江苏省连锁食品经营许可告知承诺管理办法（征.docx

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1、江苏省连锁食品经营许可告知承诺管理办法（征求意见稿）第一条目的和依据为深入推进放管服改革，进一步优化营商环境，持续提升食 品经营许可便利化水平，根据中华人民共和国食品安全法食 品经营许可和备案管理办法等法律规章以及江苏省市场监管局 关于充分发挥市场监管职能服务经济运行率先整体好转的若干 措施要求，制定本办法。第二条适用范围本办法所称告知承诺，是指对登记注册在我省的连锁食品经 营企业直营门店在申请食品经营许可时，书面承诺符合相关规定 的，实施部门根据书面材料免于现场核查即可作出许可决定。本办法适用于食品经营许可工作实施部门对注册在本省的具 有独立法人资格的连锁食品经营企业开展评审，并根据评审结果

2、 对其直营门店食品经营许可申请实施告知承诺审批以及相关的监 督管理活动。第三条实施部门设区市食品经营许可工作实施部门负责在本市注册的连锁食 品经营企业资格评审及管理，指导县级食品经营许可工作实施部 门实施食品经营许可告知承诺工作。县级食品经营许可工作实施部门对经评审符合条件的申请人 提供食品经营许可告知承诺审批。第四条申请条件连锁食品经营企业申请评审以及直营门店许可告知承诺的， 应当同时符合下列条件：（-）企业在本省取得食品经营许可，食品经营项目应包括 食品经营管理，本省范围内已有5家及以上直营连锁实体门店；（二）直营门店使用统一商号（字号），具有统一的食品安全 管理体系，包括实行统一的组织架

3、构，统一经营管理，统一采购 配送食品，统一承担食品安全责任，具有相同的经营项目，相似 或者标准化的设施设备、布局流程、加工过程等；（三旌锁食品经营企业及直营门店依法从事食品经营活动。存在以下情形之一的，不符合申请条件：2（-）连锁食品经营企业或者直营门店近两年内发生过食品 安全事故的；（二）连锁食品经营企业或者直营门店近两年内因食品安全 问题受到警告以上行政处罚或相关人员被追究刑事责任的；（三）连锁食品经营企业或者直营门店因违反相关规定，被 撤销食品经营许可的；（四）连锁食品经营企业被列入经营异常名录或者严重违法 失信企业名单的。对适用告知承诺办理的申请人，申请人不选择告知承诺办理 的，食品经

4、营许可工作实施部门应当依照一般程序实施许可。第五条申请材料评审采取自愿原则，连锁食品经营企业向所在地的设区市级 食品经营许可工作实施部门提出申请，并提交以下材料：（-）评审申请书（附件1 ）；（二）连锁食品经营企业营业执照复印件；（三）食品安全管理体系报告，包括统一的组织架构，统一经营管理，统一采购配送食品、统一承担食品安全责任等内容（模 板见附件2）;（四）直营门店的标准化设施设备清单、布局流程图；（五）连锁食品经营企业食品安全管理制度（目录可参照附 件31第六条评审程序设区市级食品经营许可工作实施部门自收到连锁食品经营企 业的评审申请材料之日起启动评审工作，组成评审组后15个工 作日内完成

5、评审工作，县级市场监管部门对本辖区连锁食品经营 企业评审工作给予配合，委派观察员参加评审。评审组成员人数一般不少于3人且应为单数，由食品经营许 可工作实施部门工作人员以及其他有关领域人员组成。有关专业 领域的人员专业背景要与评审的连锁食品经营企业实际符合，且 不存在利益相关，确保评审结果客观、准确、公正。第七条评审内容及方式评审组按照江苏省食品经营许可和备案管理实施办法规 定抽取1-2个门店对连锁食品经营企业是否具有统一食品安全管理体系，直营门店食品经营设施设备、布局流程等是否相似或者 标准化进行现场评审。第八条评审意见及评审结果评审组根据评审情况，出具连锁食品经营企业评审意见书 （附件4 %

