广西实施新一轮工业振兴三年行动的若干政策措施-全文及解读.docx

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1、广西实施新一轮工业振兴三年行动的若干政策措施根据广西壮族自治区人民政府关于印发广西实施新一轮 工业振兴三年行动方案的通知精神，提出如下政策措施。一、继续加大财政对工业的扶持力度20242026年,每年统筹安排一般公共预算资金、新增政 府专项债券资金，采取股权投资、贷款贴息、融资担保、投资补 助、资金奖励等方式支持重大工业项目建设、企业技术改造、企 业数字化改造、园区基础设施建设、企业梯度发展、企业市场开 拓、企业贡献奖励和地方考核奖励等。各市、县（市、区）相应 加大财政对工业的投入。（牵头单位：自治区财政厅、工业和信 息化厅、发展改革委、国资委、产业园区改革发展办公室，各市 人民政府；配合单位

2、：自治区党委金融委员会办公室，广西证监 局）二、支持工业科技创新自治区每年对关键核心技术攻关项目按有关政策给予财政资 金资助O对制造业关键核心技术产业化项目和制造业创新成果大 规模工业化应用项目，自治区按照固定资产投资的一定比例给予 支持，单个项目最高不超过5000万元。支持工业互联网、数字 化转型生态建设,对列入国家级试点示范的工业互联网平台等项 目给予资金支持。（牵头单位：自治区工业和信息化厅、财政厅、 发展改革委、科技厅；配合单位：各市人民政府）三、支持重大工业项目建设对产业发展具有明显引领带动作用的制造业重大产业标志性 工程，自治区本级财政支持工程所在市设立相关产业基金。统筹 全区能耗

3、指标支持重大产业项目建设。设立20亿元以上工业项 目前期工作周转资金,用于开展重大工业项目征地拆迁、配套基 础设施建设、场地平整等前期工作，资金拨付按国库集中支付制 度执行。（牵头单位：自治区工业和信息化厅、财政厅、发展改 革委、国资委；配合单位：各市人民政府）四、加大工业项目融资支持力度自治区本级财政对符合条件的“双百双新产业项目、”干 企技改”工程项目予以融资支持，对项目建设贷款给予一定比例 的贴息，期限不超过3年，单个项目融资补助最高不超过1亿 元。（牵头单位：自治区工业和信息化厅；配合单位：自治区党 委金融委员会办公室，自治区财政厅，各市人民政府）五、支持工业企业增产增效自治区本级财政

4、每年安排资金支持工业企业扩大生产、降本 增效、新建竣工项目加快达产等。强化用水、用电、用气、用地、 用工、用能、用林保障，推行供水供电供气企业的投资界面延伸 至用户建筑区划红线政策。持续深化电力市场化改革，扩大工商 业电力市场交易规模。（牵头单位：自治区工业和信息化厅、发 展改革委；配合单位：自治区党委金融委员会办公室，自治区财 政厅、自然资源厅、人力资源社会保障厅、林业局，广西电网公 司各市人民政府）六、支持工业园区基础设施建设每年安排产业园区专项债资金支持重点园区基础设施建设， 突出支持中国一东盟产业合作区加快完善基础设施,并根据重点 园区考核情况，对考核先进的园区予以倾斜支持。对配套重大

5、产 业项目建设的园区基础设施项目或子项目，以园区基础设施项目 或子项目总投资额为基数,所配套服务的重大产业项目新增工业 投资、新增规模以上工业总产值分别是其5倍、10倍以上的， 给予每个园区基础设施项目或子项目不超过1000万元支持，解 决园区基础设施配套”最后一公里”问题。支持各地利用国有资 本建设的标准厂房引入优质项目，按照形成的规模以上工业企业 数量、厂房利用率等，采取后补助方式，给予不超过标准厂房项 目核算造价10%的资金支持，每个项目最高不超过1000万元 （已获得产业园区专项债资金、标准厂房使用成效奖补的项目或 子项目不重复享受）。（牵头单位：自治区产业园区改革发展办 公室、工业和

