某某区加强综治基层基础建设的几点思考.docx

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1、某某区加强综治基层基础建设的几点思考综治基层基础建设是维护社会稳定、促进社会和谐的基 石，把基层组织做强、把基础工作做实是确保社会管理综合 治理职能实现的重要保障。今年是毛泽东同志批示“枫桥经 验” 57周年，如何在新的形势下更好地坚持和发展“枫桥经 验”，加强和创新社会管理，维护社会和谐稳定，必须着力提 升做好新形势下的群众工作能力，进一步夯实社会管理综合 治理基层基础建设。一、我区综治基层基础建设现状某区下辖某个乡镇街道，总面积某平方公里，总人口逾 某万（其中流动人口逾某万），行政村某个，社区某个。区委、 区政府在大力发展经济、不断改善民生的同时，高度重视基 层综治工作。近年来，以社会管理

2、创新竞赛、百家示范单位 评选等活动为载体，不断推进“社会矛盾化解、社会管理创 新、公正廉洁执法”“网格化管理，组团式服务”等重点工作, 为我区经济社会发展营造和谐稳定的社会环境。一是基层综治力量配备。区综治办现配备主任一名（兼 任区委政法委委员），副主任一名；某个乡镇街道，分管副书 记担任综治办主任的某个，党委委员担任综治办主任的某个, 其他领导担任综治办主任的某个；配备综治办专职副主任的 某个；综治办干部配备某人及以上的某个；各行政村（社区） 共配备某名综治调解室主任。二是社会服务管理平台建设。开展“网格化管理，组团 式服务”工作，全区共划分网格某个，组建服务团队某支， 服务团队人数某人。开

3、展社会管理创新竞赛活动，创建“创 新社会管理百家示范单位”某家。乡镇街道社会服务管理中 心与某便民服务中心整合办公某家，分别办公某家，正在改 建的某家。建立综治信息系统平台，全区某个村安装了综治 基层信息系统，开通了平台帐号，并对管理人员进行分期培 训，方便了各类信息的上报。三是矛盾纠纷大调解体系建设。在区委关于构建“大 调解”工作体系有效化解社会矛盾纠纷的实施意见的基础 上，进一步完善了人民调解、司法调解、行政调解和仲裁调 解，形成了条块结合、上下联动的大调解工作格局，深化创 新“老娘舅”“和事佬”等民间调解组织，探索行业性、专业 性调解委员会、调解中心工作机制。加强矛盾纠纷排查化解 日常性

4、、基础性工作。四是基层系列平安创建。通过开展平安乡镇、平安家庭、 平安校园等某个基层系列平安创建活动，有力地促进了社会 治安综合治理各项措施在各行各业的落实，大量的社会矛盾 得到及时化解，突出治安问题得到有力整治，人民群众的安 全感满意度得到有效提升。如教育系统的“平安校园”创建, 在蒋堂小学试点创新“走进平安”教育模式，开辟出“平安 博览馆”“平安体验馆”等教育新阵地，扎实推进安全教育活 动。受到中央文明办、公安部全国通报表扬，被授予“全国 文明交通安全示范学校”。五是社会治安防控体系建设。2012年区委区政府出台关 于进一步加强社会治安防控体系建设的意见，加强了人防、 物防、技防“三防”建

5、设。人防上加强协管员、巡防员、调 解员、联络员等为主体的群防体系建设，做到警民互动，专 群结合，特别是加强巡防队伍正规化建设，按标准配备巡防 队员单警装备，将巡逻重点由街面向居民小区延伸，切实提 高见警率、管事率和现场盘查率，全区，各乡镇街道共有各 类巡防队伍某支，群防群治队伍某支，群防群治人数某人； 技防上按照“科学规划、加密成网、形成规模”的要求，合 理设定重要部位治安监控点，发动社会单位自建探头，逐步 消除监控死角，目前运行使用的视频监控探头共有某个；物 防上结合“平安小区”创建活动，大力推行综治警务室建设, 在案件多发、人群聚集部位安装“户外警示牌”。二、存在的困难和问题当前我区综治基

6、层基础建设与中央、省、市综治委要求 还有诸多不足，与人民群众的期盼需求还有差距，主要表现 在：（一）综治干部配备不强。综治工作一直被认为是苦差 事，综治干部责任重、压力大、待遇不高，有些干部不愿到 综治岗位。目前大部分乡镇街道配备了某名综治干部，某名 综治办主任，某名综治办专职副主任，但都身兼数职分身乏 术，与当前所要承担的综治工作量极不相称；乡镇街道派出 所、司法所负责人都是享受副科职级待遇，而综治办副主任 一般是科员职级，却要担负起大协调工作，工作开展难度较 大。（二）工作经费投入不足。受限于经费紧张这一实际困 难，使得我区人防物防技防“三防”建设经费投入不足，达 不到省平安考核要求。按照

