政府工作报告—2024年1月16日在连云港市第十五届人民代表大会第四次会议上.docx

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1、政府工作报告一2024年1月16日在连云港市第十五届人民代表大会第四次会议上市长邢正军一、2023年工作回顾过去的一年，是克难奋进、攻坚突破的一年。全市 上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导, 全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记重要讲话重要 指示精神，按照省委省政府决策部署，在市委的坚强领 导下，坚持稳中求进工作总基调，以新发展理念引领高 质量发展，积极服务构建新发展格局，较好完成市十五 届人大三次会议确定的目标任务，中国式现代化连云港 新实践迈出坚实步伐。（一）着力扩需求、稳增长，经济运行加速回升。 认真落实国家、省稳经济系列政策，出台“连政80条” 等措施，新增减税降费及退税

2、缓费72. 8亿元，经济总体 呈现全面恢复、快速增长态势。预计地区生产总值增长 %左右，工业应税销售收入增长26. 8%, 一般公共预算收入增长20. 3%,工业用电量增长36. 6%,增速均居全省 首位。完成固定资产投资2189亿元，重点产业项目投资 超1400亿元。新签约亿元以上项目突破1000个。新增 国家级小巨人企业10家、上市企业2家，产值过百亿企 业达11家。新设经营主体13.2万家，净增“四上”企 业1192家。发放消费补贴2300余万元，批零住餐贸易 额完成3800亿元,入选国家一刻钟便民生活圈建设试点。 实施旅游年票同城待遇、国有景区淡季免门票政策，游 客接待量、旅游业总收入

3、分别增长45%, 63%o实施“稳 外贸23条”,外贸进出口完成192. 5亿美元、增长20. 1%, 增幅居全省首位。（二）聚力强产业、抓创新，发展动能更加强劲。 大力推进“工业立市、产业强市”，位列全国先进制造业 百强市第48位。石化产业产值突破2000亿元。中华药 港三期建设加快推进，国家级原料药基地启动创建，新 获批一类新药2个。嘉宏新材料建成投产，盛邦芳纶、 太平洋石英三期等项目加快建设。市能源集团挂牌成立, 东磁光伏组件一期等项目投产，中核滩涂光伏项目加快 推进。59个涉海重点项目完成投资超180亿元，海洋装 备产业园开工建设，全球最大马力纯电动拖轮交付使用， 南极磷虾船捕捞量超4

4、万吨、精深加工项目投产，赣榆 创成国家级渔港经济区。获批国家知识产权强市建设试 点城市。太湖实验室连云港中心实体运行，7000吨级深 远海试验船开工建造，康缘药业全国重点实验室重组获 批。净增高新技术企业3家、瞪羚企业20家。全社会 研发投入占比连续4年苏北第一，规上工业企业研发投 入强度全省第一。东海入选全国创新型县。豪森药业获 中国专利金奖。连续八年获省长质量奖。新认定星级上 云企业68家，新增全国5G工厂6家。入选国家现代流 通战略支点城市、中国快递示范城市，网络零售额1047 亿元。粮食产量再创新高，粮食安全责任制工作获省政 府督查激励。创成国家农产品质量安全市。（三）全面抓改革、促开

5、放，区域竞争优势持续增 强。以共建“一带一路”倡议十周年为契机，成功举办 首届中欧班列国际合作论坛，习近平总书记向论坛致重 要贺信，成为连云港发展历程中具有里程碑意义的大事。 全球公共安全合作论坛成果丰硕，上合组织国际物流圆 桌会议、丝路物博会、农洽会等影响力日益扩大。40万 吨矿石码头、30万吨级航道二期建成投用，宿连航道二 期开工建设。新开集装箱航线12条，“连申快航”业务 量突破10万标箱。整车外贸出口量突破30万辆、全国 第三。港口吞吐量3.2亿吨、集装箱量613.6万标箱。入选国家综合货运枢纽补链强链城市。中哈物流合作基 地集装箱量、上合物流园物流量分别增长10. 1%, 6.8%o

