把人房关 系、需求关系对应到微格，通过有效联动，形成了信息采集、综合研判、 网上交办、快速处置的精细化处理机制，全面激活治理转型“一池春水”, 推动网格治理服务从平面走向立体，既彰显了治理的精度，更体现了服务 的温度，使网格治理和服务水平显著提升。