汝南县农村饮水安全巩固提升工程“十三五”规划报告.docx

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1、河南省汝南县农村饮水安全巩固提升工程“十三五”规划报告前言党中央，国务院对农村饮水安全问题高度重视，2016年1月15日， 国家发展和改革委员会、水利部、财政部、国家卫生和计划委员会、环 境保护部、住房和城乡建设部等六部委联合下发关于做好“十三五” 期间农村饮水安全巩固提升及规划编制工作的通知（发改办农经 20162号），要求在“十三五”期间，在巩固农村饮水工程已有成 果的基础上，进一步提升安全饮水保障水平，做好“十三五”农村饮水 安全巩固提升及规划编制有关工作。汝南县在“十一五”、“十二五” 期间，通过强化地方行政首长责任制，中央加强指导和投资支持，我县 累计解决了农村居民饮水758516人

2、，实现了全县村村通自来水。建设 供水工程78处，目前全县的78处供水工程有待巩固提升。2016年2月 汝南县水利局组织工程技术人员根据汝南县农村饮水工程现状与需求 调查报告的要求，在全面摸清汝南县农村饮水现状和存在的主要问题 基础上，编制了河南省汝南县饮水安全巩固提升工程“十三五”规划 报告。“十三五”期间，主要对部分水源保证率低的供水厂进行机井 配套；对部分老化工程进行维修加固；对水厂管理系统进行升级改造。 根据我县财力情况本规划设计分五年实施。1汝南县农村饮水工程现状1.1自然地理、社会经济和水资源1 .1.1自然地理1、地理位置汝南县位于河南省南部，京广铁路以东。西连驻马店、确山，东邻

3、平舆，北靠上蔡，南与正阳隔河相望。地处北纬32。38,至33。, , 东径 114 09,至 114 35,。2、地势地貌汝南县地处淮河冲积湖平原区，属淮河流域洪汝河水系。地形形如 簸箕，地势西高东低，南北高中间低洼。南有正阳岗，北有上蔡岗，地 面高程一般在海拔4470米之间，最高海拔高度为100. 2米，地面坡 度较缓，坡降1/80001/10000,平原面积951平方公里,西南部多岗地, 面积84平方公里,东南部及东北部地势低洼,坡洼地273平方公里,宿鸭 湖水库面积167平方公里。3、河流水系汝河、北汝河、南汝河是我县最大的河流，也是省管的大型防洪河 道，北汝河北接上蔡，南至三桥乡沙口行

4、政村;汝河自三桥乡沙口行政 村至平舆县西洋潭出境;南汝河西接遂平，向东注入宿鸭湖水库。4、水文地质汝南县地下水属松散岩类孔隙裂隙水。按埋藏条件，将埋深50米 以上的划分为浅层水，埋深在50-500米的划分为中深层水，相应的含 水介质分为浅层含水层组和中深层含水层组。根据机井抽水试验的单井 涌水量（换算成统一口径（0.5m）,统一降深（5m）的单井涌水量）， 依据计算结果，将测区含水层的富水性划分为三个级别，即富水区（单 井涌水量10003000m3d） 中等富水区（单井涌水量5001000m3d）和 弱富水区（单井涌水量1005003d）。1.1.2社会经济状况汝南县位于驻马店市东部，是一个典

5、型的农业大县，辖12镇2乡3 办事处281个行政村，2015年末，全县总人口约84. 98万人，其中农业 人口 75.85万人，其中贫困人口 7. 96万人，城镇化为率52. 52%。农村 供水人口 75. 85万人。截止2015年底，全县国土面积1475k）2,耕地面积144. 3万亩，国民 总值完成75. 8亿元，年粮食总产量11. 54亿kg,农村人均纯收入8515 元/年。1.1 . 3水资源概况1、地表水汝南县地表水资源量多为过境的河水和降雨形成的地表径流，多年 平均降雨量为865 （1952年-2010年序列），降雨的时空分布不均， 降雨年内年际分配不均匀，占全年60. 5%的降雨

