左权县“十四五”生态环境保护规划.docx

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1、左权县“十四五”生态环境保护规划晋中市生态环境局左权分局二。二三年一月左权县“十四五”生态环境保护规划专家评审意见修改说明序号专家意见修改说明索引1充分衔接山西省、晋中市“三 线一单” “十四五，生态环境 保护规划，结合左权生态环境 实际，优化规划目标指标充分衔接山西省、晋中 市“三线一单” “十四五” 生态环境保护规划，结合左 权生态环境实际，确定规划 目标指标P12-P132坚持问题导向和目标导 向，进一步提升规划任务和工 程项目的针对性和可行性坚持问题导向和目标 导向，进一步提升规划任务 和工程项目的针对性和可 行性PlO-Pll3进一步结合左权县产业空 间布局，加强减污降碳等生态 环境

2、保护措施，持续改善区域 生态环境质量进一步结合左权县产 业空间布P15-P16加强减污降碳等生态 环境保护措施，持续改善区 域大气环境质量P31-P39加强减污降碳等生态 环境保护措施，持续改善区 域流域生态环境质量P40-P53加强减污降碳等生态 环境保护措施，持续改善区 域土壤和地下水生态环境 质量P54-P61第一章基础与形势1第一节 “十三五”生态环境保护成效1第二节面临的主要问题5第三节面临的主要机遇7第二章指导思想、基本原则和规划目标9第一节指导思想9第二节基本原则9第三节主要指标10第三章 坚持创新引领，推动绿色低碳发展14第一节强化生态生活空间管控14第二节推动产业布局优化调整

3、16第三节加快产业结构转型升级19第四节 建设清洁低碳现代能源体系19第五节着力构建绿色交通运输体系23第四章 坚持“双碳”引领，积极推动绿色低碳发展26第一节 科学推动双碳目标落实26第二节控制温室气体排放28第三节主动适应气候变化29第五章 坚持综合治理，巩固提升环境空气质量.31第一节加强PM25和协同控制31第二节切实加强移动源污染防治33第三节加强重污染天气应对34第四节强化面源和噪声污染治理36第五节突出重点区域及关键时段防控38第六章 加强“三水”统筹，改善流域生态环境质量40第一节加大水资源节约保护40第三节强化水生态保护修复43第三节推动水环境质量改善45第七章推进系统防治，

4、保护土壤和地下水环境质量54第一节深入推进生活垃圾分类处理54第二节 强化工业固体废物污染防治56第三节 严强化危险废物监管和安全处置.59第八章 坚持协同共治，保障土壤和地下水环境安全62第一节 推进农用地分类管理与安全利用.62第二节严控建设用地土壤环境风险64第三节 协同推进地下水污染防治65第九章 加强生态保护，切实维护生态系统安全.68第一节提升生态系统质量和稳定性68第二节加强生物多样性保护70第三节生态文明示范创建71第十章 坚持底线思维，有效化解生态环境风险.73第一节全力构建生态环境风险防控与应急体系73第二节深化重金属及化学品污染治理74第三节强化核与辐射安全监管75第十一

5、章提升治理能力，健全现代环境治理体系.77第一节健全环境治理领导责任体系77第二节完善生态环境管理制度77第三节提升生态环境监管水平79第四节促进多元共治体系形成80第十二章重点工程82第一节提升生态环境监管水平82第二节资金保障82第十三章保障措施84第一节强化组织领导，落实目标任务84第二节强化队伍建设，锻造环保铁军84第三节强化宣传引导，推动社会监督84第四节强化评估考核，促进规划实施85第一章基础与形势“十四五”时期是左权县全方位推动高质量发展的关键 期，也是持续推进全县生态环境质量改善的重要时期。编制 实施左权县“十四五”生态环境保护规划，对于深入打 好污染防治攻坚战、推进全县生态环

