广州市成品油零售体系“十二五”发展规划.docx

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1、广州市成品油零售体系“十二五”发展规划绪论广州市是广东省会，广东省政治、经济、科技、教育和 文化的中心。广州市地处中国大陆南方、广东省的中南部、 珠江三角洲的北缘，接近珠江流域下游入海口，濒临南海， 毗邻香港、澳门，是国家中心城市，华南地域区域性中心城 市、交通通讯枢纽，是中国的“南大门”，东连惠州市博罗、 龙门两县，西邻佛山市的三水、南海和顺德，北靠清远市的 市区和佛冈县及韶关市的新丰县，南接东莞市和中山市，隔 海与香港、澳门特别行政区相望。陆地总面积7434. 4平方 公里，下辖10区2市，共设131个街道办事处、34个镇。 2005年至2010年间，广州市社会经济、文化不断发展、城 市化

2、进程不断加快。随着广州市社会经济建设的持续发展，城市化规模逐渐 扩大，人民生活水平和收入水平的持续增长，居民机动车拥 有率不断增加,到2010年底,广州市机动车保有量214.64 万辆，国民经济的发展和人民收入水平的不断提高和生活质 量的提高拉动了广州市成品油消费量的增长。为了规范广州市成品油零售经营行业的发展，依据规划 先行、依法行政的原则，根据中华人民共和国商务部商务 部关于印发成品油分销体系“十二五”发展规划编制工作 的总体方案的通知（商贸发2009393号）、广东省经济信 息和信息化委员会关于印发广东省成品油分销体系“十 二五”发展规划编制工作方案的通知（粤经信电力 2009J155号

3、）的要求，广州市经济贸易委员会经征询市城 乡建委、市国土房管局、市规划局、市环境保护局、广州海 事局、市海洋渔业局等部门和单位的意见，在广州市加油 站发展布点规划（2005年-2010年）的基础上，根据现状 和未来全市城区、乡镇和各片区的加油需求进行估算、预测 得出初步点位分布，作为成品油零售行业发展规划指引。本规划中除已定性为保留的现状加油站和部分已经在 “十一五”加油站布点规划经专项研究确定的点位外，其余 点位为示意性布点，其站名、地址、权属不作为具体的定位。 在实施过程中，应与城乡规划和各区、县级市土地利用总体 规划相衔接，必须取得规划、国土部门城市控规和用地控规 的前置许可，才能作为规

4、划、用地和建设审批的依据。第一章成品油零售体系发展面临的形势一、“十一五”期间发展变化情况（一）概述1 .经济发展状况2005年以来，广州市连续五年主要经济指标增速保持全 省前列。2009年国内生产总值（GDP） 9138.21亿元，比上 年增长11.7%。其中第一产业增加值3. 10亿元，增长3.8%； 第二产业增加值177. 29亿元，增长9. 3%；第三产业增加值 670. 45亿元，增长13. 4%o人均GDP8. 91万元，增长10. l%o2 .交通情况2009年，全市公路总里程达9089公里，其中，高速公 路691公里（含准高速），一级公路940公里，二级公路964 公里，三级及

5、以下公路6494公里，水泥及沥青路面7335公 里，桥梁2762座/311353米。100%的乡镇通公路，全市各村 通机动车。国道324、107、106、105贯穿广州，把广州同 周边城市连接起来。其中国道107广州境内长约62公里， 国道106广州境内长约158公里，国道105广州境内长约145 公里，国道324广州境内长70公里，另外还有756.37公里 省级公路。3 .机动车保有量近年来，广州市机动车保有量较快增长，2009年全市机 动车保有量达195. 47万辆，增长9. 73%o其中，汽车为162. 9 万辆，摩托车60. 45万辆，挂车0. 93万辆，其他类型车0.04 万辆。到2

6、010年底全市机动车保有量达214. 64万辆。“十 一五”期间私人小客车的平均增长率达到22.1%,私人小汽 车千人拥有率达90辆。同时广州市作为华南地区的政治、 经济、文化中心和交通物流中心，临近城市和其他省份的过 境车流量巨大。（二）本地区成品油消费量及增长情况L成品油消费量及增长情况2010广州全市成品油消费总量达448万吨，其中柴油 消费量210万吨，汽油消费量238万吨。“十二五”成品油 消费需求仍将保持增长。受国际金融危机影响，2008-2010 年辖区成品油需求增长放缓，但总体仍保持增长。年份消费成品油总量年增长汽油增长柴油增长20063986. 7%159. 23.4%238

7、.89. 1%20074205. 5%172. 28. 1%247.83. 7%2008408-2.8%183.66. 6%224.4-9.4%20094233.67%203.010. 5%219.9-2.0%20104485.9%237. 4416. 9%210. 5-4. 2%2 .成品油消费结构全市成品油消费总量中，第一产业用油量为18. 65万吨, 占4. 41%；第二产业用油量83. 58万吨，占19. 76%；第三产 业用油量为32。76万吨,占75.83%。（三）成品油零售企业发展情况1 .成品油企业分布现状依据“十一五”规划，广州市辖区至2010年底加油站 新增了 34座（已取

8、得经营批准证书），已批在建20座（尚 未取得经营批准证书）。广州地区原有加油站667座，已拆 除5座、规划拆除22座、规划搬迁5座、取消3座、共减 少35座。另有临时保留加油站62座、内部使用加油站5座、 高速公路加油站20座（共87座不占指标）。现有加油站共 545 （含在建20座），其中：越秀区6座、荔湾区20座、海 珠区27座、天河区41座、白云区89座、黄埔区17座、番 禺区87座、花都区60座、南沙区28座、萝岗区19座、从 化市64座、增城市87座。2 .存在主要问题广州市区加油站作为城市交通的重要基础设施，其发展 的主流是好的，能够适应社会和国民经济的发展，并随着城 市道路路网的

