杭州市投资项目社会风险评估报告编制参考.docx

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1、杭州市投资项目社会风险评估报告编制（参考）1 .封面1.1 封面一内容是风险评估的具体事项，可表述为“*项目社会 风险评估报告”，另需有评估机构名称及编制时间。1.2 封面二是评估机构资质证书。1.3 封面三是参与该项目风险评估工作的人员姓名及职称，并盖 章。2 .目录和内容2. 1评估概述。其中包含项目概况、评估依据、评估方案、评估 主体、评估过程及评估方法等。2.2风险调查。2. 2. 1调查的对象和范围。2. 2. 2调查的方式和方法。2. 2.3调查的基本内容。包括对项目的合法性、合理性、可行性、 可控性分析、拟实施项目的自然及社会环境状况、利益相关者的基本 状况及意见与诉求、政府相关

2、部门及基层群众组织的态度、社会公众 态度与媒体舆论导向、同类项目的社会风险情况等。2.3风险识别。2. 3. 1识别内容与方法。2. 3.2主要风险因素分析。根据风险调查的情况，预测主要风险 因素及其发生概率、影响程度和可控程度。2.4风险估计与初始风险等级判断。对项目的社会风险作出客观、 公正的判断，确定高、中、低风险。2. 4.1风险等级评判标准与方法。2. 4.2风险因素估计。2. 4.3初始风险等级判断。2. 5风险防范和化解措施。针对排查出的风险点提出相对应的防 范措施和制定应急处置预案。针对项目实施过程中或实施后可能出现 的涉稳风险，明确单位领导责任，逐级分解任务，严格落实风险化解

3、 稳控工作措施。2.6落实风险防范和化解措施后的预期风险等级。低风险：绝大多数群众理解支持、个别人员持有分歧意见的为低 风险，应当作出予以实施的评估结论建议。中低风险：大多数群众理解支持、部分群众持有分歧意见的为中 低风险，需进一步落实风险化解措施，做好部分群众的教育疏导与信 访稳定工作，可以作出予以实施的评估结论建议。中风险：具有下列情形之一的为中风险，应当作出暂缓实施的评 估结论建议，待采取有效的防范化解措施降低风险后，再予以实施: 一是应当公示的未予公示，或者公示的范围较小，社会稳定方面存在 较大隐患的；二是经过民意调查，多数群众未认同的；三是参与社会 风险评估的部门、单位和专业机构对重

4、大风险的处理意见存在较大分 歧的；四是其他应当暂缓实施的情形。中高风险：具有下列情形之一的为中高风险，应当作出中止实施 的评估结论建议，待时机成熟后再作评估论证：一是经过民意调查, 大多数群众有意见、反应强烈，可能引发群体性事件的；二是被媒体 网络持续跟踪炒作形成热点，准予或继续实施可能引发重大社会稳定 风险的；三是存在重大矛盾和问题并在较短时间内难以化解消除的; 四是极易引发相关地区、部门和利益群体连锁反应、相关攀比的；五 是其他应当中止实施的情形。高风险：具有下列情形之一的为高风险，应当作出不予实施的评 估结论建议：一是违反法律法规、政策和经济社会发展总体规划的; 二是侵犯群众利益，绝大多数群众有意见、反应特别强烈，可能引发 大规模群体性事件的；三是存在严重影响社会稳定的突出矛盾和问题, 在较长时间内难以解决的；四是已经引发相关地区、部门和利益群体 连锁反应、相互攀比，存在重大社会稳定风险的；五是其他应当不予 实施的情形。2.7基本结论。结合项目的“四性”，即合法性、合理性、可行 性、可控性，对项目的主要风险分析结论。3.附件投资项目相关依据资料，调查表、走访和座谈会记录，实地勘察、 座谈会、听证会、专家论证会和公告公示等照片，舆情监测记录，各 类会议纪要，投资项目规划、设计、环评等资料。