6、 国际班列开行806列。与哈国共建阿克套港集装箱枢纽 项目在第三届“一带一路”国际合作高峰论坛上签约。 自贸试验区新增制度创新成果32项，海事政务闭环管理 入选国家改革试点。境电商交易额超40亿元。锡连共建 园区承接产业转移项目7个。获批国家智慧口岸建设试 点，徐坪港区扩大开放获国务院批复。“综合查一次“入 选国办典型经验案例，“不对应审批“改革全省率先开展。 信用承诺书替代投标保证金做法全省推广。（四）积极优功能、塑特色，城乡品质不断提升。 市县两级国土空间总体规划获批，城乡空间格局进一步 优化。连淮、连宿高速建设加快推进。G25、G30高速部 分路段减免客车通行费，10条断头路实现贯通。新

7、辟优 化公交线路15条，投放共享电单车2500辆。成功举办 第十二届省园博会。新增绿地204公顷、绿道39公里, 建成口袋公园47个。获批省级生态园林城市。改造老旧 小区162个，1220户低收入家庭实现“安居梦”。新改建 市政管网389公里，海州水厂扩建、城南污水处理厂二 期、大浦污水处理厂三期投入运行。建成省级垃圾分类 达标小区208个。城乡环境卫生清理整治案例全国推广。乡村建设行动持续推进，改善农房7280户，新改建农村 公路386公里、桥梁32座，创成中国传统村落1个、省 级传统村落和特色田园乡村12个，东海创成“四好农村 路”全国示范县。（五）坚持抓治理、提质量，生态文明建设扎实推

8、进。污染防治攻坚战深入开展，中央生态环保督察、长 江经济带警示片反馈问题完成年度整改任务。89家重点 企业实现友好减排，淘汰国三及以下排放标准柴油货车 6049辆。PM2. 5年均浓度连续三年达国家二级标准。45 个国省考断面优HI类比例达93. 3%,烧香河、排淡河水 质达有监测以来最好水平。近岸海域优良海水面积比例 全省最高。市河长制工作条例施行，建成省级盐河水利 风景区。蔷薇河流域农田退水循环利用做法全省推广。 绿化造林2. 2万亩，连岛入选全国首批“和美海岛”，生 物多样性保护“月牙岛模式”成为省级示范。赣榆创成 全国自然资源节约集约示范县。二氧化碳制绿色甲醇项 目投产，新增国家级绿色

9、工厂6家，徐好新区入选国家 级绿色工业园区。3家化工集中区升格为省级化工园区。（六）持续补短板、强弱项，民生福祉日益增进。用心用情解决群众“急难愁盼”，高质量办好50件民生 实事。建成“就在港城”智慧就业服务平台，城镇新增 就业5.8万人，帮扶失业人员再就业2.5万人，支持自 主创业1.8万人。新改扩建中小学、幼儿园37所，招聘 教师1458名。新海高级中学创成省高品质示范高中。连 云港师专升本通过省级评估。市人文纪念园、救助管理 站、儿童福利院投入使用。综合性养老服务中心实现街 道全覆盖。新增社会保险参保5万人。社保卡“一卡通” 全省率先实现多领域全场景应用。15分钟医保服务圈实 现镇村全覆

10、盖。国家区域医疗中心获批建设。市一院开 发区院区、东海县妇幼保健院建成投用。连续3年入选 全国健康城市建设样板市，全省率先实现健康县区全覆 盖。“先医后付”入选全国信用承诺优秀案例。连云港之 夏、西游记文化节等影响力持续扩大。举办高水平体育 赛事17项。市全民健身活动中心投入使用。（七）坚决守底线、防风险，社会大局和谐稳定。 扎实开展安全生产风险专项整治巩固提升年行动，加强 危化品、建筑施工、道路交通、燃气、海上生产等重点 领域安全监管。强化应急救援体系和能力建设，成立全 省首支重型化工救援编队。生产安全事故起数和死亡人 数连续多年“双下降”。持续压降政府性债务，国企债务 化解、金融风险防范、

11、保交楼等工作有序推进。阳光食 堂直采平台全市推广，药品抽检合格率保持100%。深化 平安连云港、法治连云港建设，提升打防违法犯罪质效， 治安防控体系不断健全。深入开展信访突出问题攻坚化 解行动，健全新型农村社区“一委三会”规范化治理机 制。双拥工作深入推进，实行全国退役军人和优抚对象 享受公交、公办景区免费政策。二、2024年主要任务今年是中华人民共和国成立75周年，是我市被列为 全国首批沿海开放城市40周年，也是实现“十四五”目 标任务的巩固增效年，做好今年工作意义重大。政府工 作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义 思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记 对江苏、对连云

