常州市工程建设项目审批制度改革工作任务分解表.docx

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1、常州市工程建设项目审批制度改革工作任务分解表序号工作 任务具体要求时限要求牵头部门责任部门（单位）1工作 部署根据国务院、省政府指导文件，制定出台常州市工程建设项目审批 制度改革实施方案，报省领导小组办公室审核、备案；2019年三季度市政务办市发改委、市工信局、市自然资源局、 市生态环境局、市住建局、市城市管 理局、市交通运输局、市水利局、市 文广旅、市卫健委、市应急管理局、 市气象局、市安全局、各辖市区人民 政府2组建领导工作小组，研究解决改革中的重大问题，统筹协调和督促指 导工程建设项目审批制度改革工作；3细化各项改革任务，明确职责分工，推动各项措施落地生效；4召开全市动员部署大会，动员全

2、市上下落实改革任务，确保按时序进 度完成各项目标任务；5实施事 项“减、 放、转”全面梳理和列出现行建设项目审批事项，明确取消或者转变管理方式 的事项清单并提出所有审批事项的处理意见。坚决取消所有不符合行 政许可法的行政许可事项，取消没有法律法规依据的其他审批事项， 取消不合理、不必要的审批事项。对依法保留的审批事项要简化申请 条件、减少前置要件；2019年三季度市政务办市发改委、市工信局、市自然资源局、 市生态环境局、市住建局、市城市管 理局、市交通运输局、市水利局、市 文广旅、市卫健委、市应急管理局、 市气象局、市安全局、各辖市区人民 政府6梳理制定下放或委托下级机关审批的事项清单，明确承

3、接相关审批事 项的审批部门、审批要求等，制定并实施配套制度；7确定合并审批事项清单，制定并实施审批事项合并办理的具体规定， 明确审批主体、办事流程和完成时限等；8统一规 范审批 服务 事项对工程建设项目审批事项进行全面清理，制定工程建设项目审批事项 清单，明确各项审批事项的适用范围和前置条件，并实行动态管理；2019年三季度市住建局市发改委、市工信局、市自然资源局、 市生态环境局、市城市管理局、市交 通运输局、市水利局、市文广旅、市 卫健委、市应急管理局、市气象局、9按照国务院统一要求，制定工程建设项目审批标准化服务指南，分类 梳理本阶段的行政审批事项、实施审批（审查）的条件、工作具体流序号工

4、作 任务具体要求时限要求牵头部门责任部门（单位）程、申请材料目录、办理期限、附带收费以及申请表格示范文本等， 明确牵头部门负责制，简化申请条件、减少前置要件，统一审批事项 和法律依据以及事项名称、申请材料和审批时限；市安全局、各辖市区人民政府10优化审 批环节 时序制定审批事项调整为政府内部协作事项的目录，明确政府内部协作事 项的管理方式、内部征求意见的要求等内容。调整相关审批事项的时 序，所有审批事项的办理时序要在审批流程图和办理指南中予以明 确；2019年三季度市住建局市发改委、市工信局、市自然资源局、 市生态环境局、市城市管理局、市交 通运输局、市水利局、市文广旅、市 卫健委、市应急管理

5、局、市气象局、 市安全局、市供电公司、各辖市区人 民政府11将地震安全性评价调整到工程设计前完成；市应急 管理局各辖市区人民政府12环境影响评价在开工前完成；市生态 环境局各辖市区人民政府13备案类节能审查意见在开工前完成；市发改委各辖市区人民政府14取水许可在开工前完成；市水利局各辖市区人民政府15可以将用地预审意见作为使用土地证明文件申请办理建设工程规划 许可证；市自然 资源局各辖市区人民政府16将供水、供电、燃气、热力、排水、通信等市政公用基础设施报装提 前到开工前办理，在工程施工阶段完成相关设施建设，竣工验收后直 接办理接入事宜；市住建局市工信局、各市政公用单位、各辖市 区人民政府17

