在全区优化营商环境大会上的讲话.docx

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1、在全区优化营商环境大会上的讲话同志们：今天会议的主要任务是传达学习省、市优化营商环境大 会精神，围绕深入推进“优化提升营商环境三年行动”，进行 再部署、再动员、再推进。稍后，区委葛书记还要作讲话， 请大家认真学习领会，全面抓好贯彻落实。下面，我先讲某 方面意见。一、深化思想认识营商环境的优劣决定着经济发展的速度和质量，已经成 为衡量一个地区发展实力的重要标志。有一个好的营商环境 就意味着有更好的机会、更大的项目、更多的资金。从某某 全省营商环境评价结果来看，某某某在全省某个市州位列第 7,由此可见某某某的营商环境也大致处于全省中游，也就是 说我们优化营商环境任重道远、不容懈怠。（一）优化营商环

2、境是赶超进位的迫切需要。县区之间 发展的差距，表面看是经济数据的差距、企业数量和质量的 差距，实际上更多是营商环境的差距。当前，某某某正处于 滚石上山、爬坡过坎的关键期，正面临“标兵渐远、追兵渐 近”的紧迫形势，要想站稳全省县域综合竞争力前八位次， 当好全市乃至全省县域经济高质量发展“排头兵”，就必须打 造营商高地，坚持把优化营商环境作为区域竞争比拼的核心 点和制高点，以“坐不住”的紧迫感、“慢不得”的危机感、 “等不起”的责任感，全面落实稳经济一揽子政策，统筹抓 好项目建设、资产盘活、消费促进等各项工作，确保经济稳 步增长。（二）优化营商环境是激发市场活力的重要法宝。经济 社会发展的动力，源

3、于市场主体的活力，这在很大程度上取 决于营商环境，可以说，营商环境直接关系到市场主体的投 资预期和发展信心。至目前，全区各类市场主体达6某户， 其中民营主体6某户私企某某某、个体工商户某某、农民 专业某社某某、占某.某，增加值占全区的某左右，是经 济社会发展不可替代的骨干力量。要想实现经济社会平稳健 康发展，就必须打造环境福地，以市场主体和群众需求为导 向，不断提升政务服务效能、提高行政审批效率、完善惠企 助企政策、强化执纪监督检查，给市场放权、为企业松绑、 让群众便利，激发市场主体活力和内生动力。（三）优化营商环境是抢抓机遇的关键所在。资金往哪 里流，项目往哪里建，人才往哪里走，很大程度上取

4、决于哪 里的环境好、机会多、障碍少、效率高。省十四次党代会召 开后，我们迎来了 “一核三带”发展布局、打造全国一流良 种繁育基地、大型风光电基地建设等诸多机遇。这些机遇与 我区产业结构和某禀赋高度契合，将给我们带来很大的发展 潜力和空间，但其他县区也都在高招频出拼服务、拼政策、 拼环境，如果我们还不警醒警觉就会持续掉队。要想抢抓机 遇、紧跟时代步伐，就必须打造投资洼地，抓住重点领域， 对准关键问题，顺应投资者的期待。只有与其他县区比速度、 比效率、比服务，才能吸引企业投资，争取项目落地，只有 千方百计争抢某要素，竭尽全力优化营商环境，才能把机遇 变成实打实的发展成果。二、正视问题差距近年来，通

5、过全区上下的共同努力，某某某的营商环境 发生了积极变化。但与竞相发展的态势相比，与市场主体的 期盼相比，与中央和省、市要求相比，我区营商环境还有不 少差距。在全省优化营商环境大会上，尹弘书记用思想观念、 体制机制、能力作风、要素保障、规划建设、进取意识“六 个不适应”概括了全省优化营商环境工作存在的问题。在全 市优化营商环境大会上，某某某书记从定性和定量两个方面, 提出了全市优化营商环境工作需要解决的准入门槛高、办理 事项多、环节流程长、办事耗时久的某问题，和某某某书记 指出的“六个不适应”问题；赵立香市长又用能力作风、政 策落实、办事便利、要素保障、破解顽疾“六个差距”，对全 市优化营商环境

