天祝藏族自治县2016年草牧业试验试点项目实施方案.docx

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1、天祝藏族自治县2016年草牧业试验试点项目实施方案承担单位：天祝藏族自治县吉祥养殖专业合作社等45个养殖专 业合作社（养殖场、养殖小区）和天祝县草原工作 站。建设地点：天祝县华藏寺镇、打柴沟镇等14个乡镇编制单位：达华工程管理（集团）有限公司兰州分公司编制时间：二。一六年十月第一章 总论错误!未定义书签。Ll项目名称错误!未定义书签。1.2 项目性质错误!未定义书签。1.3 主管部门错误!未定义书签。1. 4建设地点错误!未定义书签。1.5建设主体错误!未定义书签。L 6建设期限错误!未定义书签。1. 7建设内容及规模错误!未定义书签。1. 8投资概算及资金筹措错误!未定义书签。L 9效益分析

2、错误!未定义书签。1.10编制依据错误!未定义书签。第二章 项目建设背景错误!未定义书签。第三章 指导思想、基本原则和目标任务错误!未定义书签。1. 1指导思想错误!未定义书签。3. 2基本原则错误!未定义书签。4. 3建设目标错误!未定义书签。第四章 项目区基本情况错误!未定义书签。4.1天祝县概况错误!未定义书签。4. 2项目区乡镇基本情况错误!未定义书签。4. 3项目主管部门基本情况错误!未定义书签。5. 4项目建设主体基本情况错误!未定义书签。第五章 天祝县草牧业现状错误!未定义书签。5.1草牧业工作进展错误!未定义书签。5. 2草牧业建设现状和存在的问题错误!未定义书签。6. 3草牧

3、业建设的必要性错误!未定义书签。第六章 项目建设内容及规模错误!未定义书签。6.1 人工饲草基地及饲草料加工利用示范点错误!未定义书签。7. 2天然草原补播改良错误!未定义书签。第七章 技术方案错误!未定义书签。7.1 甘引1号黑麦人工草地建植技术错误!未定义书签。8. 2燕麦人工草地建植技术错误!未定义书签。9. 3天然草原补播改良技术错误!未定义书签。第八章建设期限及计划进度错误!未定义书签。9.1 建设期限错误!未定义书签。10. 2进度计划安排错误!未定义书签。第九章 投资概算及资金来源错误!未定义书签。9.1投资概算错误!未定义书签。9. 2资金筹措错误!未定义书签。11. 3资金使

4、用与管理错误!未定义书签。第十章 组织领导及保障措施错误!未定义书签。10.1加强组织领导，明确政府主导责任错误!未定义书签。10. 2加大政策扶持，集中资金助攻关键环节错误!未定义书签。10. 3营造试点氛围，强化监督管理错误!未定义书签。12. 4加强机制创新，重视科技支撑错误!未定义书签。第十一章 效益分析错误!未定义书签。13. 1生态效益错误!未定义书签。14. 2社会效益错误!未定义书签。15. 3经济效益错误!未定义书签。L天祝县2016年草牧业试验试点项目建设内容及规模和投资汇总 表2 .天祝县2016年草牧业试验试点项目建设内容及规模和投资概算 表3 .天祝县2016年草牧业

5、试验试点项目人工饲草基地及饲草料加工 利用示范点建设内容及规模和投资概算表4 .天祝县2016年草牧业试验试点项目天然草原补播改良建设内容 及规模和投资概算表第一章总论Ll项目名称天祝县2016年草牧业试验试点项目L2项目性质新建L3主管部门天祝县畜牧兽医局1. 4建设地点天祝县华藏寺镇、打柴沟镇、松山镇、赛什斯镇、抓喜秀龙乡、 大红沟乡、西大滩乡、朵什乡、旦马乡、安远镇、哈溪镇、东大滩乡、 石门镇和天堂镇等14个乡镇。1. 5建设主体天祝藏族自治县吉祥养殖专业合作社等45个养殖专业合作社（ 养殖场、养殖小区）和天祝县草原工作站。1. 6建设期限2016 年 10 月-2017 年 9 月。1