6、连锁食品经营企业评审意见书中各项评审内容均为“符 合”的,评审组评审意见为“通过”；评审内容存在“不符合的,评 审组评审意见为“不通过”。设区市食品经营许可工作实施部门根 据评审组评审意见作出是否符合食品经营许可告知承诺的评审结 果。评审结果不影响连锁食品经营企业直营门店采用一般程序办 理许可事项。市级食品经营许可工作实施部门根据评审结果，对符合条件 的食品经营企业出具连锁食品经营企业食品经营许可适用“告知 承诺”办理资格确认书（附件5 Jb第九条告知承诺审批举措经评审获得食品经营许可告知承诺资格的连锁食品经营企业 新开直营门店办理食品经营许可证时，提交连锁食品经营单位 申请食品经营许可承诺书

7、（附件6 ）及许可要求相关材料的，县 级食品经营许可工作实施部门可以当场受理许可申请，免于现场 核查，3个工作日内作出许可决定并送达许可文书等便利化审批 举措。第十条事中事后监管对根据前述规定获得食品经营许可的连锁食品经营企业直营 门店，县级市场监管部门应当在核发食品经营许可证后30个工 作日内，对门店开展首次食品安全监督检查。重点检查现场布局 流程、设施设备是否符合食品安全要求，以及与申请许可时承诺 的事项是否一致。县级市场监管部门在首次监督检查中发现食品经营者的食品 经营条件不符合食品经营许可发证条件，或者提交的申请材料与 实际情况不符的，应当通报原发证的食品经营许可工作实施部门 依相关规

8、定处理，并对发现的违法违规行为依法进行查处。第十一条退出机制已享受告知承诺的连锁食品经营企业的食品经营许可证失效 后，该连锁食品经营企业及其直营门店不再适用告知承诺。各级市场监管部门在监督检查、投诉举报处理等工作中发现 已享受告知承诺的连锁食品经营企业存在以下情形之一的，应当 向该连锁食品经营企业所在地市级市场监管部门通报。经该市市 级市场监管部门（如果该市市级市场监管部门和市级食品经营许 可工作实施部门不同，需和市级食品经营许可工作实施部门共同） 确认，该连锁食品经营企业及其直营门店不再适用告知承诺，2 年内不得提出评审申请：（-）连锁食品经营企业经营活动发生变化不符合本办法第 四条第一款情

9、形；（二）连锁食品经营企业或者直营门店因违反相关规定，被 撤销食品经营许可证的；（三）连锁食品经营企业或者直营门店因存在食品安全违法 行为，受到警告以上行政处罚或相关人员被追究刑事责任的；（四）连锁食品经营企业或者直营门店因生产经营条件发生 变化，未按规定处理，受到行政处罚的;（五）连锁食品经营企业被列入经营异常名录或者严重违法 失信企业名单的。以告知承诺方式取得食品经营许可的直营门店，存在以下情 形之一的，原发证部门应当作出撤销食品经营许可的决定，并按 有关规定处理：（-）以欺骗、贿赂等不正当手段取得食品经营许可的；（二）滥用职权、玩忽职守作出准予食品经营许可决定的；（三）对不具备食品经营许

10、可发证条件的主体准予食品经营 许可的。第十三条附则江苏省市场监督管理局负责指导全省连锁食品经营许可告知 承诺工作。设区市市场监管部门负责本辖区连锁食品经营许可告 知承诺协调管理工作。县级市场监管部门应加强食品安全事中事 后监管。本办法由江苏省市场监督管理局负责解释。本办法自发布之日起实施。附件：1.评审申请书2 .连锁食品经营企业食品安全管理体系报告（模板）3 .连锁食品经营企业食品安全管理制度（目录）4 .连锁食品经营企业许可告知承诺评审意见书5 .连锁食品经营企业食品经营许可适用告知承诺办 理资格确认书6 .连锁食品经营单位申请食品经营许可承诺书评审申请书企业名称统一社会信用代码法定代表人

