在全市发改财经工作会议上的讲话.docx

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1、在全市发改财经工作会议上的讲话今天召开的全市发改财经工作会议，是经市委、市政府 同意召开的一次重要会议，主要目的是认真贯彻落实市委某 届某次全会精神，以高度的政治自觉和强烈的使命担当，只 争朝夕，奋起直追，扎实推动全市发改财经工作开好局、起 好步。刚才，某同志对新一年工作作了具体安排，目标明确、 思路清晰、重点突出、操作性强，我完全同意。下面，我再 讲几点意见，请大家一并抓好落实。一、认清新形势，把握新机遇，切实增强促进经济恢复 增长的坚定信心认清形势、感知态势、洞悉趋势，不仅有利于从整体上 把握方向、找准方位，更有助于在行动上精准发力、乘势而 上，牢牢掌握工作主动权。刚刚召开的市委四届十一次

2、全会, 为我们确立了当前某发展所处的历史方位，深刻分析了经济 工作面临的形势任务，明确了工作思路、目标和举措。做好 今年全市发改财经等工作，必须深入学习领会市委全会精神, 准确把握当前面临的新形势、新任务、新要求，做到因势而 谋、应势而动、顺势而为。（一）要在回顾总结成绩中“知势”。刚刚过去的某年， 是某发展史上极不平凡的一年，受疫情冲击和宏观不利因素 影响，经济遭受重创。市发改财经各部门以担当诠释初心、 用实干践行使命，积极作为、主动应对，咬定目标、以干克 难，各项事业取得了新成绩。一是披坚执锐，砥砺前行，全 力促进经济恢复增长。把“六稳”“六保”作为重中之重，统 筹推进疫情防控和经济发展，

3、组建成立五大稳增长专班，出 台某条支持措施，下发指标到月、数据到天的任务清单，落 实“一周一研判、一月一通报”和“单月点评、双月约谈” 制度，组织开展重大项目和重点企业观摩点评，以超常举措 促进经济恢复增长，主要经济指标逐月收窄，回升态势明显。 全年实现生产总值某亿元，城乡居民收入预计分别增长某 和某。某个市级重点项目完成投资某亿元，占年度计划的 某,某个市级重点前期项目提前开工某个。全年争取预算 内投资项目某个投资某亿元，争取苏陕协作、津陕协作资金 某亿元，支持项目某个。二是克勤克俭，无怠无荒，牢牢兜 住“三保”底线。变压力为动力，坚持“两眼向上盯政策， 两脚向外跑项目，两手向内抓管理，全员

4、提效抓落实”，财政 工作再创佳绩。全市完成一般公共预算收入某亿元，增长 某, 一般公共预算支出某亿元，增长某,创历史新高。 压挤某万元资金支持企业复工复产，统筹某万元资金激活市 场消费，下达资金某亿元用于疫情防控，安排资金某亿元用 于脱贫攻坚。全年争取中省各类补助资金某亿元，债券资金 某亿元，同比分别增长某和某%。全年公用经费压减某%, 专项业务经费压减某以上，非刚性、非重点支出压减某 以上，新增减税降费某亿元。市财政局荣获“全国污染源普 查工作先进集体” “全省财政系统管理和改革工作先进集体” 称号，镇坪、平利、紫阳等某个县在全国财政绩效考核中排 名靠前，镇坪县位居全国第三、全省第一。三是扛

5、牢责任， 广辟渠道，坚决守住就业基本盘。及时组建成立稳就业工作 专班，坚持“促、扩、带、保、兜”五措并举，精准靶向施 策，就业形势稳定向好。全市新增就业某万人，实现贫困劳 动力就业某万人，转移就业某万人，城镇登记失业率控制在 某以内，低于省考指标某个百分点。减免企业养老、失业、 工伤三项保险费某亿元，发放失业保险稳岗返还资金某万元, 兑付各类创业补贴某亿元，发放创业担保贷款某亿元。开展 技能培训某万人次，实现应训尽训。我市某名选手在全国扶 贫职业技能大赛上斩获金奖，实现全省金牌零突破。社保提 质扩面，全市城乡居民基本养老保险参保率达某。四是高 位统筹，协同发力，积极营造良好发展氛围。充分发挥深