6、工作存在的问题进行了概括；结合某某某实 际，我们进行了认真分析梳理，突出表现在六个方面。一是思路不广。一些干部平时不注重学习政策和业务知 识，在面对一些特殊情况时，办法不多、因循守旧、求稳怕 乱，没有站在企业和群众的立场上想问题，常以“上级要求” 为借口，过于强调按程序办事，导致一些问题悬而未决。二是眼界不宽。当前，国内发达地区已对标国际标准迭 代升级营商环境，省内其他市州也在奋力追赶，而我们部分 干部仅仅把眼光局限于和周边县区作比较，对某某某营商环 境现状盲目乐观，管中窥豹、坐井观天，缺乏走在前列的大 格局、大视野。三是作风不实。个别部门和领导干部对“放管服”改革 工作放什么、管什么、服务什

7、么研究不够，仍然存在“推一 下动一下”的情况，上级有精神、有部署还要等方案、等安 排，不积极主动想办法、采取措施去贯彻落实，总是被动接 受，办事拖拉、互相推诿的情况也不同程度存在。四是机制不活。部门间的信息数据共享不完善、制度供 给与市场主体现实需求的匹配度不高、政策执行难和执行成 本高的问题还不同程度存在，缺乏一套系统规范、针对性强、 灵活快速、全链条的营商环境问题处理机制和操作流程。五是效率不高。简政放权还需持续深化，特别是投资项 目审批环节多、程序多、材料多、耗时长“三多一长”的问 题仍然存在，企业还是要多头跑、来回跑。一些部门为了确 保不出问题，增加审批环节，一些审批材料“明减暗不减”

8、， 增加了企业的时间和资金成本。六是服务不够。某某某书记和我多次在会议上强调“要 当好服务企业的店小二，为企业提供保姆式服务”， 但部分领导干部官本位思想严重，不愿意、不主动放下身段 去企业服务，更不要说想企业之所想、急企业之所急、解企 业之所难。对于这些问题，我们必须引起高度重视，认真反思检查, 采取有效措施，切实加以解决。三、突出发力重点省上提出要着力打造“七大环境”政务环境、政策环境、 设施环境、产业环境、政商环境、法治环境），市上围绕“七 大环境”明确了某项重点任务。在具体实践中，我们就是要 统筹做好服务保障的“加法”，简政放权的“减法”、政策集 成的“乘法”、破除藩篱的“除法”，为加

9、快建设“一屏四城 五区”提供坚强有力保障。（一）在服务保障上做“加法”，努力让企业更安心。我 们要聚焦政务服务、要素配置、设施完善等方面，加大服务 企业力度，创新服务举措，提升服务效能，让企业安心、放 心、舒心。具体来说，要重点抓好以下某项工作。1、提升政务服务水平。持续深化“人找服务”向“服务 找人”转变十项改革，公布全区行政许可事项清单，打造“一 窗综办”全科式服务，实现网上可办率达到某某，全程网办 率某。2、强化包抓联系指导。严格落实重点项目指挥长责任制 和区级领导、部门单位联系包抓项目制度及领导干部联系帮 扶企业制度，实施市场主体培育“五转”工程，助推民营经 济高质量发展。3、加快诚信

10、体系建设。依法推进公共政策兑现某府履约 践诺行动，加快清理拖欠民营企业、中小企业欠款，建立健 全常态化长效兑现机制和守信激励失信惩戒机制，让企业发 展更顺畅。4、深化土地某配置。全面推行企业投资项目“标准地” 改革，建立建设用地“增存挂钩”机制，有效处置批而未供 和闲置土地，及时收回低效用地并二次转让，实现“拿地即 开工”。5、加大技术创新转化。实施省级科技创新型企业和高新 技术企业增长计划，评价入库科技型中小企业某家以上，省 级科技创新型企业某家以上，高新技术企业某家以上，国家 级专精特新“小巨人”企业、省级“专精特新”中小企业某 家以上。6、加强企业融资支持。积极搭建“政银企”某平台，大

11、力推广应用“信易贷”“陇信通”金融服务平台，创新融资贷 款担保模式，指导符合条件的企业利用企业债、私募债、资 产证券化等债务融资工具实现直接融资。7、健全人才保障体系。畅通优秀人才引进的“绿色某”, 开通“就业直通车”,依托新媒体平台动态发布企业用工信息, 积极组建咨询专家库，为企业发展提供决策咨询和指导服务。8、提升园区承载能力。全力加快“一区六园”配套基础 设施建设，全面盘活已建成的标准化厂房、研发中心、专家 公寓等某，实现企业“拎包可入驻、入驻即开工”。9、完善城市服务功能。加快推进城乡基础设施和公共服 务设施建设，积极打造“甘临”产城融合区。培育壮大集采 集加工、流通配送与终端某为一体

