运城市平陆县张店镇西牛村美丽乡村建设项目绩效评价报告.docx

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1、运城市平陆县张店镇西牛村美丽乡村建设项目绩效评价报告FG-F15-JXS-其审 008项目名称：运城市平陆县张店镇西牛村美丽乡村建设项目主管部门：张店镇人民政府实施单位：张店镇人民政府委托单位：平陆县财政局评价机构：北京泛华国金会计师事务所（普通合伙）二。二三年八月二十八日绩效评价报告摘要错误!未定义书签。绩效评价报告正文错误!未定义书签。一、项目基本情况错误!未定义书签。（一）立项背景错误!未定义书签。（二）项目立项依据错误!未定义书签。（三）项目的主要建设内容错误!未定义书签。（四）项目资金来源、拨付及使用情况错误!未定义书签。（五）项目组织管理情况错误!未定义书签。二、项目绩效目标错误!

2、未定义书签。三、绩效评价工作情况错误!未定义书签。（一）绩效评价工作目的错误!未定义书签。（二）绩效评价原则及方法错误!未定义书签。（三）评价指标体系及评分标准错误!未定义书签。（四）绩效评价工作实施过程错误!未定义书签。四、项目绩效评价指标分析错误!未定义书签。（一）投入类指标错误!未定义书签。（二）过程类指标分析错误!未定义书签。（三）产出类指标分析20（四）效益类指标分析21（五）满意度指标分析23五、综合评价结论错误!未定义书签。（一）评分结果错误!未定义书签。（二）主要评价结论错误!未定义书签。六、主要经验及做法、存在的问题和建议错误!未定义书签。（一）主要的经验和做法错误!未定义书

3、签。（二）存在的问题错误!未定义书签。（三）建议错误!未定义书签。七、其他需说明的问题错误!未定义书签。（一）关于评价责任的说明错误!未定义书签。（二）关于评价局限性的说明错误!未定义书签。附件： 错误!未定义书签。运城市平陆县张店镇西牛村美丽乡村建设项目绩效评价报告摘要为强化预算绩效责任，提高财政资金配置和使用效益， 进一步完善“预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成 有评价、评价结果有应用”的全过程绩效管理机制。根据山 西省财政厅关于印发山西省预算绩效评价管理办法的通 知（晋财资201436号）、财政部关于贯彻落实中 共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见的通知 （财预2018） 1

4、67号）、中共山西省委山西省人民政 府关于全面实施预算绩效管理的实施意见（晋发（2018） 39号）和平陆县财政局关于开展2022年度财政衔接推进 乡村振兴补助资金重点绩效评价工作的通知（平财绩字2023） 4号）等文件精神，受平陆县财政局委托，北京泛 华国金会计师事务所（普通合伙）对运城市平陆县张店镇西 牛村美丽乡村建设项目开展绩效评价工作。在评价的过程 中，我们实施了实地勘查，并查阅主管部门及项目单位的申 报资料、财务凭证、财务票据等资料，履行了必要的绩效评 价程序，遵循科学规范、公开公正、绩效相关的原则，采用 公众评判和比较法进行绩效评价，于2023年8月21日到2023 年8月28日对

5、运城市平陆县张店镇西牛村美丽乡村建设项目进行了绩效评价。现将绩效评价情况及评价结果报告如 下：一、项目基本情况（一）项目概况1、项目概况西牛村位于张店镇西南角，运三高速公路西侧，四面环 沟，自然条件恶劣，是一个严重的贫水区。全村共有4个居 民组，260户。党员36名，现有耕地3000余亩，其中桃果 经济林面积800余亩，主导产业以烟叶、桃为主。人均收入 1900元。其外，还有爱国教育基地，西牛烈士陵园项目建设的目的就是改善西牛村基础设施，提升西牛村 旅游基础设施和人居环境，促进西牛村旅游产业发展，带动 村民收入增加。工程建设内容：1、景观党建墙、挡土墙、黄砂岩文化 地墙雕塑；2、园建工程：道牙

