江西省地名管理办法-全文及解读.docx

《江西省地名管理办法-全文及解读.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《江西省地名管理办法-全文及解读.docx（10页珍藏版）》请在第一文库网上搜索。

1、江西省地名管理办法（2011年12月21日江西省人民政府令第193号公布2019 年9月29日江西省人民政府令第241号修正2023年12月28日江西省人民政府令第263号修订）第一条 为了加强和规范地名管理，适应经济社会发 展和人民生活的需要，传承发展中华优秀文化，根据国务 院地名管理条例和有关法律、法规的规定，结合本省 实际，制定本办法。第二条 本省行政区域内地名的命名、更名、使用、 标志设置、文化保护及其相关管理活动，适用本办法。第三条本办法所称地名包括：（一）山、河、湖、洲等自然地理实体名称；（二）行政区划名称；（三）村民委员会、居民委员会所在地名称，自然村 名称；（四）城市公园、自然

2、保护地名称；（五）街路巷名称；（六）具有重要地理方位意义的住宅区、楼宇名称；（七）具有重要地理方位意义的交通运输、水利、电 力、通信、气象等设施名称；（八）具有重要地理方位意义的其他地理实体名称。第四条地名管理应当坚持和加强党的领导，有利于 维护国家安全和民族团结，有利于弘扬社会主义核心价值 观，有利于推进治理体系和治理能力现代化，有利于传承 发展中华优秀文化。第五条县级以上人民政府应当建立健全地名管理工 作协调机制，指导、督促、监督地名管理工作，协调解决 地名管理工作中的重大问题，并将地名管理工作所需经费 纳入本级财政预算。第六条 县级以上人民政府民政部门负责本行政区域 内的地名管理工作。教

3、育、公安、财政、自然资源、住房城乡建设（城市 管理）、交通运输、水利、文化和旅游、林业、市场监督 管理、新闻出版、广播电视等有关部门按照各自职责，负 责本行政区域内的相关地名管理工作。第七条 县级以上人民政府民政部门按照国家规定会 同有关部门编制本行政区域的地名方案，经本级人民政府 批准后组织实施。地名方案以地名命名为重点，统筹规划 地名标志设置、地名文化保护等内容，并与国土空间规划 等相关规划相衔接。第八条 地名由专名和通名两部分组成，专名反映地 名的专有属性，通名反映地名的类别属性。地名的命名应 当符合国务院地名管理条例有关规定。第九条地名应当保持相对稳定。具有重要历史文化 价值、体现中华

4、历史文脉的地名，一般不得更名。地名依法命名后，因行政区划变更、城乡建设、自然 变化等原因导致地名名实不符的，应当按照规定及时更 名。地名的更名应当按照国务院地名管理条例规定的 程序进行。城市主要干道等有重大社会影响、与群众生活 关系密切的地名更名，应当在综合评估中进行社会风险和 经济成本评估分析。第十条 本省权限范围内地名命名、更名的批准，应 当遵循下列规定：（一）自然地理实体的命名、更名，由所在地市、县 人民政府民政部门提出申请，报市、县人民政府批准；省 内涉及两个设区的市以上的自然地理实体的命名、更名， 由相关设区的市人民政府联合提出申请，经省人民政府民 政部门审核后，报省人民政府批准；设

5、区的市内涉及两个 县级行政区域以上的自然地理实体的命名、更名，由相关 县级人民政府联合提出申请，经设区的市人民政府民政部 门审核后，报设区的市人民政府批准；（二）村民委员会、居民委员会所在地以及自然村的 命名、更名，由所在地乡镇人民政府或者街道办事处提出申请，经县级人民政府民政部门审核后，报县级人民政府批准；（三）街路巷的命名、更名，由所在地市、县人民政 府民政部门提出申请，报市、县人民政府批准；（四）具有重要地理方位意义的住宅区、楼宇的命 名、更名，按照国家以及省人民政府住房城乡建设主管部 门有关规定提出申请，由市、县人民政府住房城乡建设主 管部门征求同级人民政府民政部门的意见后批准；（五）