6、统一规 范审批 服务 流程重新出台常州市建设项目审批全流程再造工作方案，将工程建设 项目审批流程主要划分为立项用地规划许可、工程建设许可、施工许 可、竣工验收四个阶段，每个审批阶段实行“一家牵头、并联审批、限 时办结”；2019年三季度市住建局市发改委、市工信局、市自然资源局、 市生态环境局、市城市管理局、市交 通运输局、市水利局、市文广旅、市 卫健委、市应急管理局、市气象局、 市安全局、各辖市区人民政府序号工作 任务具体要求时限要求牵头部门责任部门（单位）18制定立项用地规划许可和工程建设许可并联审批管理办法及审批过 程中“一张表单”、“一套机制”的所有内容，推动优化审批流程，压缩 审批时限

7、，并组织实施；市自然 资源局市发改委、市工信局、市生态环境局、 市住建局、市城市管理局、市交通运 输局、市水利局、市文广旅、市卫健 委、市应急管理局、市气象局、市安 全局、各辖市区人民政府19制定施工许可和竣工验收并联审批管理办法及审批过程中“一张表 单”、“一套机制”的所有内容，推动优化审批流程，压缩审批时限，并 组织实施；市住建局市发改委、市工信局、市自然资源局、 市生态环境局、市城市管理局、市交 通运输局、市水利局、市文广旅、市 卫健委、市应急管理局、市气象局、 市安全局、各辖市区人民政府20以立项用地规划许可和工程建设许可阶段包括的审批事项为基础，将 其他行政许可、强制性评估、中介服务

8、、市政公用服务以及备案等事 项纳入立项用地规划许可和工程建设许可办理或并行推进；市自然 资源局市发改委、市工信局、市生态环境局、 市住建局、市城市管理局、市交通运 输局、市水利局、市文广旅、市卫健 委、市应急管理局、市气象局、市安 全局、各辖市区人民政府21以施工许可和竣工验收阶段包括的审批事项为基础，将其他行政许 可、强制性评估、中介服务、市政公用服务以及备案等事项纳入施工 许可和竣工验收办理或并行推进；2019年三季度市住建局市发改委、市工信局、市自然资源局、 市生态环境局、市城市管理局、市交 通运输局、市水利局、市文广旅、市 卫健委、市应急管理局、市气象局、 市安全局、各辖市区人民政府2

9、2统一规 范审批 服务 流程根据全国统一的工程建设项目审批流程图示范文本和省指导性流程 图，分别制定政府投资、社会投资等不同类型的工程建设项目审批立 项用地规划许可和工程建设许可流程图，审批流程图要明确审批阶 段、审批部门、审批事项和审批时限等，审批时限要具体明确全流程 总审批时限以及各审批阶段、各审批事项的审批时限；2019年三季度市自然 资源局市发改委、市工信局、市生态环境局、 市住建局、市城市管理局、市交通运 输局、市水利局、市文广旅、市卫健 委、市应急管理局、市气象局、市安 全局、各辖市区人民政府序号工作 任务具体要求时限要求牵头部门责任部门（单位）23根据全国统一的工程建设项目审批流

10、程图示范文本和省指导性流程 图，分别制定政府投资、社会投资等不同类型的工程建设项目审批施 工许可和竣工验收流程图，审批流程图要明确审批阶段、审批部门、 审批事项和审批时限等，审批时限要具体明确全流程总审批时限以及 各审批阶段、各审批事项的审批时限；市住建局市发改委、市工信局、市自然资源局、 市生态环境局、市城市管理局、市交 通运输局、市水利局、市文广旅、市 卫健委、市应急管理局、市气象局、 市安全局、各辖市区人民政府24进一步简化中小型工程建设项目审批流程设置，对于带方案出让土地 的项目，不再对设计方案进行审核，将工程建设许可和施工许可合并 为一个阶段；市自然 资源局 市住建局市发改委、市工信

