某某区加快推进城乡人才融合发展的若干措施.docx

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1、某某区加快推进城乡人才融合发展的若干措施为深入实施某某区城乡融合发展突破行动，盘活城乡两 端人才资源，带动产业、资本等要素在城乡之间良性循环， 现就推进2022年全区城乡人才融合发展提出以下措施：一、坚持城乡人才资源共享1 .坚持城乡人才一体引进。统筹考虑城乡人才差异化需 求，一体制定招录计划，年内通过公务员招录、事业单位工 作人员招聘、人才引进、选调生和民生项目等方式引进40名 左右优秀大学毕业生到区直部门和镇（村）、街道（社区）工 作。依托某某人才“归雁工程”，同步为乡村引进一批急需紧 缺党政人才和教育、卫生等领域学科带头人、成熟业务骨干2 .坚持城乡人才一体配置。按照省市部署，探索实行从

2、 上往下跨层级调剂行政事业编制，及时为镇（街道）补充“新 鲜血液”，推进编制资源向基层倾斜。落实城乡统一的中小学 教职工编制标准，及时调整编制配置，加强教师交流轮岗， 推动人员编制在城乡学校之间、学段之间动态调整。3 .坚持城乡人才一体使用。试点开展城乡义务教育共同 体建设，实行共同体学校人事统一管理，推动城乡师资共享、 有序流动，缩小城乡教育差距。加强全区卫生人才一体化配 备和管理，在卫生编制总量内统一配备各类卫生人才，加快 推行“区聘镇用”和“镇聘村用二二、加强城乡人才队伍互建4 .开展党政人才互派挂职。选派40名左右机关和企事业 单位优秀年轻干部到镇挂任副镇长、内设机构负责人，到村 挂任

3、第一书记、村主任助理。从镇村选派10名左右优秀年轻 干部到市、区两级对口部门或重点专项工作专班挂职锻炼， 优化年轻干部成长路径，培育城乡优秀党政人才。5 .创新村企人才交流实训。选派10名左右优秀村干部到 某某集团公司所属经营单位、区属国有企业跟班实训I,补齐 企业管理、市场经济、产业发展等方面的短板弱项。积极选 聘各级各类企业从事生产经营或管理人员到村担任党支部领 办合作社职业经理。6 .推行治理人才结对共育。从城乡融合发展示范村、“村 改居”试点村选拔优秀村干部到城市社区挂职锻炼，明确一 名社区党委委员或居委会委员与挂职村干部结成帮带对子， 传授社区工作方法和经验，增强村干部社区基层治理能

4、力， 为“村改居”工作衔接打好基础。三、推进城乡人才回引聚能7 .引导专技人才返乡创业。鼓励事业单位专业技术人员 按照离岗创业政策到村领办（创办）农民专业合作社、种养 企业、家庭农场、农产品加工企业或担任村党支部领办合作 社职业经理人，期满返岗后，表现优秀的，优先晋升职级、职称评聘，未入编干部优先纳入事业编制管理，8 .推进送智送技下乡行动。采取顾问指导、兼职服务、 项目合作、技术入股等多种模式，全年至少柔性引进3个以 上推动乡村重点产业发展的专家顾问和创新团队。大力推行 科技特派员制度，选派20名左右科技特派员服务团队，通过 “科技特派员+项目+服务”模式，到村开展“保姆式”服务。 采取一般

5、干部包村、科级干部连村包片方式，选派40名左右 农技人员下乡包村开展技术指导服务，解决农民生产技术难 题。9 .实施涉农企业带培计划。通过以奖代补等形式，鼓励 区内食品生产企业、农产品加工企业、种养殖企业依托原料 基地、产业园区等建设实训基地，培训本地农民应用新技术。 引导新型农业经营主体采取订单带动、保底收益、利润返还、 股份合作、共设风险保障金等形式，与农户建立紧密的利益 联结机制，让农民成为现代农业发展的参与者、受益者。10 .鼓励乡贤能人返乡助农。鼓励乡贤企业家和城市离退 休干部选定帮扶村，担任“名誉村长”，利用自身的人脉资源、 物资资源和市场资源，协助村“两委”成员参与乡村疑难问 题