6、量集中在6、7、8、9四 个月份，极易形成涝灾害，为防止洪涝灾害的发生，汛期降水必须在较 短的时间内排出县境；另外，由于受地理和经济条件限制，目前，汝南 县境内主要有大型水库一宿鸭湖水库，该水库承接上游汝河和臻头河及 宿鸭湖水库以上汇水面积内的部分地表水，水库内水体用于养鱼，灌溉 和发电。由于宿鸭湖水库水体受上游化工企业所排高指标污水体影响， 因此，库内水体不可以作为农村集中供水工程的水源。因此，汝南县农 村饮水安全工程（2005年2015年）的取水水源均没有利用地表水。2、地下水汝南县浅层地下水资源量较丰富，但由于近几年人类活动对浅层地 下水人为的影响，造成浅层地下水污染较严重，大部分水质达

7、不到国家 生活饮用水卫生标准，苦咸水、污染水比重大，大部分只能作为区内灌 溉用水，只有少部分水量作为农村居民饮用水，若采用浅层地下作为农 村集中供水工程的水源，需要对供水水质进行处理，工程成本增大，因 此，农村饮水安全工程规划不选用浅层地下水作为农村集中供水工程的 水源。中深层地下水：中深层地下水属承压水，其主要补给来源是侧向径 流及越流补给。由于其含水层的大部分地区顶部有不透水层阻隔，与大 气降水及地表水之间水力联系微弱，水位和水量受气象、水文因素影响 较小，一般比较稳定，水质要好。水质物理性状透明无色，细菌含量少, 水温低且恒定，水中的矿物质含量与其储藏条件有密切关系，一般情况 下，含盐量

8、比地表水和潜水偏高，水质较硬。由于其补给局限在补给区, 所以，不向浅层地下水那样容易得到补充和恢复。但因本区中深地下水 含水层分布范围广，厚度较大，具有良好的多年调节能力，且一般不易 受到污染。水质、水量有保证，故汝南县农村饮水安全工程（2005年 2015年）的取水水源选择中深地下水作为供水水源。水资源情况：全县水资源总量8. 253亿ri?,其中地表水资源量5. 55 亿nf,地下水资源量3.418亿nf,重复水量0. 715亿可用资源量 3. 619亿m3,其中地下水可开采量2. 359亿m3,地表水可用量1. 26亿m3o2014年汝南县现状年供水量为0. 7779亿m3,其中:地表水

9、0. 3963 亿n?/年,地下水0. 3816亿?/年;现状年用水量为0. 574亿m3,其中：工 业用水0 072亿n?/年,农业用水0. 34亿n?/年,城镇生活用水0. 064亿 in?/年,农村生活用水0. 089亿m7年,生态环境用水0. 001亿m/年。水污染状况：汝南县地表水资源量多为过境的河水、自产地表水量 由于汛期降雨集中，大部分被强排掉，可开发利用率低。而浅层地下水 资源量虽丰富，但由于近几年人类活动对浅层地下水人为的影响，造成 浅层地下水污染严重，水质口感苦、涩、咸。大部分只能作为区内灌溉 用水，只有少部分水量作为农村居民饮用水。切浅层地下水，随季节变 化明显，极易发生

10、干旱和污染。汝南县疾病预防控制中心提供的检测报告显示，汝南县的饮用水主 要是苦咸水及其它水质问题，且农药等污染严重，超过了生活饮用水卫 生标准，不适宜饮用。1.2 农村饮水工程基本情况汝南县农村居民人口758516人，到2015年底农村人口的饮水问题已 全部得到解决，共建设标准化水厂12个，变频直供供水工程44处，水塔 供水工程22处，自来水普及率达100%。水源类型全部为新打深井。由于 大部分工程都是近几年建设，工程土建及管网都完好，个别水厂提水设 备有的已更换，目前各水厂运营正常。水质经上消毒设备及除氟除设备 后都可达到国家国家饮用水卫生标准(GB5749-2006)的要求，管网 漏损率9

11、. 4%左右，水质达标率85%,供水保证率95%以上。工程管理由汝南县水利局专门成立了汝南县农村饮水安全工程建 设管理局，负责统一管理农村的供水工程。供水价格2元/立方米。到 2015年底，共完成投资28369. 865万元，其中利用国债资金21774. 7万元，省级配套29.12万元，市财政匹配1538. 06万元，群众自筹资金 2145. 985 万元。1.3 农村饮水安全工程建设管理成效与经验自2005年实施农村饮水工程以来，我县已全部解决农村饮水不安 全人口。工程建设与管理成功经验：一是我县农村饮水安全工程建设实行了行政首长负责制，县政府与 各项目乡镇签订了目标责任书，有关单位及项目乡