6、施工及局部路面修补；3、绿 化工程：包括石楠、樱花、金森女贞、北海道黄杨、金鸡菊、 草坪等；4、亮化工程：太阳能路灯等项目估算总投资880,000. 00元，其中：建筑工程投资 705,800. 00 元。资金来源：衔接推进乡村振兴补助资金880,000. 00元。项目工期：30天，2022年11月22日至2022年12月 21 Bo2、项目绩效目标评价人员与被评价单位沟通提炼绩效总目标和分目标， 查阅了相关资料，通过实地勘察、走访、座谈等形式，得出 核心绩效指标如下：绩效目标完成情况分析核心 绩效 指标一级指标二级指标三级指标指标值完成值差异原因产出指标数量指标项目完成率100%71.43%

7、无细化建设内容数据，无法对比质量指标竣工验收合格率100%50%竣工验收资料不全、未做竣工财务决算时效指标完成及时率100%100%成本指标成本节约率100%100%效益指标经济效益指标促进观光旅游业发展，增加群 众收入100%100%社会效益指标改善当地村民生活环境、促进 配套发展、融洽干群关系100%100%生态效益指标改善村容村貌、维护农村生态 环境100%100%可持续影响指标推动当地可持续发展100%71.43%未完成竣工财务决算，影响项目建成后全面发挥作用满意度指标服务对象满意度指标受益群众满意度100%100%3、项目资金来源、拨付及使用情况衔接推进乡村振兴补助资金880,000

8、. OO元。2022年11 月30日，平陆县张店镇人民政府使用衔接推进乡村振兴补 助资金支付项目施工单位30%预付款211,740. 00元。2022 年12月16日使用衔接推进乡村振兴补助资金转入经张店镇 人民政府、山西天亚建筑工程有限公司和山西平陆农村商业银行股份有限公司张店支行共同监管的项目资金监管户 494, 060. 00元。截至2022年12月31日资金到位705,800. 007Q o4、项目总得分82分，评价等级为“良”评价组按照本项目绩效评价工作方案确定的绩效评价指 标、评价标准和评价方法，在对评价对象的绩效情况进行定 量和定性分析的基础上，经综合评价，投入类指标得分9分;

9、过程类指标得分16分；产出类指标得分24分；效益类指标 得分28分；满意度指标得分5分。综合以上分析与评价得分，本次评价的运城市平陆县张 店镇西牛村美丽乡村建设项目绩效评价最终结果为：总体得 分82分，评价等级为“良”。二、主要的经验和做法西牛村美丽乡村建设项目在张店镇实施后，不仅提升了 西牛村的旅游设施水平，还促进了观光旅游业的发展，为当 地群众增加了收入。此外，该项目还改善了村容村貌，提升 了农民的生活环境，让群众的生活感受得到了提高。这些积 极地影响对于当地的可持续发展起到了推动作用。项目实施过程中，资金到位情况良好，建设有序，项目 资金监管到位。同时，项目组织机构健全，职责分工明确，

10、过程控制较好，符合规划要求。总的来说，西牛村美丽乡村建设项目在实施后，不仅提高了当地群众的生活质量，还为当地的可持续发展做出了积 极贡献。三、存在的问题1、项目竣工决算编制不及时截止2023年8月10日运城市平陆县张店镇西牛村美丽 乡村建设项目未完成竣工财务决算，张店镇政府后补充资 料，项目结算财务审计报告于2023年8月14日出具，明显 滞后。该项目未完成项目竣工财务决算，项目形成资产的折 旧、损毁情况不可控，项目建成后不能全面发挥作用。2、项目个别资料归档不齐全我们对项目评审和招投标资料进行了查阅，发现相关项 目立项、概算等个别审批资料不齐全。3、项目资料内容不完整施工方山西天亚建筑工程有