6、信息化厅、发展改革委、财政厅；配合单位：各市 人民政府）七、支持制造业企业梯度发展支持国家制造业单项冠军企业、专精特新“小巨人”企业和 自治区链主企业、龙头企业、制造业单项冠军企业、专精特新中 小企业、战略性新兴产业企业等制造业企业梯度发展。对上述企 业实施的鼓励类产业项目，支持按程序纳入自治区层面统筹推进 重大项目、“双百双新”产业项目以及国家基金投放项目，用地、 用林等指标由自治区层面予以统筹保障，并在项目投资补助、项 目融资、智改数转”等方面给予支持；鼓励各级银行金融机构 加大对企业的流动资金、项目资金等融资支持力度，支持企业开 展供应链金融业务；各级政府产业基金加大力度支持企业发展。

7、加强企业能源电力保障。支持链主企业和龙头企业通过委托外包、 市场采购、投资合作等方式招引上下游关联优质企业落地，提高 向中小企业采购额度。对获得国家初次认定的制造业单项冠军企 业和专精特新“小巨人”企业给予不超过IOO万元的一次性奖 励。（牵头单位：自治区工业和信息化厅；配合单位：自治区党 委金融委员会办公室,自治区财政厅、发展改革委、自然资源厅、 林业局.产业园区改革发展办公室，中国人民银行广西壮族自治 区分行，国家金融监督管理总局广西监管局，广西电网公司，各 市人民政府）八、支持工业企业开拓国内外市场培育广西名优工业产品，选树一批增品种、提品质、创品牌 的三品标杆工业企业。自治区本级财政每

8、年安排资金支持工 业企业产销对接、参加国内国际展览展销、经贸洽谈、新产品推 广和品牌宣传培育等。支持工业企业扩大进出口规模，加强国际 计量、检验检测、认证认可等标准化合作。（牵头单位：自治区工业和信息化厅；配合单位：自治区财政厅、商务厅、市场监管 局，各市人民政府）九、加强政策集成和兑现落实一体贯彻落实自治区以学促干服务壮大实体经济推动高质量 发展的意见及若干政策措施,全面落实国家和自治区相关政策措 施。优化政策兑现流程，大力推进惠企政策免申即享，完善 广西惠企惠民政策兑现平台，上线更多免申即享政策清单, 进一步简化申报材料、压缩申报流程、缩短办理时间，提高兑现 效率，推动惠企政策找企业、实现

9、直达快享。建立实体经济 服务员制度，畅通企业反映诉求渠道、推动企业问题协调解决, 加强惠企政策宣传贯彻,推动惠企政策兑现到位,做到有事必应、 无事不扰。（牵头单位：自治区工业和信息化厅、发展改革委、 财政厅、大数据发展局漕己合单位:各有关单位,各市人民政府）十、加强工业振兴工作考核评价建立推进新型工业化考核评价体系，每年对推进新型工业化 成效突出的市、县（市、区）予以通报表扬，并在产业发展资金、 产业发展要素指标、稳增长奖励等方面予以倾斜支持。各级各部 门要强化资金使用跟踪问效，在招商引资、产业政策制定和工作 成效考核时充分考虑资金使用绩效。（荤头单位：自治区工业和 信息化厅；配合单位：自治区

10、发展改革委、财政厅、绩效办，各 市人民政府）本政策措施由自治区工业和信息化厅负责解释，有效期为 2024年1月1日至2026年12月31日。自治区已出台的相关 政策措施与本政策措施不一致的，按照本政策措施执行，同类型 政策不重复享受。广西实施新一轮工业振兴三年行动的若干政策措施政策解读一、出台背景2021年以来，自治区党委、政府以前所未有的决心和力度实施工业 振兴三年行动，工业发展取得了全方位、开创性成就，成为这些年来我 区经济社会发展的关键支撑、战胜各种困难挑战的主要力量。三年来, 现代化产业体系加速构建，壮大了新材料、新能源汽车、动力电池、新 能源等一大批新产业,全区上下形成了 鲤鱼跃工门

11、”的共同认识、共同 意志、共同信心、共同决心。工业已经形成了不可逆转的高质量发展势 头，积蓄了加快发展的强大后劲。党中央高度重视新型工业化发展。2023年9月22日一23日,党 中央、国务院召开了全国新型工业化推进大会,习近平总书记作出重要指 示，李强总理出席会议并作讲话，为加快推进广西新型工业化提供了精 准指导。同时，中央出台了关于加快推进新型工业化的意见，将全 国新型工业化推进大会部署的任务落地落实。自治区党委、政府立即作 出贯彻落实部署，提出继续实施新一轮三年行动，研究新一轮三年行动 的新要求新思路，并对若干政策措施提出具体要求，自治区工业和信息 化厅组建工作专班,会同有关部门起草新一轮