6、化 体制改革、统计运行监测、审计责任监督、税收杠杆调节、 环境优化提升以及风险防范作用，群策群力为中心工作保驾 护航。经济体制和生态文明体制某项重点改革任务和某项中 省试点任务总结验收，某家行业协会完成脱钩改革，行政事 业单位资产管理改革获财政部肯定和推广。第七次全国人口 普查首战告捷，G党P统一核算改革和统计智库建设稳步推 进，统计运行监测能力和水平得到提升。充分发挥审计“利 剑”作用，全年查出各类问题资金某亿元，对某名科级以上 干部开展任中或离任经济责任审计，强化了经济秩序、行政 效能和权力运行监督。落实落细减税降费政策，税收征管服 务能力明显增强。突出重点促提升，“营商环境攻坚年”行动

7、取得成效。建立了 “借、用、还”相统一的地方政府性债务 管理机制，控增量、化存量，全市未发生一例新增违法违规 举债。我市连续三年获全省根治拖欠农民工工资工作考核A 级等次，粮食安全省长责任制考核获得“四连优”。易地搬迁 后扶工作被国家发改委以工作政策指引转发推广，新社 区工厂巩固脱贫攻坚成果经验做法得到中央领导同志批示肯 定。取得的这些成绩，是大家过去一年迎难而上、砥砺奋进、 辛苦工作的最好见证。总之，过去一年，大家一起抗击疫情、共克时艰，共同 走过了某发展史上极为艰难的一年，我们拼尽全力夺取疫情 防控和经济社会发展双胜利，大家费了不少心思，想了很多 办法，流了很多汗水，付出了艰辛努力。回首过

8、去，我们历 历在目，百感交集。最值得铭记的是，各级干部尽职尽责、 尽心尽力，无悔无愧、无怠无懈！在此，我代表市委、市政 府向大家的辛苦付出表示衷心感谢！（二）要在查找问题短板中“明势”。各级各部门要树立 强烈的“问题”意识，不断提高发现问题、解决问题的能力， 做到知难向难、遇难解难。从当前看，主要有以下几个突出 表现。一是经济创伤深，“伤口”难以在短期内愈合。项目开 工不足、投资力度不大、企业产能不足等“明伤”易治，但 产业基础薄弱、经济增长乏力、市场主体不活、营商环境不 优等“暗伤”难疗。全市经济短期内还将继续保持“积势蓄 能、换档提质”的主基调，仍需做好“打基础、利长远”的 大文章，全力做

9、好元气恢复。从主要经济指标看，非公经济 占比、两项收入、社零总额、城镇登记失业率等预期指标有 望全省排名靠前，但规上工业增加值、固定资产投资等关键 性指标很难在较短时间内恢复正常。特别是规上工业增加值 下降某,增长压力巨大。二是增长底子薄，实现追赶超越 仍需加倍努力。虽然近年来全市经济实现高速增长，但总量 在全省占比依然偏小，高速增长的背后，也积累了一些质效 不统一、量速不协调等问题。主导产业在全省优势不强，三 个千亿产业目前尚处于起步阶段，有的刚刚布局，在大产业、 大项目布局建设方面，与兄弟市区差距明显，工作稍有松懈 将处于落后位次。市场主体小而散，抗风险能力弱，缺乏市 场竞争力。三是发展压

10、力大，财政收支和就业矛盾比较突出。 今年国家将适度降低赤字率和专项债券发行规模，加之抗疫 特别国债、特殊转移支付政策的退出，直接影响我市可用财 力。受经济下行和疫情双重影响，各类中小企业吸纳就业能 力下降，大龄低技、贫困劳动力和就业困难人员失业风险上 升，就业面临严峻形势。四是风险挑战多，存在各种不确定 性因素。当前，国际国内环境日趋复杂，经济发展的内外环 境时刻发生着变化，具有不可预见性。新冠疫情、自然灾害、 安全生产、生态环保、债务化解、根治欠薪等潜在风险如影 相随，稍有不慎就会造成工作被动，带来不可挽回损失和负 面影响。五是形势变化快，干部能力素质亟待提升。在“两 个一百年”奋斗目标的历

11、史交汇点，党中央、国务院基于形 势判断，对政治建设、经济发展、干部作风都提出了新要求, 特别是关于“立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发 展格局”的三新要求，成为我们做好一切工作必须理解和把 握的重点。面对新形势，一些干部由于缺乏学习，导致自身 理论、思维、眼界、能力、素养等与发展要求不相适应；一 些干部由于缺乏创新，导致工作因循守旧、按部就班、效率 低下、贻误战机。以上这些问题，必须引起足够重视，在实 际工作中加以解决。（三）要在把握发展机遇中“用势”。尽管我们面临的任 务重、困难多、压力大，但我们正处于一个大有作为的奋进 时代，要善于汇聚积极因素和把握发展先机，变被动为主动, 化挑战为