6、.7建设内容及规模项目重点扶持建设人工饲草基地及饲草料加工利用示范点和天然 草原补播改良。扶持建设45个人工饲草料种植及饲草料加工利用示范 点，每个示范点建设200亩人工饲草基地，同时建设生产性基础设施 和购置牧草种植及加工机械设备；天然草原补播改良3000亩。1. 8投资概算及资金筹措项目概算总投资1962. 5万元。其中：草牧业试验试点财政补助资 金1400万元，占项目总投资的71.34%；项目建设主体自筹562. 5万 元，占项目总投资的28.66%。1. 9效益分析通过草牧业试验试点项目建设,建立较为完善的饲草料生产基地, 为规模养殖育肥生产提供支撑；同时转变传统畜牧业发展观念，加快

7、草原畜牧业转型升级、延伸草畜产业链，有效解决草原禁牧、完成草 畜平衡减畜任务后牲畜饲养、育肥及饲草料等问题，着力提高草原畜 牧业规模化经营水平、规模化舍饲生产能力、饲草料加工利用水平， 将牧区生产、生活与生态有机结合，促进草原畜牧业提质增效和农民 增收，加速天祝县草牧业向区域化、规模化、产业化发展进程，促进 牧民收入持续增加和社会稳定。1.10编制依据（1）财政部、农业部关于印发中央财政草原生态保护补助奖励 资金管理暂行办法的通知（财农20532号）；（2）甘肃省人民政府关于贯彻国务院草原生态保护补助奖励政 策全面推进草原保护建设的实施意见甘政发2084号；（3）农业部办公厅关于印发促进草牧业

8、发展指导意见的通知 （农办牧201622号）；（4）甘肃省农牧厅关于组织编制草牧业发展试验试点工作方案 的通知（甘农牧办函201522号）；（5）甘肃省农牧厅关于安排2016年新一轮草原补奖政策绩效考核奖励资金和推进草牧业试验试点工作的通知（甘农牧发 2016 180 号）。第二章项目建设背景2016年8月29日，国务院副总理汪洋在内蒙古自治区视察、 调研草牧业发展情况。强调指出，草牧业是现代农业的重要组成部 分，也是畜牧业率先实现现代化的短板，同时又是农牧民增收致富 的重要途径，农业供给侧结构性改革的重要内容；加快发展草牧业, 是调整种植业结构的重要切入点，是优化畜牧业结构的重要抓手， 是农

9、牧结合的现实路径，是促进农业可持续发展的战略选择。要把 现代饲草料生产体系、草食畜牧业、草原生态保护、畜禽牧草良种 选育推广等作为工作重点，大力推进改革创新，强化政策法规支持, 努力开创草牧业发展新局面。他着重强调：各级各相关部门一要兼顾项目，统筹资金，切实 提高使用效率；二要政府引导，市场主导，为养而种，以畜定量， 大力发展区域特色现代农业；三要农牧结合，种养一体，局部地区 要实现草畜配套，种养平衡，积极探索种植、养殖、加工于一体的 循环发展新路径，推进草牧业可持续发展；四要试点先行，稳步推 进，培养典型，扎实做好引领示范；五要因地制宜，因势利导，着 力强化科技支撑，紧紧依靠科技进步提升畜牧

10、业发展水平。近年来，天祝县以养羊大县建设为契机，以促进农民增收为根 本宗旨，落实强农惠农政策，采取有力措施，积极推进标准化养殖 园区建设，畜牧业发展、人均牧业收入等工作取得了长足发展。开展草牧业试验试点工作，就是要种养结合、草食畜牧业适度 规模养殖、草牧业发展金融扶持支持以及草原草原承包经营制度完 善。为加大草原保护与建设力度，促进畜牧业发展方式转变，推动 畜牧业提质增效，农牧民增收，国家大力推进草原保护与建设，实 施草原重大生态工程，集中治理严重退化草原，成效显著。从2011 年开始，中央财政每年安排资金134亿元，在内蒙古、新疆（含新 疆生产建设兵团）、西藏、青海、四川、甘肃、宁夏、云南8