11、限公司提交的申请款资料 中的收据没有日期，仅记载收款人，金额，收款事项等内容, 缺少收款方式，经办人等信息。支付审核流程不严谨。四、建议1、建设单位管理人员应优化和完善招投标、设计、合同、 施工单位、监理单位相关资料的归档管理工作，以实现项目 管理的协调一致和合规性。2、运城市平陆县张店镇西牛村美丽乡村建设项目已顺利 完工，并完成了竣工验收工作。为确保项目形成的资产得到 规范折旧和损毁情况管理，应加速完成竣工财务决算工作, 以避免项目建成后无法全面发挥其作用。运城市平陆县张店镇西牛村乡村旅游振兴示范村创建项目绩效评价报告正文为强化预算绩效责任，提高财政资金配置和使用效益， 进一步完善“预算编制

12、有目标、预算执行有监控、预算完成 有评价、评价结果有应用”的全过程绩效管理机制。根据山 西省财政厅关于印发山西省预算绩效评价管理办法的通 知（晋财资201436号）、财政部关于贯彻落实中 共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见的通知 （财预2018） 167号）、中共山西省委山西省人民政 府关于全面实施预算绩效管理的实施意见（晋发2018） 39号）和平陆县财政局关于开展2022年度财政衔接推进 乡村振兴补助资金重点绩效评价工作的通知（平财绩字2023） 4号）等文件精神，受平陆县财政局委托，北京泛 华国金会计师事务所（普通合伙）对运城市平陆县张店镇西 牛村美丽乡村建设项目开展绩效评价工作

13、。在评价的过程 中，我们实施了实地勘查，并查阅主管部门及项目单位的申 报资料、财务凭证、财务票据等资料，履行了必要的绩效评 价程序，遵循科学规范、公开公正、绩效相关的原则，采用 公众评判和比较法进行绩效评价，于2023年8月21日到2023 年8月28日对运城市平陆县张店镇西牛村美丽乡村建设项目进行了绩效评价。现将绩效评价情况及评价结果报告如 下：一、项目基本情况（一）立项背景西牛村位于张店镇西南角，运三高速公路西侧，四面环 沟，自然条件恶劣，是一个严重的贫水区。全村共有4个居 民组，260户。党员36名，现有耕地3000余亩，其中桃果 经济林面积800余亩，主导产业以烟叶、桃为主。人均收入

14、1900元。其外，还有爱国教育基地，西牛烈士陵园。项目建设的目的就是改善西牛村基础设施，提升西牛村 旅游基础设施和人居环境，促进西牛村旅游产业发展，带动 村民收入增加。（二）项目立项依据1、平陆县人民政府关于印发平陆县2022年统筹整 合使用财政资金巩固脱贫成效与乡村振兴的有效衔接实施 方案的通知（平政发20225号）2、中共平陆县委农村工作领导小组办公室关于2022 年第三批统筹整合项目资金预算指标的通知（平农组办字 2022） Ioo 号）3、工程立项批准文号为（平发改综字202285号）（三）项目的主要建设内容1、景观党建墙、挡土墙、黄砂岩文化地墙雕塑；2、园 建工程：道牙施工及局部路面

15、修补；3、绿化工程：包括石 楠、樱花、金森女贞、北海道黄杨、金鸡菊、草坪等；4、 亮化工程：太阳能路灯等（四）项目资金来源、拨付及使用情况衔接推进乡村振兴补助资金880,000. OO元。2022年11 月30日，平陆县张店镇人民政府使用衔接推进乡村振兴补 助资金支付项目施工单位30%预付款211,740. 00元。2022 年12月16日使用衔接推进乡村振兴补助资金转入经张店镇 人民政府、山西天亚建筑工程有限公司和山西平陆农村商业 银行股份有限公司张店支行共同监管的项目资金监管户 494,060. 00元。截至2022年12月31日资金到位705,800. 00 yc o（五）项目组织管理情况项目名称：运城市平陆县张店镇西牛村美丽乡村建设项 目项目主管单位：张店镇人民政府项目实施单位：张店镇人民政府项目实行竣工验收制度，未经检验和验收不合格的工程 不得交付使用。同时接受审计、监