12、机遇，保持战略定力，坚定发展信心。一是宏观环 境日趋向好。2020年我国G党P突破某万亿元，在全球主要 经济体中稳居世界第二。随着国际国内双循环格局的加快构 建，我国经济将实现更高水平的自强自立。中央和全省经济 工作会议释放积极信号，继续保持宏观政策的连续性、稳定 性和可持续性，且保持对经济恢复的必要支持力度。这些都 是我们做好今年经济工作的重要支撑。二是某已进入国家视 野。习近平总书记、李克强总理和其他中央领导同志先后来 某考察，极大激发了全市广大干部群众干事创业的精气神， 同时也为某带来诸多发展机遇，一批大项目纳入国家“十四 五”规划盘子，部委领导陆续来某调研指导，带来了政策、 项目和资金

13、。三是省委省政府倾斜支持某发展。省委十三届 八次全会明确提出推动汉江生态经济带高质量建设、支持陕 南三市开展生态产品价值实现机制试点、探索生态环保与绿 色发展相融合新模式，以及推动新材料、中医药、富硒食品 等优势产业补链强链，等等，都蕴含着发展机遇。四是工作 基础比较扎实。我们科学系统谋划“十四五”发展，包装储 备了基础设施、生态环保、重大产业和社会民生四大类某个 总投资某万亿元的重大项目，制定了发展目标和工作重点， 奠定了较为扎实的工作基础。特别是围绕做好“六稳”“六保” 工作，制定了一系列富有成效的工作措施，积累了应对风险 挑战的方法经验，必将为做好今年经济工作提供有益帮助和 借鉴。五是“

14、产业项目建设年”迎来新的契机。市委、市政 府把今年确定为“产业项目建设年”，以空前力度，汇聚各类 资源和要素抓项目建设，为经济部门施展才华、建功立业提 供了难得机遇。六是发展氛围浓厚。经过不懈努力，我市对 外开放深入推进，发展环境持续优化，特别是良好的政治生态，已成为各级领导干部集中精力抓经济、心无旁鹫促发展 的定心盘。二、立足新起点，勇担新使命，推动各项决策部署掷地 有声市委某届某次全会为我们描绘了 2021年发展的宏伟蓝 图，各级各部门要强化时间意识、效率意识、执行意识、落 实意识，围绕市委、市政府确定的经济指标和重点任务，集 中精力抓好落实。总体要求是，全力稳住基本盘，着力培育 增长点，

15、精准施策补短板，严而又严守底线。具体做好以下 几个方面工作。（一）以“产业项目建设年”为统领，促进发改工作实 现新突破。以贯彻落实市委一号文件为主线，树立以项目看 实绩、比高下、论英雄的鲜明导向，大力实施“产业项目建 设年”活动，迅速掀起大抓项目、大抓招商、大抓环境的热 潮，确保全社会固定资产投资增长某左右。一要聚焦规划 落地。深入研究中省“十四五”规划，积极主动对接涉及我 市的重大政策、重点产业和重大项目，主动汇报争取，跟踪 抓好落实。某个有望列入国家“十四五”规划的重大项目， 要继续加大跟进力度，争取最好结果。要围绕我市“十四五” 规划成果，及时分解年度目标任务，促进规划成果落地生根、 开

16、花结果。二要聚焦项目谋划。坚持“无中生有、有中生优”, 精心抓好项目策划储备。市发改委牵头，尽快成立产业项目 谋划专班和涵盖富硒产业、新型材料、旅游康养、装备制造、 现代物流、毛绒玩具、纺织丝绸等产业项目谋划工作组，确 保某个（产业项目某个）投资某万元以上年度项目策划储备 任务圆满完成。三要聚焦项目建设。抓项目是发改部门的重 要职责，要充分发挥牵头抓总作用，以更大魄力、更实举措、 更高要求抓好以产业项目为重点的项目建设，争做先行者、 勇当排头兵。月底前要拿出“产业项目建设年”实施方案， 细化分解任务，夯实工作责任。要集中精力抓好某个市级重 点项目建设。对计划开工的项目，实行台账管理，并联推进 手续办理、土地征迁等前期工作，每季度召开一次重点项目 集中开工活动。这里要特别强调，各级各部门要强化规范意 识，今后所有新开工项目，必须完善立项、土地、环评等手 续，否则不得开工建设，这要作为一条规矩。对在建重点项 目，要及时协调解决突出问题，加快投资和建设进度；对竣 工项目，尽快组织投产投用，发挥应有作用。四要聚焦要素 保障