11、个主 要草原牧区省（区）的264个牧业、半牧业县全面建立草原生态补助 奖励机制。国家实施草原生态保护补助奖励政策以来，草原生态保 护日益得到重视，草原植被恢复加快，生态环境恶化的趋势逐步好 转，局部地区开始步入良性发展轨道。要实现畜牧业的跨越式发展, 必须转变畜牧业发展方式，完善草地畜牧业基础设施和服务体系建 设，按照“生态、优质、高效、安全”的要求，优化产业结构和区 域布局。2015年，中央一号文件提出要加快发展草牧业，农业部先后印 发了关于促进草食畜牧业加快发展的指导意见、关于做好草牧 业试验试点的通知和关于印发促进草牧业发展的指导意见的通 知，对草牧业发展作出了安排部署。草牧业的核心是强

12、调草畜并 重、草牧结合，推进一二三产业融合，是一个基础明确、产业关系 明确、由内而外渐次扩展的“三合一”的产业形式。草是基础，畜 是第二性生产，加工及其他延伸产业是外延。为了促进农业可持续 发展、保障食物和生态安全的重要举措，调整农业结构、加快现代 农业发展方式转变的重要内容。根据农业部的有关要求和全省草牧 业试验试点工作进展情况，今年继续加大力度，持续推进我省草牧 业发展。甘肃省农牧厅在全省范围内确定3个国家级草牧业试验试点区 和6个省级草牧业试验试点区，试点资金主要用于草种基地建设、 人工草地建植、天然草原改良、草产品生产加工、秸秆饲料转化利 用和金融服务支撑。试点将通过财政资金带动，引导

13、社会资金投入, 创新管理方式和运行机制，研究推广实用技术，建设一批标准化、 规模化的草种和草产品生产基地，提高草产品生产、加工、收储能 力，集中解决草牧业发展中优良草种和优质饲草供应不足的问题， 夯实产业发展基础，推进生产方式转型升级，巩固草原补奖政策实 施成效，增加农牧民收入。实施草原补奖绩效考核和草牧业试验试点项目，培育草原补奖 政策后续产业，通过草种基地建设、人工草地建植、天然草原改良、 草产品生产加工、秸秆饲料转化利用、金融服务支撑等措施，推进 草原畜牧业由完全依赖天然草原放牧转变为舍饲、半舍饲圈养，从 而缓解天然草原放牧压力，恢复草原生态，进一步巩固草原生态建 设成果，促进草原畜牧业

14、可持续发展和转型升级，增加农牧民收入, 实现经济发展和草原生态保护双赢。根据甘肃省农牧厅关于安排2016年新一轮草原补奖政策绩 效考核奖励资金和推进草牧业试验试点工作的通知（甘农牧发 2016 180号）文件精神，在充分调查摸底、考察论证，广泛征求 意见的基础上，结合天祝县草牧业发展实际情况，编制了天祝县 2016年草牧业试验试点项目实施方案。第三章指导思想、基本原则和目标任务3.1指导思想以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，以 保护生态环境为前提，以持续推进草牧业科学发展为主线，坚持“创 新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，坚持“生产生态有 机结合、生态优先”的基本方针，

15、创新制度、技术和组织方式，着 力提升草原保护建设水平。通过科学规划、合理布局、集中投入、 典型引路、示范带动，加快现代饲草饲料产业体系建设进度，促进 草产业稳步健康发展，从而形成规模化生产、集约化经营的草畜产 业新格局，为天祝县乃至同类地区形成农牧结合的现代可持续发展 农业结构探索成功模式。通过试点区建设，进一步促进天祝县社会、 经济又好又快发展。3. 2基本原则坚持以生态保护为前提。根据天祝县自然资源的承载能力，在 确保生态安全的前提下开展草原保护建设，为养而种，草畜配套， 良性循环，实现生产与生态协调发展。坚持以优化产业结构为核心。加强顶层设计，统筹规划，引导 产业集聚发展，按照大力发展草食畜、稳步发展特色产业的要求， 不断调整和优化草牧业生产结构。坚持以转变生产方式为主线。重点推进专业化、标准化、规模 化、集约化、产业化，使草产业不断焕发出生机和活力。坚持以产业化经营为重点。充分发挥市场配置资源的决定性作 用，激活草牧业发展内生动力，促进产业与市场的有效对接，大力 发展草、畜产品精深加工，推进产加销一体化经营，不断提高市场 竞争力。坚持以创新发展机制为突破。通过政府推动与创新驱动相结 合，运用市场机制整合社会资