6、具有重要地理方位意义的交通运输、水利、电 力、通信、气象等设施的命名、更名，按照国家以及省人 民政府有关主管部门的规定执行；国家以及省人民政府有 关主管部门未规定的，由设施管理运营单位根据情况征求 所在地相关县级以上人民政府的意见后，报有关主管部门 批准；（六）行政区划、城市公园、自然保护地的命名、更 名，按照国家有关规定批准。第H一条 地名命名、更名后，由批准机关自批准之 日起十五日内按照国务院地名管理条例有关规定报送 备案，并将地名信息数据通过国家地名信息库一并报送。县级以上人民政府或者县级以上人民政府民政部门批 准的地名，自批准之日起十五日内，由同级人民政府民政 部门向社会公告；县级以上

7、人民政府其他有关部门批准的 地名，自按规定报送备案之日起十五日内，由同级人民政 府民政部门向社会公告。第十二条经依法批准的地名为标准地名。县级以上 人民政府民政部门负责汇集出版本行政区域的标准地名出 版物，所需经费由本级财政承担。第十三条县级以上人民政府民政部门和其他有关部 门应当推动标准地名信息纳入政务协同办公平台，推进标 准地名信息数字化建设。县级以上人民政府民政部门和其他有关部门应当依法 加强地名信息数据采集、存储、传输、应用等管理，确保 地名信息数据安全。第十四条 标准地名应当按照规定设置地名标志。地名标志的制作和设置按照国家标准执行，做到准 确、安全、环保、美观、醒目。同类地名标志应

8、当保持相 对统一。鼓励有条件的地方设置智慧地名标志。第十五条自然地理实体、行政区划和村民委员会、 居民委员会所在地以及自然村、街路巷的地名标志，由所 在地县级以上人民政府民政部门设置、维护和管理。具有 重要地理方位意义的住宅区、楼宇和交通运输、水利、电 力、通信、气象等设施的地名标志，由有关部门根据实际 情况依法在各自职责范围内设置、维护和管理。建设项目的地名标志，应当在工程竣工前设置完成。 其他地名标志应当自地名批准之日起六十日内设置完成。第十六条 地名标志设置、维护和管理所需经费，按 照下列规定承担：（一）自然地理实体、行政区划和村民委员会、居民 委员会所在地以及自然村、街路巷的地名标志，

9、由所在地 市、县级财政承担；（二）具有重要地理方位意义的住宅区、楼宇和交通 运输、水利、电力、通信、气象等设施的地名标志，按照 国家有关主管部门的规定执行。第十七条 地名标志有下列情形之一的，地名标志设 置、维护和管理单位应当及时予以维护或者更换：（一）未使用标准地名或者样式、书写、拼写不符合 国家标准的；（二）版面褪色或者被涂改、遮挡，字迹模糊、残缺 不全的；（三）破损、污损或者存在安全隐患的；（四）指位错误、设置位置不当的；（五）地名已更名但地名标志未更改的；（六）其他应当及时予以维护或者更换的情形。第十八条 任何单位和个人不得擅自设置、拆除、移 动、涂改、遮挡、损毁地名标志。因施工等原因

10、确需移 动、拆除地名标志的，应当事先征求地名标志设置部门的 意见，并在施工结束前负责恢复原状或者按照规范重新设 置。第十九条 县级以上人民政府应当从地名的历史和实 际出发，加强地名文化公益宣传，组织研究、传承地名文 化，支持专业人才队伍建设。第二十条 县级以上人民政府应当加强地名文化遗产 保护，按照有关规定开展古城、古县、古镇、古村落、古 街巷、近现代重要地名等地名文化遗产保护工作，将符合 条件的地名文化遗产依法列入非物质文化遗产保护范围。第二十一条 县级以上人民政府民政部门应当对本行 政区域内具有重要历史文化价值、体现中华历史文脉和彰 显赣鄱历史文化底蕴的地名开展挖掘、收集、记录、统计 等工

11、作，将符合条件的历史地名、红色地名、地名文化遗 产类地名等列入保护名录并向社会公布。保护名录中的历史地名，在地理实体原址重建、迁移 后命名时优先恢复使用，或者根据情况按照有利于保护传 承、地域就近原则在地名命名工作中启用。第二十二条 鼓励社会力量参与地名文化保护活动， 开发地名文化产品，发展文化创意、移动媒体、动漫等新 兴地名文化业态，满足人民群众多样化的地名文化需求；鼓励有条件的地方开展地名文化进校园、进社区等活动， 促进地名文化普及和传承创新。第二十三条 市、县级人民政府应当加强乡村地名命 名管理和地名标志设置管理，保护弘扬地名文化，深化地 名信息应用，推动乡村地名建设与寄递物流下乡、农村

