水利工程造价管理规定.docx

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1、水利工程造价管理规定（水建设2023156号）第一章总则第一条为加强水利工程造价管理，规范工程造价行为，推动 水利工程建设高质量发展，维护国家和社会公共利益，根据中 华人民共和国建筑法中华人民共和国招标投标法政府投 资条例等有关法律、法规，制定本规定。第二条本规定所称水利工程造价，是指水利工程建设项目从 项目建议书到竣工验收阶段发生的全部建设费用。全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的水利工程造 价管理活动，应当遵守本规定。第三条水利工程造价管理应当遵循依规编制、合理确定、科 学管理、有效控制的原则，确保水利工程质量安全，有利于提高 投资效益。第四条水利部负责全国水利工程造价的监督管理。水

2、利部所属流域管理机构（以下简称流域管理机构）依照水 利部授权，负责所管辖范围内水利工程造价的监督管理。县级以上地方人民政府水行政主管部门在职责范围内负责本 行政区域水利工程造价的监督管理。第五条水利工程造价管理相关单位应当积极应用信息技术， 提高水利工程造价管理水平和效率。第二章计价依据第六条水利工程造价计价依据，是指编制各阶段水利工程造 价文件所依据的编制规定、定额、价格信息以及其他相关计价文 件和标准。第七条水利工程造价计价依据应当符合有关政策、技术标 准。水利工程造价计价依据应当进行动态管理，与经济社会发展 和工程技术水平相适应，确保经济合理，促进水利工程建设领域 科学技术成果的推广和应

3、用。第八条 水利部负责制定水利工程行业造价编制规定。省级人民政府水行政主管部门依据水利工程行业造价编制规 定，可以结合实际情况制定水利工程地方造价编制规定，并报水 利部备案。第九条 水利部负责制定水利工程行业定额。流域管理机构和省级人民政府水行政主管部门可以结合实际 组织制定补充定额，并报水利部备案。第十条省级人民政府水行政主管部门应当加强水利工程造 价信息管理，推动水利工程造价数据采集、价格信息发布。第十一条计价依据编制工作可以通过购买技术服务等方式， 发挥企事业单位、科研机构和社团组织的专业技术支撑作用。第十二条水利工程建设项目法人、勘察设计、施工、监理、 造价咨询等单位应当加强基础资料收

4、集，配合做好计价依据编制 工作。第十三条水利工程施工企业应当逐步建立企业成本数据库， 编制能反映自身技术及管理水平的企业定额，用于企业投标报价 和成本管理等。第三章造价的确定与控制.第十四条 水利工程应当按照基本建设程序分阶段实施造价 管理，注重技术经济比选，合理确定各阶段工程造价，实现全过 程造价控制。第十五条 水利工程项目建议书阶段，应当依据水利水电工 程项目建议书编制规程、造价编制规定、概算定额、价格信息 及其他有关规定编制投资估算。第十六条水利工程可行性研究报告阶段，应当依据水利 水电工程可行性研究报告编制规程、造价编制规定、概算定额、 价格信息及其他有关规定编制投资估算。可行性研究报

5、告投资估算按照经批准的项目建议书投资估算 控制。第十七条 水利工程初步设计阶段，应当依据水利水电工程 初步设计报告编制规程、造价编制规定、概算定额、价格信息 及其他有关规定编制设计概算。设计概算应当按照经批准的可行性研究报告投资估算控制。 初步设计提出的设计概算超过经批准的可行性研究报告投资估算 10%的，项目主管部门应当向可行性研究报告审批部门报告，并按 审批部门要求重新报送可行性研究报告。第十八条水利工程招标设有最高投标限价或标底的，最高投 标限价或标底应当依据相关法规确定。招标人不得迫使投标人以低于成本的报价竞标。投标人不得 以低于成本的报价竞标。第十九条水利工程发包方和承包方应当在合同

6、中明确约定 合同价款及支付方式，并合理约定计价的风险内容及其范围。实 行招标投标的水利工程，合同价款等主要条款应当与招标文件和 中标人的投标文件的内容一致。第二十条 在工程建设实施中，发包方和承包方应当按照合同 约定办理工程价款结算。合同未作约定或约定不明的，承包方和 发包方应当依据相关法律、法规、规章、技术标准、计价依据等 协商确定结算原则。第二十一条 合同工程完工后，发包方和承包方应当根据合同 约定的计价和调价方法、确认的工程量、变更及索赔事项处理结 果等，进行完工结算。第二十二条 设计概算中计列的预备费由项目法人在造价编 制规定允许范围内使用。预备费的使用由项目法人申请，报项目主管部门审