6、解决、环境整治、产业发展、乡村治理。四、突出城乡人才夯基蓄势IL实施现代农民“提能计划”。以从事适度规模经营的 农民为重点，分层分类组织青年农民、种养大户、乡村能工 巧匠等参加农业技能、创业就业、职业技能培训，支持创办 领办家庭农场、农民合作社、农业企业。鼓励50岁以下在职 村“两委”班子成员及后备村干部参加职业高等教育，按照 “农学结合、半工半读”的学习形式，有针对性地提升政策 水平和履职本领。12 .实施乡村人才“头雁计划”。注重把乡村人才优秀分 子培养成党员，把优秀乡村人才党员培养成基层党组织带头 人，从乡村致富能手、外出务工返乡人员、本土大学毕业生、 退役军人中的党员里培养和补充村党组

7、织书记，培养造就一 支懂农业、爱农村、爱农民的村级带头人队伍。年内乡村治 理人才队伍规模达到200人以上。13 .实施城乡社工“雨露计划”。将城乡社区实用人才教 育培训纳入全区干部人才队伍建设总体规划，根据社区治理 和服务需要，分层分类开展政策培训。健全完善社会工作者 职业水平考试考前培训机制，定期组织社区工作者开展技能 培训，鼓励引导社区工作者报名参加全国社会工作者职业水 平考试，提高职业素质和专业能力。五、保障城乡人才政策融通14 .融通城乡人才评选表彰政策。完善城乡实用人才认定 管理、教育培训、政策扶持“三位一体”制度体系，年内评 选城市社区工作实用人才和农村实用人才各30名左右，加强

8、跟踪培养，连续3年每月给予150元的基础奖励补助金15 .融通职业农民职称评审政策。对全区农村生产一线直 接从事种植业、养殖业、动植物病虫防控防疫、农副产品加 工等行业的农村人才开展新型职业农民职称评定，按认定等 级给予补贴，引导乡村本土人才向农业产业发展方向集聚16 .融通城乡社工奖励补助政策。逐步推行城乡社区工作 者职业资格持证上岗制度，对取得社会工作者职业资格证书 的人员，所在镇、街道可结合实际给予教材费、报名考试费、 考试往返费用等相关费用报销。对在城乡社区工作连续满3 年，并取得初级、中级、高级社会工作师职业资格证的社区 工作者，一次性分别给予IOOO元、2000元、5000元的职业

9、 津贴。17 .融通城乡人才服务保障政策。研究完善人才家属随 迁、子女入学、医疗、住房等配套政策，加大人才公寓配套 设施建设力度，解决人才创业场地和安居问题。整合相关部 门人才服务职能，建立“一站式”城乡人才服务平台，开通 人才服务热线，提供技术指导、政策咨询、职称申报、项目 申报等服务，推动城乡人才资源高效流动18 .融通镇村干部选拔使用政策。注重从镇事业编制人 员、优秀村党组织书记、第一书记、驻村工作队员等“五方 面人员”中选拔乡镇领导干部，区直机关提拔副科级及以上 干部优先考虑具有镇村工作经历的干部。全面落实镇村干部 安心安业相关政策，确保乡镇干部收入高于区直机关同职级人员20%以上、公

10、务员年度考核优秀等次高于区直机关20% 以上。深化党支部队伍建设的启示与思考农村党支部队伍建设是一个动态发展和管理的过程，回 顾几年来的工作，我们有以下四点启示。一是加强党支部队伍建设必须体现多元化的用人思路， 不拘一格选拔人才。我们坚持把村级党支部队伍建设作为巩 固党在农村执政基础的首要任务来抓，一方面，旗帜鲜明树 立正确的用人导向，落实好干部标准，在注重素质和能力的 基础上，健全选拔机制，在脱贫攻坚最前沿、转型发展主战 场，用市管干部的工作方法，加强农村两委主干的选拔管理, 按照“重德才看民意、重素质看实绩、重能力看作为”的原 则，把那些驾驭市场经济强的能人、有科技致富经验的能手、 有富民