6、境质量全面改善意义重 大。第一节“十三五”生态环境保护成效“十三五”实施以来，左权县坚持绿色发展理念，加大 生态环境保护力度，深入实施大气、水、土壤污染防治行动， 着力解决突出环境问题，生态环境得到较大改善。大气环境质量稳定向好。坚持“转型、治企、减煤、控 车、降尘”五管齐下，全力攻坚蓝天保卫战。完成“煤改电” 9087户、煤改气4644户，新增集中供热8383户，煤改醇 910户，生物质2378户。淘汰燃煤锅炉167台，完成燃煤锅 炉淘汰清零任务。完成6家企业13台燃气锅炉低氮改造治 理。将县城及周边的刘家窑、河南、丰坡峪、西河头、蛤蟆 滩等城周村纳入了 “禁煤区”，面积6. 25平方公里。

7、4家砖 瓦窑企业完成大气污染物特别排放限值标准改造，鑫源热电 公司淘汰了所有的发电机组和配套燃煤锅炉，左权金隅水泥 公司环保设施完成升级改造，达到了特别排放限值标准，并 安装自动监控设备并与国家、省、市联网，2018年2020 年未出现超标情况。4家石灰生产企业、3家选矿企业、8家 洗煤企业完成工业粉尘无组织排放治理。中晋太行炼化有限 公司完成VOCs治理系统建设，并完成管线泄漏检测与修复 工作(LDAR) o带喷漆业务的汽修厂完成了挥发性有机物整 治。全县核发69家排污许可证。完成太阳能光伏发电150 兆瓦，新建风能发电项目1个。完成防风固沙绿化工程27 个，共计绿化面积5244万平方米。完

8、成1260辆老旧车淘汰 任务。环境空气质量逐年改善，2020年环境空气质量综合指 数4. 28,同比下降12. 47%； S02全年平均值为13ugm3 ,同 比下降18. 75%；No2全年平均值为29ugm3 ,同比下降14. 71%； PMlO全年平均值为71ug3 ,同比下降4. 05%； PM2.5全年平均 值为37ugm3 ,同比下降13. 95%； C024h平均值第95百分位 数为1. 2mgm3 ,同比下降25. 00%； 03最大8小时滑动平均值 的第90百分位数为155ug3 ,同比下降9. 88%。水环境质量显著改善。推行县乡村三级河长制，成立水 利警务室，县域内所有河

9、流管控全覆盖，清漳河麻田出境断 面水质持续稳定在三类水质标准。坚持“控污、增湿、清淤、 绿岸、调水五措并举，“查、测、溯、治多管齐下，梳理排 查“四乱”问题。开展县级河长制工作督查16次，各级巡 河374次，不定期检查44次，责令整改河道倾倒垃圾290 余处，清理垃圾23.07万立方米。对全县45个入河排污口进 行了排查整治，并建立台账。全县12户煤矿有10户建成了 高标准废水处理设施，处理后的水质基本达到地表水三类水 质标准。完成了辽阳镇、麻田镇、芹泉镇、桐峪镇所辖的15 个村的农村污水处理设施建设。城区饮用水源地石匣水库水 源地水质达标率稳定达到IOO%。新建堤防41.2公里，可保 护8.

10、73万人口的生命财产和1.1万亩耕地安全。境内黑臭水 体基本消除，地下水水质安全达标。生态环境风险安全可控。完成全省农用地土壤污染状况 详查和重点行业企业用地土壤污染状况调查，建立污染地块 再开发利用联动监管机制，有序推进土壤污染治理与修复。 建立污染地块名录，对全县28户重点行业企业用地土壤污 染状况进行调查，完成原左权化肥厂用地土壤污染详调和风 险评估，开工修复治理原同达煤化公司用地污染土壤。共有 14家企业提交地块信息采集确认书，完成3家重点企业土壤 监测取样调查。全县受污染耕地安全利用率达到97%,污染 地块安全利用率达到90%O组织开展固废和危险废物专项排 查整治行动，非正规垃圾堆放

11、点整治率达100%。对原划定 的禁养区进行了 3处调整和取消，比原划定禁养区面积减少 20.39平方公里。与公安、司法等部门联合打击危险废物环 境违法犯罪行为，“7.5”阳泉平定危废倾倒案涉及左权寒 王乡鹿鸣村的危险废物由左权金隅水泥有限公司从2020年8 月29日开始清运处置，9月2日全部完成现场清理工作，10 月底完成处置，共清理处置危险废物14车次385. 94吨。全 县辐射环境安全风险可控，辐射环境质量总体良好，未发生 辐射安全事故。生态系统质量大幅提升。推进全省首家“国家森林城市” 创建，左权山大坡广，森林资源丰富，素有“八山一水一分 田”之称，是全省重点林区县之一，高质量构建绿色空