12、的本土大型商贸流通企业, 全力推进电子商务进社区，开展网络购物、网购配送、物流 分拨、快递收取、电子缴费等服务。10、全面延伸产业链条。加强农业社会化服务体系建设, 加快推进农村集体经济公司化改革，鼓励支持开展实施农业 项目、乡村建设、规模化生产和社会化服务等经营活动，围 绕生态工业、生态旅游、现代农业、数字经济、现代商务等 行业，扎实做好“会展+”融合文章。（二）在简政放权上做“减法”，努力让办事更高效。我 们要按照提档升级、提质增效的方向和要求，以深化“放管 服”为突破口，加大行政审批手续简化力度，不断提高政务 办理质效，努力做到办事找最少的部门、跑最少的路、花最 少的时间、交最少的材料。

13、具体来讲，要重点抓好以下某项 工作。1、加快数字政府建设。全面推动“放管服”改革与数字 政府建设融合发展，做优做实“互联网+政务服务”，依托省 市两级数据共享交换平台，以库表、服务接口、文件等方式 开展某挂接工作，打通数据联通瓶颈，全面提升“一窗综办” “全程网办”效能。2、推进重点领域改革。加快推进行政许可事项清单管理、 “证照分离”改革等重点任务，深化投资审批、工程建设项 目审批领域改革，实行市场准入负面清单、外资准入负面清 单管理和动态调整机制，进一步破除市场准入隐形壁垒，提 升市场主体办事便利度。3、推进行政审批提质提速。深入推进政务服务事项集成 化办理，完善部门协同工作机制，持续优化

14、并联审批、容缺 受理、限时办结服务，实现办事环节压缩某以上，平均办 理环节压缩至2某，平均办事要件压减至4某，平均跑动压 减为O.某，办理时限压缩某。4、提升建筑许可办理质效。优化工程建设项目审批流程， 大力推行“一张网、一个平台”和“单事项串联”变为“多 事项并联”等审批方式，实行并联审批、多图联审、联合竣 工验收，实现某工作日内完成施工许可审批。5、提高纳税便利化水平。持续推广申报纳税和办税”网 上办”“掌上办”模式，加大合并申报和网上申报力度，推行 财产和行为税合并申报以及增值税、消费税分别与附加税费 申报表整合，实现多税费”一张报表、一次申报”。6、加快不动产登记改革。全面落实非涉税抵

15、押、某商品 房转移等一般登记业务即时办结，深入推进“互联网+不动 产登记”系统平台应用，推广使用电子签章、电子证照，实 现不动产登记网上预约、申请、缴费等全流程、一站式、便 捷式办理。7、增强政府采购透明度。不断优化政府采购审批流程， 积极推进政府采购项目信息全过程公开，深入推行应用政府 采购项目发布公告、提供文件、电子开评标等全流程电子化 交易，全力打通“不见面”交易“最后一公里”。8、加强招投标服务监管。推行工程建设招标全流程电子 化，落实专家评标“一标一验，一标一签”机制，实行网上 系统签名绑定制度，实现“无纸化”评标。某某某年某某起 全面使用投标、履约、工程质量等保证金工程保函，替换现

16、 金缴纳方式，降低企业投标成本。9、提升办电效率。持续精简办电环节、资料，大力推广 网上国网APP线上一站式办电，实现一证受理、一网通办， 构建高质效办电业务体系。某某某年底前，实现低压居民、 低压小微企业、高压单电源用户办电时限分别不超过某、某 个、某个工作日。10、提升供水供气效率。严格落实“一窗式受理、一次 性告知”工作机制，整合优化用水、用气报装流程，统一设 置为申请受理、勘验开通某环节，提高报装申请某率。将供 水供气方案同步纳入项目规划设计方案，实行同设计、同审 核、同建设，竣工验收后直接接入。（三）在政策集成上做“乘法”，努力让支持更有力。当 前，我们围绕惠企纾困出台了一系列的政策措施，下一步我 们还要加大政策集成力度，优化政策协同机制，放大政策综 合效应，不断打造“企业更满意”的政策环境。具体来说， 要重点抓好以下某工作。1、加大政策供给力度。全面梳理并及时公开现有的各项 惠企政策和行业