11、强村本领的强人，选拔到农村党组织带头人岗位上来。 另一方面，扩大选人视野，拓宽用人途径，放眼各条战线、 各个领域、各个行业，采取从复员退伍军人中“选”、从优秀 返乡人员中“请”、从现任村干部中“挑”、从机关干部中“派”、 从优秀企业经营管理人才中“育”、从大学生中“考”，实现 更大范围、更宽领域、更多方式的选拔。振兴街道仁智村党 风不正、民心不顺，是全市有名的“上访专业”村。某某某 某年村医某某回村任党支部书记，他以“民心党建”为统领、 息诉罢访为抓手、产业兴村为目标，深入推进新农村建设一 年一个新台阶，带领党员干部群众走出了 一条由“乱”到“治”、 由“疲”转“兴”的新路子。对一些组织建设薄

12、弱又缺乏人 才的地方，我们统筹城乡干部资源，开展市乡机关干部返乡 进村任职行动，全面加快农村党支部建设提质、提速、提效。 目前，某某名市乡机关干部全部到村履职，占全市行政村的 某某,全面推进两委主干“一肩挑”，目前一肩挑的村庄占 比某某.某。二是加强党支部队伍建设必须高标定位，给基层党组织 赋能。为此，我们旗帜鲜明地提出了以结果论英雄的创业实 践导向，努力营造“积极创业、敢为人先”的创先争优氛围, 推动党支部建设争先进位。封家峪村充分发挥基层党组织的 政治优势、组织优势和密切联系群众优势，充分发挥党组织 的战斗堡垒作用，以落实党建责任为抓手，把抓好党建作为 最大的政绩，始终保持干事创业、求真务

13、实、风清气正的良 好工作作风。他们紧抓城市建设机遇，全面铺开整村改造拆 迁建设，党员干部不提任何条件，先行带头拆迁，创造了当 年拆迁、当年建设、当年入住的某某城市建设的“封家峪速 度”。为保障群众失地不失业，党支部牵头抓总、两委干部齐 抓共管，以“服务二产、激活三产”为转型方向，上马建设 万客隆建材城、封家峪美食城、胜溪康养城、科技创新城， 推动了经济社会又好又快发展，某某某某年集体经济年收入 某某某万元，村民人均收入某.某万元，连续某某年被评为“吕 梁市五个好党组织”。三是增强党支部书记队伍的激情与活力，必须用好考核 指挥棒，倒逼干部担当作为。为此，我们优化考核体系，健 全考核评议机制，使潜

14、存在干部身上的进取动力全部运转起 来，干事激情充分迸发出来。在考核内容上，党建指标突出 “全面”和“实效”；发展指标突出“转型”和“项目”；专 项工作指标突出“履职”和“结果”；营商指标突出“三对” 和“六最”。在考核手段上实行任期目标责任制和年度目标责 任制的双重管理，采取平时考核、目标考核、任期考核、随 机考核的方式。在考核方法上，突出群众测评制度，增加群 众评价的分值和权重，真正把群众认可度作为考核党支部德、 能、勤、绩的主要依据。四是农村党支部的管理要增强多样性，由“单一单调” 的传统管理模式向“多样多变”的现代管理模式转变。本着 “正向奖励促干事、严管厚爱强监督”的干部管理思想，我 们注重制度建设，规范约束党员干部行为。一是坚持民主集 中制，形成科学决策、规范用权机制，健全目标责任、工作 考评、监督管理等一系列管理制度。二是加强日常管理，严 格落实坐班值班、日常考勤和请销假制度，做实业绩考核。 三是加强组织监督，完善党支部书记备案工作和领导谈心谈 话制度，利用好四种形态，坚持常态化谈心谈话，咬耳扯袖, 积极开展警示教育。四是严格执行新形势下党内政治生活若 干准则，经常性的开展重温入党誓词等活动，自觉做政治上 的明白人和老实人，坚守底线、心存敬畏、守住清白，发扬 斗争精神，坚决抵制歪风。