12、电 商建设、智慧农业、乡村旅游、乡村平台经济等融合发 展，助力乡村振兴。第二十四条 上级人民政府民政部门和其他有关部门 应当加强对下级人民政府相应部门地名管理工作的指导、 监督。县级以上人民政府民政部门和其他有关部门应当依 法加强对地名的命名、更名、使用、标志设置、文化保护 的监督检查。第二十五条 县级以上人民政府地名批准机关违反规 定进行地名命名、更名的，由其上一级行政机关责令改 正，对该批准机关负有责任的领导人员和其他直接责任人 员依法给予处分。第二十六条 法律、法规、国务院部门规章对地名管 理已有规定的，从其规定。第二十七条 本办法自2024年3月1日起施行。江西省地名管理办法解读江西省

13、地名管理办法（以下简称办法）经2023 年12月26日第35次省政府常务会议修订通过，自2024年 3月1日起施行。办法修订后共二十七条，现将有关内 容解读如下：一、办法修订的背景地名是社会基本公共信息，是行政管理和社会交流的基 础，也是历史文化的载体。加强地名管理和服务，对于满足 人民群众商务往来、出行导航、文化旅游、寄递物流等日常 生活和社会活动需要，适应网络化、信息化、数据化时代社 会治理和公共服务需求，推进社会治理体系和治理能力现代 化具有重要意义。二、办法修订的必要性办法自2012年施行以来，在加强地名管理、适应城 乡建设、方便人民生活等方面发挥了积极作用。但随着经济 社会发展和城市

14、化进程加快推进，办法部分规定已难以 适应当前地名管理工作的需要。尤其是去年国务院地名管 理条例进行了全面修订并颁布实施，办法部分条款已 与上位法规定不一致，亟需对标上位法进行修改完善，并结 合我省实际进行细化。三、办法修订的主要内容（一）明确管理原则办法明确地名管理应当坚持和加强党的领导，有利于 维护国家安全和民族团结，有利于弘扬社会主义核心价值观, 有利于推进治理体系和治理能力现代化，有利于传承发展中 华优秀文化。（二）规范地名命名更名一是坚持地名稳定性，明确具有重要历史文化价值、体现 中华历史文脉的地名，一般不得更名。二是对于地名依法命 名后，因行政区划变更、城乡建设、自然变化等原因导致地

15、 名名实不符的，明确应当按照规定及时更名。三是防范任性 更名，明确地名的更名应当按照国务院地名管理条例规 定的程序进行，城市主要干道等有重大社会影响、与群众生 活关系密切的地名更名，应当在综合评估中进行社会风险和 经济成本评估分析。四是对自然地理实体、村民委员会、居 民委员会所在地、自然村、街路巷等命名、更名的申请主体 和批准机关分别予以明确。（三）明晰地名标志设置维护管理办法明确地名标志的制作和设置按照国家标准执行， 做到准确、安全、环保、美观、醒目，对其设置、维护和管 理作出相应规定，并以列项形式规定了应当及时予以维护或 者更换的情形。（四）强化地名文化保护办法明确县级以上人民政府应当从地名的历史和实际 出发，加强地名文化公益宣传，组织研究、传承地名文化, 支持专业人才队伍建设；明确县级以上人民政府应当加强地 名文化遗产保护，将符合条件的地名文化遗产依法列入非物 质文化遗产保护范围；明确县级以上人民政府民政部门应当 对本行政区域内具有重要历史文化价值、体现中华历史文脉 和彰显赣鄱历史文化底蕴的地名开展挖掘、收集、记录、统 计等工作，将符合条件的历史地名、红色地名、地名文化遗 产类地名等列入保护名录并向社会公布。（五）加强乡村地名建设办法强调了应当加强乡村地名命名管理和地名标志设 置管理，保护弘扬地名文化，深化地名信息应用，推动乡村 地名建设与寄递物流下乡、农村电商建设、智慧农