水利部关于实施水土保持信用评价的意见.docx

《水利部关于实施水土保持信用评价的意见.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《水利部关于实施水土保持信用评价的意见.docx（7页珍藏版）》请在第一文库网上搜索。

1、水利部关于实施水土保持信用评价的意见 部机关有关司局，部直属有关单位，各省、自治区、直辖市 水利（水务）厅（局），各计划单列市水利（水务）局，新 疆生产建设兵团水利局：为贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅关于加强 新时代水土保持工作的意见关于推进社会信用体系建设 高质量发展促进形成新发展格局的意见，推进实施水土保 持信用评价，进一步提高水土保持监管效能，促进水土保持 高质量发展，现提出如下意见。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯 彻党的二十大精神，全面贯彻习近平生态文明思想和习近平 总书记关于治水重要论述精神，认真落实党中央、国务院关 于生态文明建设和社会信用体系建

2、设的决策部署，按照依法 依规、稳慎适度、强化应用、保护权益的原则，对生产建设 项目水土保持工作涉及的相关单位（以下简称水土保持相关 单位）实施水土保持信用评价，强化信用评价结果共享运用， 推进分级分类监管，提升监管精准性、有效性，进一步规范 市场秩序、优化营商环境、推动新阶段水土保持高质量发展。（一）信用评价内涵。本意见所指水土保持信用评价, 是水利部依据有关法律法规和水土保持信用信息，按照规定 的评价指标、方法和程序，对水土保持相关单位的信用状况 进行评价，确定信用等级并向社会公开，供水土保持监督管 理运用、相关部门参考使用及公众监督。（二）信用评价范围。根据生产建设项目水土保持工作 的特点

3、，实施水土保持信用评价的水土保持相关单位主要包 括以下三类：一是依法应当编报水土保持方案并组织实施的 生产建设单位；二是水土保持施工单位；三是水土保持咨询 服务单位，包括从事或承担水土保持方案报告和验收报告编 制、设计、监测、监理和技术评审等工作的单位。三、水土保持信用评价标准和等级（三）信用评价信息来源。水土保持信用评价应当基于 水土保持信用信息开展。水土保持信用信息是指水利部、各 流域管理机构、地方各级水行政主管部门及有关部门在履行 水土保持法定职责中，产生或获取的能够反映水土保持相关 单位信用状况，并以法律文书、行政决定文书以及其他权威 准确的文件予以记录的信息，主要包括水土保持行政监管

4、产 生的约谈、通报、责令整改等责任追究信息，行政处罚信息 及相关执法记录等。（四）信用评价标准。水利部制定全国水土保持信用评 价标准，针对生产建设单位、水土保持施工单位、水土保持 咨询服务单位管理要求和水土保持信用信息类别，分别明确 具体评价指标和评分方法（详见附件），并根据实施情况建 立动态调整机制。（五）信用评价等级。水土保持信用评价实行计分制， 以IOO分为基准分，根据水土保持信用信息记载的履行水土 保持法律法规、规章、规范性文件规定的义务或责任的情况， 按照水土保持信用评价指标及评分方法进行计分。信用评价 结果根据得分情况确定，按信用状况从高到低依次划分为“A” （水土保持信用优秀单位

5、）、“B” （水土保持信用良好单 位）、“C” （水土保持信用一般单位）、“D” （水土保持 信用较差单位）四个等级。各信用评价等级对应的综合得分 分别为：A级：得分在90分（含）以上；B级：得分在80分（含）至90分（不含）之间；C级：得分在60分（含）至80分（不含）之间；D级：得分在60分（不含）以下。四、水土保持信用评价程序（六）信用评价组织。水利部统一组织开展水土保持信 用评价，每年集中开展一次。评价结果应重点反映水土保持 相关单位上一年度（1月1日至12月31日）的水土保持信 用状况。严格“A”级评定标准，对三年内存在严重水土流 失或生态破坏行为的，或者前两年度水土保持信用评价等级

6、 均为“C”级或者某一年度水土保持信用评价等级为“D”级 的，当年水土保持信用评价等级不得评定为“A”级。（七）信用评价流程。水土保持信用评价工作主要包括 信息归集、初评、公示、结果公开等环节。初评工作完成后， 水利部对水土保持信用评价结果进行公示，公示期不少于15 个工作日。对信用评价结果有异议的水土保持相关单位，可 在公示期内以书面形式提出核实申请，说明理由并提供相关 材料和证据。公示期结束后，水利部通过水利部政务服务平 台及水土保持信用信息平台统一发布信用评价结果。（A）信用信息修复。水土保持相关单位已履行行政监 管、行政处罚等明确的责任和义务、基本消除水土流失不良 影响满六个月后，且其