9、不断完善而日趋成熟。但是，由于受到历史和 现实等客观因素的影响，加油站的发展也存在一些不合理之 处，主要表现在以下几个方面：（1）市区加油站布局不均衡，而经济社会快速发展， 机动车保有量迅速增大使加油站的加油服务能力及供应能 力不足。（2）由于历史原因，部分现有加油站无法通过整改、 优化来满足城市发展和建设的规划要求。（3）新建成运营的加油站数量不足，与“十一五”规 划发展数存在差距。综上所述，根据现有加油站存在的问题，规划方案完善了广州市地区公共加油站的布局，主要表现在以下方面：首先，规划方案改善了公共加油站“扎堆”的现象，避 免了经营企业之间的恶性竞争，提高了经营企业的经济效 益，有利地节

10、约了国土资源。其次，规划方案从点、线、面多层次考虑了市区机动车 的加油需要，从而使市区公共加油站的分布与机动车加油需 求分布更为一致，空间分布上更为均衡，线路安排上更合理。最后，规划方案充分考虑了市区各行政区之间以及老城 区与新城区之间的需求特点和用地条件的差异，在规划制订 上作了相应的安排。二、“十二五”期间面临的形势由于国际政治经济局势的变化，国际原油价格高企。随 着世界经济的复苏，成品油需求将逐步恢复并增加，国际油 价将在一段时间内在高位震荡。“十二五”期间是广州市全面建设小康社会奋斗目标 承上启下的关键时期，也是深入贯彻落实广州市国民经济 和社会发展第十二个五年规划纲要的重要时期。为了

11、适应 “十二五”期间广州市建设国家中心城市、综合性门户城 市、区域文化教育中心、国际商贸中心、世界文化名城、全 省“首善之区”的总体要求，加快转变经济发展方式，推动 产业结构优化升级，率先建设现代产业体系，广州市必须把 握后危机时期国家中心城市加快发展的有利机遇，建立较完 善的成品油零售体系，为广州经济社会发展保驾护航。能源形势是宏观经济走势最直观的反应。2009年各项拉动经济政策的效应在2010年得到充分释放，广州市呈现持 续、稳定复苏的局面。而2010年能源供需增幅较高，绝对 量已恢复甚至超过经济增长较快的2008年同期水平。第二章“十二五”发展规划概述一、规划编制依据（一）关于印发成品油

12、分销体系“十二五”发展规划 编制工作的总体方案的通知（商贸发2009393号）（二）关于印发广东省成品油分销体系“十二五”发 展规划编制工作方案的通知（粤经信电力2009 155号）（三）汽车加油加气站设计与施工规范（GB50156-2002）（四）城市道路交通规则规划设计规范（GB50220-95）（五）城市居住区设计规范（GB50180-93）（六）建筑设计防火规范（GBJ16-87）（七）高层民用设计防火规范（GB50045-95）（A）广州市城市规划条列二、规划的指导思想和原则贯彻落实科学发展观，结合我市经济和社会发展规划的 总体部属及成品油、车辆发展趋势，按照统筹城乡发展，严 格控制

13、总量，优化布局结构，科学制定目标的原则编制规划， 为各区域履行成品油零售流通领域经济调节、市场监控、社 会管理和公共服务职业提供重要依据，通过编制和实施发展 规划，不断提高行政许可行为规范化水平，加强成品油零售 体系发展的宏观调控和微观管理，打造满足消费，布局合理、 竞争有序、功能完善的现代化成品油零售网络体系。（一）总体规划原则一合理分布、防止污染、与城市其 他设施合理配套。（二）资源利用原则一尊重历史、统筹计划，正确处理 好加油站旧站的搬迁、关闭和新加油站的建设关系。（三）稳定发展原则一与当地的经济发展和需要相适 应。（四）防火防爆原则一根据国家规范与国家重要机关、 重要设施、文化遗产、人

14、口密度的关系。（五）消防及交通安全原则一根据国家规范及地方规范 要求，合理确定加油站建设规模等级，满足消防规定、交通 安全和环境保护的要求。（六）规划布局原则一以现状调查分析为基础，以分布 预测为依据，同时考虑空间分布的要求和未来经济发展趋势 而要。（七）选点尽量避开已有重要公共建筑、繁华商业路段 以及居民密集区。（A）规划有一定的弹性和切实的可操作性，使加油站 规划既能满足近期建设的要求，又能为远期发展留有余地。（九）国道、省道、乡道设置标准为双向12座/100公 里，高速公路为双向4座/100公里。三、规划编制范围与年限（一）规划编制范围广州市区、县级市：越秀区、荔湾区、海珠区、天河区、

15、白云区、黄埔区、番禺区、花都区、南沙区、萝岗区、从化 市、增城市。（二）规划编制期限近期：20年-2015年四、主要结论预计到2015年加油站新增布点规划，将弥补现状加油 站分布不均衡、不完善的情况；配合未来广州市区土地利用 的变化成品油零售网络不断完善，布局不断优化，逐步趋于 整体结构合理，供应有保证。相比广州市“十一五”加油站 布点规划，“十二五”期间新增加油站布点123座。第三章成品油零售企业需求预测一、社会经济发展趋势预测分析结合广州市过去5年及对未来5年的经济环境，到2010 年辖区GDP总值将达到10748亿元，预计2015年达到约17900 亿元。年份面积（平方公里）人口（万人）GDP（亿元）GDP增长率 （%）车辆保有 量（万辆）200874341018821512142200974341187913811. 71952010743412711074813. 2214. 642011743412751242311. 322920127434115013065. 19112452013