7、省里要求，流动人口专职协管员 的配备比例是某，目前我区的实际流动人口数量在某万左右， 应该配备专职协管员某名以上，但实际配备数量远远低于这 个标准。治安视频监控方面，每年市里下达的探头安装任务, 我区也是基本无法完成。同时，中小学特别是幼儿园的安保 器材配备率也都是达不到要求，去年“平安某”考核“三防” 建设被省里扣了分数。（三）群众参与平安综治热情不高。2019年的全省平安 创建基础调查，我区平安建设知晓率仅为某%,参与率仅为 某%,远远低于全省平均水平。人民群众是平安创建的主体， 他们的参与度、支持率决定了创建活动的广度和深度。目前 全区“全民参与，共创平安”的理念尚未广泛形成。三、对策和

8、建议省委书记某某在今年的全省平安大会上指出，平安考核 要落实到位，将按照“标准更高，执行更严”的要求，从更 高起点、更高层次上全面深化平安建设。所以，我们要以求 真务实的作风抓落实、以“功成不必在我”的信念强基层、 以走在前列的标准求实效，努力建设基础更牢、水平更高、 人民群众更加满意的平安某。（一）强基固本，进一步加强基层综治队伍建设。突出 抓好乡镇街道综治委（办）建设，按照省委、省综治委相关 要求，进一步加强领导，充实力量，明确职责，增强权威。 综治委主任由乡镇街道主要领导担任，综治办主任由党委分 管副书记或专职党委委员担任。综治办专职副主任按照乡镇 街道中层正职以上职级配备，并落实副科职

9、级待遇，重点镇 配备某名以上、其他乡镇街道配备某名以上专职工作人员。 抓好乡镇街道综治委（办）干部及专职工作人员的教育培训 工作，提高他们的整体素质和工作能力。（二）创新发展，进一步深化社会服务管理平台建设。 重点抓好乡镇街道社会服务管理中心规范化建设，使之成为 基层各部门、各单位协作配合、便民利民的高效平台。按照 省委、省综治委的要求，进一步规范社会服务管理中心名称、 设置、职责任务和工作保障。切实强化社会服务管理中心在 民情信息收集、矛盾纠纷化解、社会治安防控、重点人群管 理、法治宣传教育等方面的功能。规范较大村（社区）社会 服务管理室和规模企业社会服务管理站建设，结合新农村社 区建设整合

10、综治资源，加强与社会服务管理中心的衔接配合, 进一步深化“网格化管理，组团式服务”工作，把维护社会 和谐稳定的各项措施落实到基层。（三）积极探索，进一步创新基层排查化解矛盾纠纷工 作机制。认真落实矛盾纠纷排查调处规程，推进矛盾纠纷排 查调处工作制度化、规范化、经常化。充分发挥社会服务管 理中心联合调处作用，加强企业、集贸市场、流动人口聚居 地等区域调解组织建设，在涉及企业改制、征地拆迁、劳动 争议、教育医疗、环境保护、安全生产、食品药品安全、知 识产权、交通事故等领域，探索建立专业性调解组织，进一 步健全诉调、检调、警调衔接等机制，抓好法院人民调解窗 口建设，构建人民调解、行政调解、司法调解紧

11、密衔接的大 调解工作体系。建立健全社会稳定风险评估和社情民意调查 机制，依照法律和政策解决好涉及群众切身利益的问题。深 化群体性事件隐患“专案经营”工作，完善应急处置机制。 重点引入第三方机制，建立行业性矛盾纠纷调解组织，如劳 动争议、物业纠纷等。（四）加大投入，进一步拓宽基层社会治安防控。全面 落实人防物防技防和打防管控等各项措施，建立健全由街面 巡逻网、社区群防网、重点部位监控网、卡点堵截网、区域 协作网组成的动态治安防控网络，提高社会治安整体防控效 能。扎实抓好中心城区、重点集镇、主要街区、交通干线、 繁华地段、专业市场、公共复杂场所等重点要害部位和易发 案部位的社会治安动态视频监控系统

12、建设。在农村因地制宜 地推广使用经济适用、防范效果好的物防和技防设施，提高 农村社会治安防范水平。鼓励有条件、较大的村市场运作化 安装探头，政府采取奖励措施。大力推进群防群治队伍的社 会化、职业化、规范化，抓好村（社区）治保会、调委会队 伍建设，积极有序发展治安巡防队、治安信息员、治安楼栋 长等多种形式的群防群治队伍，深化城乡社区警务建设，加 强国家安全人民防线建设，广泛动员各方面力量共同维护社 会和谐稳定。大力推广平安志愿者这一群防群治新形式，明 确其职责任务和权利义务，探索建立长效工作机制。（五）强化宣传，进一步营造平安综治工作社会参与氛 围。围绕最大限度地提高群众安全感满意率、知晓率和参与 率，广泛动员群众，充分依靠群众、积极组织群众，使平安 综治工作建立在坚实的群众基础之上。以解决群众关心的问 题为着力点，下功夫解决好人民群众关心、关注的社会治安、 社会保障、公共安全等现实问题，最大限度赢得群众对平安 综治工作的参与和支持。以“所有媒体都为我所用”为目标 要求，充分利用各类新闻媒体和舆论工具，不断扩大平安综 治宣传的覆盖面，以“进企入户”为手段，做好一家一户的 宣传工作，努力提高平安综治宣传的质量和效率，进一步树 立“全民参与，共创平安”的理念与氛围。