12、镇负责人分工明确， 责任到人，调动了各方面的积极性；二是成立了汝南县农村饮水安全工 程建设管理局，专门负责项目的组织实施，项目建设由建管局与各项目 乡镇及施工企业负责人层层签订目标责任书；三是让项目区群众参与工 程的建设与管理；四是工程建设实行台帐制：对工程的投资规模、项目 各级负责人、施工单位、监理单位建立台帐，上墙进行公示，让群众对 工程建设有充分的了解；五是工程移交给供水公司后，工程管理实行自 负盈亏，极大地调动了管理人员的积极性，最大程度的发挥了工程效益。 1.4当前农村饮水存在的主要问题1. 4.1工程建设存在的主要问题一是管网铺设工程，由于管网铺设工程分布较散，工程质量监理难 以把

13、握，存在管沟开挖深度不够，通水后易造成破坏，影响正常供水； 二是水厂土建工程施工多赶在冬季，易造成硅工程标号达不到设计强度 的情况；三是设备及材料实行政府采购，以最低价中标，投标企业多为 中小企业，所以无法采购到优质的设备和材料，易造成设备使用寿命短 和经常不能正常运转的情况。1. 4. 2水质保障和工程运行维护方面存在的问题一是工程运行管理单位人员素质参差不齐，设备操作不熟，有个别 水厂消毒设备和除氟设备不能正确开启，造成个别时段水质不达标现 象；二是工程运行维护不及时或维修时间把握不好，影响群众正常使用， 群众反应强烈。2实施农村饮水安全巩固提升工程的必要性2. 1 “十三五”农村饮水安全

14、巩固提升需求分析2.1.1发展目标和主要指标根据经济社会发展、统筹城乡和全面建成小康社会的要求，从保障 饮水安全，提高人民群众生活水平和质量出发，汝南县计划在巩固完善 现有已建工程的基础上,通过完善水质检测、水处理设施等措施,到2020 年实现全县供水水质符合国家生活饮用水卫生标准(GB5749-2006) 的要求，供水水量满足村镇供水工程设计规范(SL687-2014)对不同 地区和不同用水条件的水量要求，方便程度实现供水入户，供水保障率 达到95%以上的建设目标，集中供水率100%o2. 1.2发展思路和对策根据(发改办农经2016 2号)精神，规划要在全面总结评估农 村饮水安全工程“十二

15、五”规划实施情况的基础上，按照巩固成果、稳 步提升的原则，结合脱贫攻坚、推进新型城镇化、改善农村人居环境、 建设美丽宜居乡村等工作部署，坚持城乡统筹、尽力而为、量力而行、 建管并重，科学确定水质、水量、方便程度和保障程度等规划指标，以 健全机制、强化管理为保障，充分发挥已建工程效益，综合采取改造、 配套、升级、联网等方式，进一步提高农村饮水集中供水率、自来水普 及率、供水保证率和水质达标率。2.1.3主要技术措施根据根据（发改办农经2016 2号）精神，“十三五”农村饮水 巩固提升工程建设资金以地方政府为主负责落实，中央财政重点对贫困 地区等予以适当补助，并与各地规划任务完成情况等挂钩。根据我

16、县财 力情况本规划计划分5年实施，“十三五”期间安排改造17个乡镇的 78个供水工程，其中：巩固提升水塔供水工程22处，巩固提升变频直 供供水工程44处，巩固提升二次加压供水工程12处；水源井配套工程 21处，新打机井21眼，新增水箱和集中水厂17处，管网改造78处, 涉及贫困地区的改造工程48处；共铺设管网554. 49千米，其中：村头 以上管道长度158. 174km,村头以内管道长度396. 316kmo共计划投资 2553. 81 万元。2. 1.4资金需求分析水塔供水巩固提升工程以王岗镇何岗供水站作为典型设计对全县 水塔供水巩固提升工程资金需求情况进行分析:何岗供水站现有管理院 1处，30吨水塔1座，工程供水规模为439m3d,对该项供水站进行管理 院，配置消毒设备1套,受益人口8777人,