12、港工作的重要讲话重要指示精神，聚焦 经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，坚 持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展 理念，加快服务构建新发展格局，深入落实“四个走在 前”“四个新”重大任务，统筹扩大内需和深化供给侧结 构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质 量发展和高水平安全，巩固和增强经济回升向好态势， 在新征程上奋力推进中国式现代化连云港新实践，不断夺取高质量发展“后发先至”新胜利。全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总 值增长7%, 一般公共预算收入增长12%,固定资产投资 增长7%,批零住餐贸易额增长8沆实际使用外资增长10%, 外贸进出口总额增长8

13、%,重点产业项目完成投资1500亿 元，城乡居民收入与经济增长同步，居民消费价格指数 不高于省控线，生态环境、低碳发展相关指标完成省定 目标。（一）坚持主攻实体经济，着力构建现代化产业体 系。持续抓链条强集群。实施制造业重点产业链高质量 发展行动，工业应税销售收入突破6000亿元。统筹化工 园区联动发展，加快盛虹化工新材料等项目建设，推动 碱业公司搬迁升级改造等项目竣工。启动建设远大生物 制剂项目，提升生物医药国家先进制造业集群影响力。 加快建设抽水蓄能电站，启动实施3个储能项目，新增 清洁能源装机容量IGWo完成大科学装置试验平台综合调 试。实施重点技改项目100个，推动冶金、食品等传统 产

14、业转型升级。加快发展新质生产力。打造花果山科创走廊。加快 建设“一带一路”技术转移中心、国际人才科创服务基 地。新增企业研发机构40家、首台（套）重大装备6个， 高价值专利突破3000件。实施“智改数转网联”项目180 个，新增省级专精特新企业20家、智能车间5个。做大 做强市大数据中心。5G基站突破1万座。积极培育低碳 能源、深远海开发、生命健康、前沿新材料、通用智能 等未来产业。优化提升现代服务业。加快建设灌云空港保税物流 园、海州智慧物流产业园等项目。拓展数字人民币应用 场景。推广“电商直播+”模式，打造“一县一品”爆款 产品，网络零售额增长15%以上。持续办好促消费活动, 推动消费品以

15、旧换新，稳定和扩大传统消费，培育壮大 绿色消费、健康消费、文娱消费等新型消费。做优做精 中心商圈，着力提升特色街区，高质量打造12个一刻钟 便民生活圈。推动滨海景区链式发展、大花果山景区组 团发展，拓展邮轮游艇、休闲渔业、生态康养、科普研 学和冰雪运动等业态。常态化开展旅游市场秩序综合整 治。持续壮大县域经济。狠抓项目支撑、产业培育和园 区建设，产业投资、地区生产总值增速高于全市平均水 平。支持各县区打造优势明显、集中度高、关联性强的 县域特色产业。深化县域开发园区管理制度改革，完善 园区功能配套，切实提升产业项目承载力。探索园区土 地二次开发、更新利用等新模式，盘活低效用地。把共 建园区作为

16、南北结对帮扶合作的主抓手，全力推进创新 协同、机制共创、资源互享、人才交流。（二）聚焦海洋产业突破，持续提升海洋经济发展 能级。推动海洋传统渔业转型。坚持“调近岸、谋深海、 优养殖、扶加工”，引导海洋渔业向集约化智慧化发展转 变。加快建设国家级渔港经济区、海洋牧场示范区。连 岛国家中心渔港建成投用。推动南极磷虾产业园建设， 开发利用高值化产品。启动建设海产品预制菜产业园。 拓展海产品销售流通渠道，高水平打造苏鲁海产品产地 市场。推动海洋新兴产业壮大。建强海洋经济产业园、海 洋装备产业园和流体装卸设备产业集聚区，实施电动拖 轮、LNG储运、风电光伏装备等项目。支持本地药企加大 海洋药物研发。引进深海耐压防腐材料等海洋新材料项 目。推进海上光伏和风力发电规模化发展，开展海上“能 源岛”前期工作。实施徐土于海水淡化综合利用项目。推动海洋科技创新赋能。发挥江苏海洋大学和中船 集团716所、702所等引领作用，新增涉海科技创新平台 8家。加快建设太湖实验室连云港中心，产出科技成果