7、批。第二十三条水利工程建设投资原则上不得超过经批准或者 核定的设计概算。由于建设期国家政策调整、价格上涨、地质条件及工程设计 发生重大变化等原因确需增加设计概算的，项目法人应当提出调 整方案及资金来源，组织编制修改概算，按照规定程序上报原初 步设计审批部门批准，或者经原初步设计审批部门审核后报概算 核定部门核定。第二十四条鼓励具备条件的水利工程推行“静态控制、动态 管理”的工程造价管理模式。第二十五条 水利工程建设完成后，项目法人应当依据经批准 的设计概算和有关规定编制竣工财务决算。第二十六条鼓励推行水利工程全过程造价咨询服务，充分发 挥咨询、设计等专业机构和水利造价工程师的作用，实现水利工

8、程造价的合理确定与全过程控制。第四章造价管理责任第二十七条 项目法人对水利工程造价管理履行以下职责：（一）贯彻执行水利工程造价管理的法律、法规、规章、规 范性文件、技术标准及计价依据；（二）建立造价管理制度，明确水利工程造价人员，加强造 价管理，实现投资控制目标；（三）按照规定组织编制、报审、审批或报备有关造价文件;（四）按照水行政主管部门要求报送有关造价数据；（五）依据本规定应当履行的其他职责。第二十八条勘察设计单位应当做好设计方案的技术经济比 选，依据项目建议书、可行性研究报告、初步设计等阶段编制规 程、设计变更相关规定、计价依据等编制造价文件，并对其编制 的造价文件负责。第二十九条施工单

9、位应当按照合同约定，根据工程建设进 度，编制工程计量与支付、变更费用、价格调整、完工结算等造 价文件，并对其编制的造价文件负责。第三十条监理单位应当按照合同约定，审核工程计量与支 付、变更费用、价格调整、完工结算等造价文件，并对其签认的 造价文件负责。第三十一条采用工程总承包等工程建设组织模式的水利工 程，相关单位应当按照合同约定承担相应造价管理责任。第三十二条造价咨询单位及其他从事水利工程造价咨询业 务的专业机构应当依据相关法律、法规、技术标准、计价依据、 合同文件等开展造价文件的编制、审核等咨询业务，并对其咨询 成果负责。第三十三条 水利工程造价从业人员应当具备相应的专业技 术技能，遵纪守

10、法、诚信执业，并对其承担的造价业务负责。水利造价工程师应当按照相关规定注册、执业并接受继续教 育。水利工程造价文件应当由水利造价工程师按照规定签字并加 盖执业印章。第五章监督检查第三十四条县级以上人民政府水行政主管部门、流域管理机 构在管辖范围内负责对水利工程造价实施监督检查。第三十五条 水利工程造价监督检查的主要内容包括：（一）贯彻执行水利工程造价管理相关的法律、法规、规章、 规范性文件、技术标准和计价依据情况；（二）造价管理制度的建立和执行情况，造价人员明确情况;（三）有关造价文件编制、报审、审批或报备情况；（四）工程建设资金使用情况；（五）水利造价工程师按照相关规定注册、执业和接受继续

11、教育情况；（六）其他相关事项。第三十六条县级以上人民政府水行政主管部门、流域管理机 构履行监督检查职责时，依法有权采取下列措施：（一）要求被检查单位或者个人提供相关文件和资料，并作 出说明；（二）对监督检查中发现的问题，责令改正。第三十七条县级以上人民政府水行政主管部门、流域管理机 构可以采取购买技术服务的方式对水利工程造价监督检查提供技 术支撑。第三十八条 任何单位和个人有权对水利工程造价活动中的 违法、违规行为进行举报和控告。第三十九条县级以上人民政府水行政主管部门、流域管理机 构应当加强信用监管，对水利工程造价相关单位和人员实施守信 激励和失信惩戒。有关单位和个人在水利工程造价管理中存在违法违规行为 的，由县级以上人民政府水行政主管部门、流域管理机构进行调 查处理；涉嫌违法犯罪的，移交司法机关处理。第六章附则.第四十条 水利工程建设涉及的公路、铁路、电力、水运、房 屋、市政等专业工程建设项目的造价管理，另有相关规定的，从 其规定。水利工程建设征地补偿和移民安置专项的造价管理，按照国 家有关规定执行。第四H一条 本规定自发布之日起施行。