12、工业振兴三年行动的若干 政策措施。12月11 B-12日，中央经济工作会议在京召开，强调要以科技 创新引领现代化产业体系建设，大力推进新型工业化，发展数字经济, 加快推动人工智能发展。12月14 B-15日，习近平总书记在广西视 察时发表重要讲话，强调要解放思想、创新求变，向海图强、开放发展， 必须做好强产业的文章，加快构建现代化产业体系，要立足资源禀赋和 产业基础，聚焦优势产业、集中优势资源，打造若干体现广西特色和优 势、具有较大规模和较强带动力的支柱产业。习近平总书记对广西重大 方略要求，特别是总书记关于加快构建现代化产业体系的重要指示 要求，既着眼党和国家事业战略全局给我们指方向、明路径

13、，又立足广 西实际给我们交任务、提要求，是奋力谱写中国式现代化广西篇章、加 快打造若干体现广西特色和优势、具有较大规模和较强带动力的支柱产 业遵循的行动纲领。因此，在这样的背景下，起草出台若干政策措施既是自治区深 入贯彻落实习近平总书记对广西重大方略要求,切实把思想和行动统一 到党中央决策部署上来的重要行动，也是自治区准确把握我区推进新型 工业化的战略定位、阶段性特征和环境变化,紧紧扭住新型工业化这个 关键任务，系统谋划实施新一轮工业振兴三年行动的具体举措。综上, 起草出台若干政策措施对我区加快推进新型工业化,建设新时代壮 美广西、奋力谱写中国式现代化广西篇章具有重要现实意义。二、主要框架及内

14、容若干政策措施围绕推进新型工业化、实施新一轮工业振兴三年 行动的总体要求、发展目标和重点任务等，整合各类资源，找准重点方 向，以最大力度支持改造升级传统产业、发展壮大新兴产业、前瞻布局 未来产业，集中各类资源支持实施科技创新突破、产业群链升级、项目 增量提质、智改数转赋能、企业培优育强、绿色低碳转型、园区能级提 升、开放引领发展等八大行动。若干政策措施共有10部分，具体如下：第一部分是继续加大财政对工业的扶持。主要对今后工业发展总资 金和使用方向进行表述。第二部分是支持工业科技创新。主要包括引导关键核心技术攻关及 产业化、支持工业互联网建设及软件创新发展等。第三部分是支持重大工业项目建设。主要

15、包括对制造业重大产业标 志性工程采取基金支持方式，设立工业项目前期工作周转资金。第四部分是加大工业项目融资支持力度。对“双百双新”产业项目、干企技改”工程项目，择优予以融资支持。第五部分是支持工业企业增产增效。吸收近年来工业运行工作的经 验做法，从扩大生产、降本增效等方面对企业稳增长开展支持。第六部分是支持工业园区基础设施建设。主要是确定园区专项债资 金支持方向和使用能效，安排一定的资金由园区统筹用于解决园区配套 基础设施最后一公里”问题。第七部分是支持制造业企业梯度发展。采取综合性政策支持列入国 家制造业单项冠军企业、专精特新小巨人”企业和自治区链主企业、 龙头企业、制造业单项冠军企业、专精

16、特新中小企业、战略性新兴产业 企业等制造业优质企业。第八部分是支持工业企业开拓国内外市场。培育广西名优工业产品， 对产销对接、参加国内国际展览展销等给予支持。第九部分是加强政策集成和兑现落实。主要包括全面落实国家、自 治区相关政策措施，优化政策兑现流程、建立实体经济服务员制度等。第十部分是加强工业振兴工作考核评价。建立评价体系，强化资金 使用绩效，加大对成效突出市支持。三.创新亮点在总结评估自治区统筹支持工业振兴资金使用情况的基础上，经充 分征求意见和认真研究，优化创新了新一轮工业振兴的财政资金安排, 主要体现在以下八个方面:一是加大基金扶持。采取产业创新引导基金模式，支持项目所在设 区市政府设立产业基金并投资重大工程，通过基金循环使用、资金滚动 支持的方式，加快建设先进制造业重大工程和重大项目。二是直接股权投资。遵循市场化原则，