11、局、市生态环境局、 市城市管理局、市交通运输局、市水 利局、市文广旅、市卫健委、市应急 管理局、市气象局、市安全局、各辖 市区人民政府25实行联 合审图 和联合 验收优化提升数字化联合审图，重新制定并实施施工图设计文件联合审查 管理办法，明确审查内容、审查标准、审查方式和审查时限等。将消 防、人防、技防等技术审查并入施工图设计文件审查，相关部门不再 进行技术审查；2019年三季度市住建局市工信局、市自然资源局、市卫健委、 市应急管理局、市气象局、大数据管 理局、各辖市区人民政府26重新制定并实施限时联合验收管理办法，实行规划、土地、消防、人 防、抗震设防要求、档案等事项限时联合验收，明确牵头部

12、门、参与 部门、验收标准、工作规则、办事流程和验收时限等，统一竣工验收 图纸和验收标准，统一出具验收意见；市工信局、市自然资源局、市水利局、 市卫健委、市应急管理局、市地震局、 市气象局、大数据管理局、各辖市区 人民政府27重新制定并实施联合测绘管理办法，对于验收涉及的测绘工作，实行 “一次委托、联合测绘，成果共享”；市自然 资源局市住建局、市不动产登记中心、各辖 市区人民政府28推行 区域 评估在全市省级以上开发区，由开发区统一组织对一定区域内土地勘测、 矿产压覆、地质灾害、水土保持、文物保护、洪水影响、地震安全性、 气候可行性及环境影响评价等事项实行区域评估，制定并实施区域评 估细则，明确

13、实施区域评估的主体、实施范围、内容、方式、加强事 中事后监管的具体措施等，对开发区、产业园区等功能区或其他特定 区域开展的区域性评价工作加强指导，建立区域性评价工作机制；2019年三季度市商务局市发改委、市自然资源局、市生态环 境局、市住建局、市水利局、市应急 管理局、各辖市区人民政府29推行公布实行告知承诺制的工程建设项目审批事项清单，明确告知承诺制 的具体要求以及加强事中事后监管的措施等，制定并实施工程建设项2019年三季度市发改委市工信局、市自然资源局、市生态环序号工作 任务具体要求时限要求牵头部门责任部门（单位）告知 承诺制目审批告知承诺制管理办法。对通过事中事后监管能够纠正不符合审

14、批条件的行为且不会产生严重后果的审批事项，实行告知承诺制；境局、市住建局、市城市管理局、市 交通运输局、市水利局、市文广旅、 市卫健委、市应急管理局、市气象局、 市安全局、各辖市区人民政府30对于实行告知承诺制的审批事项，审批部门应当在规定时间内对承诺 人履行承诺的情况进行检查，承诺人未履行承诺的，审批部门要依法 撤销行政审批决定并追究承诺人的相应责任；31提升完 善工程 建设项 目审批 管理 系统按照国家、省工程建设审批管理系统的标准提升改造常州市投资项目并 联审批系统，形成常州市工程建设项目审批系统，加快完善“多规合一” 业务协同、在线并联审批、统计分析、监督管理等功能，在“一张蓝图” 基

15、础上开展审批，实现统一受理、并联审批、实时流转、跟踪督办；2019年三季度市政务办市发改委、市工信局、市自然资源局、 市生态环境局、市住建局、市城市管 理局、市交通运输局、市水利局、市 文广旅、市卫健委、市应急管理局、 市气象局、市安全局、大数据管理局、 各辖市区人民政府32修改完善常州市投资项目网上并联审批系统运行管理暂行办法， 明确并联审批工作规程，严格落实牵头部门责任；33依托工程建设项目审批管理系统，建立工程建设项目审批信用信息平台；34推动提升改造中介超市功能模块，探索对中介行为全过程监管建设方案；2019年年底35推动投资项目并联审批系统与江苏政务服务网、全国一体化在线政务 服务平台的对接，推进常州市投资项目并联审批系统与投资项目在