7、间未再次出现水土保持违法违规行为 的，可向作出相应行政监管、行政处罚决定的机关提出信用 信息修复申请，并提交相关佐证资料。按照“谁作出、谁修 复”的原则，由作出行政监管或行政处罚决定的机关进行核实，经核实确认并公示无异议后，可修复相应的水土保持信 用信息。五、水土保持信用评价结果应用(九)开展分类分级监管。水利部、各流域管理机构和 地方各级水行政主管部门应根据水土保持信用评价结果，实 施分类分级监管。对水土保持信用评价等级为“A”的相关 单位，实施“绿色通道”等水土保持方案审批便利服务措施， 减少水土保持监督检查和验收核查频次。对水土保持信用评 价等级为“C”和“D”的相关单位，增加现场检查和

8、验收核 查频次，加大日常监管力度，加强水土保持方案现场审查及 水土保持设计、监测、监理、验收等成果抽查。对水土保持 信用评价等级为“D”的相关单位，列入重点监管对象，取 消“容缺受理”、告知承诺等便利服务措施。对同一生产建 设项目涉及的水土保持相关单位信用评价等级不同的，按最 低信用评价等级实施监管措施。(+ )依法依规实施激励和惩戒。水利部、各流域管理 机构和地方各级水行政主管部门应根据水土保持信用评价 结果，实施守信激励并依法依规开展失信惩戒。对水土保持 信用评价等级为“A”的相关单位，在国家水土保持示范创 建、水土保持有关评比表彰、水土保持领域招标和政府采购 等公共资源交易，以及水土保持

9、财政资金补助等政府优惠政 策享受时，同等条件下优先选择或考虑。对水土保持信用评 价等级为“D”的相关单位，依法依规限制参加水土保持领 域政府采购，依法依规限制享受水土保持财政资金补助等政 府优惠政策，不得参加国家水土保持示范创建，取消水土保 持有关评比表彰资格。（十一）强化信用评价结果共享运用。水利部定期将水 士保持信用评价结果推送至全国信用信息共享平台，加强水 士保持信用评价与全国信用信息共享平台公共信用综合评 价的融合应用。在开展分类分级监管、实施激励和惩戒中参 考使用公共信用综合评价结果。有关行业学会、协会在开展 水土保持行业自律工作中要积极运用水土保持信用评价结 果。鼓励生产建设项目主

10、管部门在行业水土保持工作指导中 应用水土保持信用评价结果。六、水土保持信用评价的组织实施（十二）加强组织领导。地方各级水行政主管部门和各 流域管理机构要充分认识水土保持信用评价是加强人为水 土流失监管的重要抓手，是推动相关单位依法履行水土保持 责任的重要手段，进一步统一思想、提高认识，加快建立健 全与信用评价相适应的监管措施。各省级水行政主管部门可 结合区域水土保持管理特点和工作需要，依据本意见制定具 体办法、工作方案或实施细则，向社会公开后在本辖区范围 内实施水土保持信用评价，并报送水利部备案。已经实施水 士保持信用评价的省份，应当做好与全国水土保持信用评价 标准的衔接。（十三）强化信息管理

11、。水利部水土保持监测中心要进 一步完善全国水土保持信息管理系统，建立水土保持信用信 息平台，做好水土保持信用信息的采集、归集和共享，并实 现与全国信用信息共享平台、“信用中国”网站、水利部政 务服务平台等系统的有效对接。地方各级水行政主管部门和 各流域管理机构要按要求将水土保持监管履职中产生的水 士保持信用信息，完整准确及时录入全国水土保持信息管理 系统，同时加强与相关综合审批、执法部门的协同，确保能 及时获取并录入相关部门在履职中产生的水土保持信用信 息。要切实强化水土保持信用信息安全管理，严格落实信息 安全保护责任，规范信用信息查询使用权限和程序，依法依 规保护水土保持相关单位权益、商业秘密和个人隐私。（十四）做好宣传解读。地方各级水行政主管部门和各 流域管理机构要加大宣传力度，通过各种渠道和形式，深入 细致做好政策宣传解读工作，使水土保持相关单位充分理解 并积极配合做好水土保持信用评价工作。树立先进典型，及 时总结推广经验做法。组织新闻媒体广泛宣传和推广水土保 持诚信典型、诚信案例，积极营造推进水土保持信用评价的 良好社会氛围。