12、间体 系，截止2020年，全县林草覆盖率83.6%。完成以县为单位 的矿山生态环境详细调查工作，调查面积约142.5705平方公 里，涉及矿山32座，非煤矿山20座（铁矿11家，石料厂7 家，石英砂矿2座）。煤矿矿区面积合计1079505km2,非 煤矿矿区面积合计34.62km2,调查发现左权县还有28处历 史遗留无主矿（其中铝矶土 3处、采石场21处、铁矿4处, 占地面积分别为0.3Ikm2, 0877km2, 0.164km2,总面积 1.35Ikm2）,均是露天开采、无建筑物。在32座矿山中，有 5处沉陷区、3处采煤沉陷区、2处铁矿形成的沉陷，沉陷面 积共计52400m2,基本摸清了全

13、县矿山生态环境家底，为全 面开展矿山修复工作奠定了基础。积极推进生态建设。以建设绿色左权、宜居左权、美丽 左权为目标，以生态林业、民生林业为重点，积极推进植树 造林，加快产业发展。每年造林绿化乡乡有重点，村村有工 程。通道绿化打造循环圈，标准提档升级；村庄绿化扩大覆 盖面，优化人居环境；单位绿化拆墙透绿，打造景观园林； 干果林提质增效，着力发展民生林业。全县粮食产量稳定在 1亿斤以上，着力建设山区特色现代农业强县，初步形成核 桃、设施蔬菜、杂粮、中药材、畜牧养殖等产业带，创建芹 泉、羊角有机旱作连片示范区。美丽乡村建设加快，全县农 村危房“静态清零”，成功创建“四好农村路全国示范县”， 农村生

14、活垃圾得到有效治理，省级农村垃圾治理试点县顺利 通过验收，建成国家森林乡村3个、省级宜居示范村7个。 乡村治理更加有效，形成了支部+自治、法治、德治“三治 融合”+零案件、零上访、零事故“三零创建”的“1+3+3” 的治理模式。强化环境执法监管。深入开展违法排污“百日清零”专 项行动，如期解除生态环境部挂牌督办。完成配合保障中央 生态环保督察及“回头看”、省生态环保督察、定点帮扶反 馈等。加强对重点排污企业的环境监管，加大监督检查和监 测化验频次，严查重处超标排放等环境违法行为。开展违法 排污行为大整治专项执法检查，开展化工等重点行业环境保 护“未批先建”和“无证排污”建设项目专项排查工作。第

15、二节 面临的主要问题“十三五”全县污染防治攻坚战圆满收官，生态环境明 显改善，为“十四五”实现更高目标，积累了宝贵经验，奠 定了坚实基础。但是，环境质量改善成效并不稳固，结构性、 根源性、趋势性压力尚未得到根本缓解。结构性污染问题依然突出。左权县产业结构偏重、层次 较低，新旧动能转换任务艰巨；营商环境尚需优化，项目建 设、实体发展尚有壁垒，放管服效改革还有很大空间；公共 服务供给不平衡不充分问题尚需不断解决，民生领域仍存在 短板；治理效能有待进一步提升，一些干部工作能力还不能 适应经济高质量发展的要求。我们一定勇于直面、迎难而上, 采取有力措施，切实加以解决。产业布局性污染突出，高排 放企业减排压力依然突出。空气质量有所改善，但大气污染防治工作压力较大。 2020年1-12月份二级以上天数有313天，优良率85.7%, 进入冬季我县污染物排放量出现反弹，空气质量综合指数、 PM25 PMlo等三项指标改善幅度较小。大气污染防治工作 任务依然很重，道路扬尘和大中型柴油货车管控还不到位、 露天秸秆焚烧和烟花爆竹燃放现象屡禁不止等。环境污染潜 在压力仍未能得到有效缓解，环境污染潜在压力依然较大， 人民日益增长的环境质量需求同严峻的环境质量