11、住 所联系人联系电话直营门店数量评审场所基N卜情况名 称统一社会信用代码地 址申请评审内容主体业态经营项目承诺申明本单位自愿参加评审，承诺符合江苏省连锁食品经营许可告知承诺管理办法 第四条申请条件，承诺评审申请书中所填内容及申请资料均真实、合法、有效； 承诺通过食品经营许可工作实施部门提供的告知承诺举措取得食品经营许可证的直 营门店符合以下要求：（一）采取与评审申请内容一致的主体业态、一致或评审中部分经营项目从事食 品经营；（二）设施设备、布局流程等各项指标、参数条件不低于申请评审时提交的设施 设备清单、布局流程图相关标准；（三）按照申请评审时提交的食品安全管理制度从事食品经营活动。以上承诺如

12、有不实，本单位愿意承担相应的法律责任及后果。申请人：（盖章）委托代理人：（签字）年 月日年 月日本评审申请书需正反面打印。评审结果*市市场监督管理局（行政审批局）（盖章） 年 月 日连锁食品经营企业食品安全管理体系报告（模板）一、基本情况二、食品安全管理组织架构三、原料采购和配送管理情况四、食品加工操作规范五、员工培训考核情况六、食品安全自查自评情况七、投诉的处理八、应急处置预案 （盖章）年 月 日连锁食品经营企业食品安全管理制度（目录）1 .对直营门店的食品安全管理制度和食品安全内控制度;2 .从业人员健康管理制度和培训管理制度；3 .食品安全管理员制度；4 .食品安全日管控周排查月调度制度

13、；5 .食品经营过程与控制制度；6 .场所及设施设备清洗消毒和维修保养制度；7 .进货查验和查验记录制度；8 .主要食品和食用农产品安全信息追溯制度；9 .食品贮存、运输管理制度；10 .废弃物处置制度；11 .食品安全信息公不制度；12 .食品安全突发事件应急处置方案；13 .食品添加剂使用管理制度；14 .定期清洗消毒空调及通风设施制度；15 .定期清洁卫生间制度；16 .临近保质期食品集中陈列和消费提示制度；17 .供应商管理制度；18 .有害生物防制制度；19 .消费者投诉管理制度。连锁食品经营企业许可告知承诺评审意见书企业名称：主体业态：经营项目：现场核查门店：评审内容评审依据（标准

14、）是否符合1.企业基本情况江苏省连锁食品经营许可告知承诺管 理办法第四条口符合口不符合2.提交的连锁食品经 营企业食品安全管理 体系报告统一的组织架构，统一经营管理，统一采 购配送食品、统一承担食品安全责任，具 有相同的经营项目，相似或者标准化的设 施设备、布局流程、加工过程等等内容。口符合口不符合3.提交的保证食品安 全的管理制度江苏省食品经营许可和备案管理实施 办法口符合口不符合4.提交的食品加工、 清洗消毒设施设备江苏省食品经营许可和备案管理实施 办法口符合口不符合5.提交的布局流程江苏省食品经营许可和备案管理实施 办法口符合口不符合6.食品安全管理机构 及管理人员情况江苏省食品经营许可

15、和备案管理实施 办法口符合口不符合7.抽查门店是否与提 交的标准化设施设备 清单、布局流程图相似 或一致江苏省食品经营许可和备案管理实施 办法提交的标准化设施设备清单、布局流程图口符合口不符合注：以上评审内容全部为“符合”的，评审意见为“通过评审意见：口通过 口不通过评审组组长签名：评审组人员签名：观察员签名：年 月 日本评审表一式二份，评审组及评审机关各一份。连锁食品经营企业食品经营许可适用告知承诺办理资格确认书匝食经许连锁确认（2024 ）第号：（名称或姓名）你（单位）于 年 月 日提交的连锁食品经营企业 可适用告知承诺申请已通过资格审核，直营门店办理食品经营许 可时可适用告知承诺。主体业