国有林场发展存在的问题及对策.docx

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1、国有林场发展存在的问题及对策森林作为某生态系统的主要组成部分，对人类社会的发 展至关重要。它不仅提供了丰富的物质某，也象征着良好的 生态环境，是经济社会发展的基础，也是建设美丽中国的重 要组成部分。自党的十八大以来，我国将生态文明建设摆在 了至关重要的战略位置，并将生态发展理念贯穿于政治建设、 经济建设、文化建设等多个领域。但是，国有林场在发展过 程中暴露出来很多体制性问题、机制性问题甚至是发展路径 的问题，基于此，我国正在实施国有林场改革，旨在通过改 革，解决国有林场长期存在的“功能定位不明确、管理体制 不顺畅、经营机制不活、政策执行不到位”等问题，并把保 持和改善森林某生态功能作为改革的出

2、发点与落脚点。针对 国有林场发展经营和管理存在的一些问题，探索分析国有林 场改革后如何进行发展和经营管理。一、我国森林某概况自中国改革开放以来的某年间，森林覆盖率从某.某增 加到某.某。尤其是自某世纪某年代末以来的某年间，中国的 森林面积和蓄积一直保持着持续增长，成为全球森林某增长 最快的国家之一。这说明中国的森林某在数量上持续增加， 质量稳步提升，功能不断增强。然而，目前中国森林某总量 仍存在数量相对不足、分布不均和生态相对脆弱等问题，远 未形成完备的生态安全屏障，且生态产品与日益增长的社会 需求之间存在明显的矛盾。这说明中国森林某的发展虽然取 得了巨大的进步，但森林经营发展仍面临一些挑战和

3、问题。二、我国国有林场及改革情况国有林场是我国宝贵的森林某，也是保护生态安全的重 要防线。为了更好地保护和开发森林某，改善民生生态，增 强林业发展活力，国有林场改革于某某年某正式启动。经过 各部门和地区的积极支持和贯彻落实有关政策的努力，改革 已取得了丰硕成果。改革后，某的林场成为公益一类事业单 位，某成为公益二类事业单位，某成为公益性企业。国有林 场改革大获某，林场发展迎来明显改观。然而，仍存在一些 问题，如，各地的改革进展不平衡，部分林场未能按照批准 的改革方案兑现，林场内部运行机制不完善，发展活力不足 等。当前，我国正处于高质量发展时期，面临新的需求和挑 战，迫切需要探索和完善对国有林场

4、的后期发展和经营管理。三、国有林场发展存在的问题（一）经营机制不活，管护制度不完善国有林场经营管理理念相对比较陈旧，管理人员对市场 经营模式缺少了解，部分国有林场与现代管理模式脱节，存 在经营机制不活，经营方式单一等问题。国有林场改革后， 大部分林场被定为公益类事业单位，林场自主经营权有限， 缺乏创新意识，经济效益不高，导致森林某保护培育、发展 应用不充分。加上森林某管护制度落后且不健全，在工作开 展过程中，缺乏相应的监督与管理机制，工作人员在森林某 管护中责任意识不强，缺乏创新精神。（二）森林某分布及结构不合理我国森林某的地理分布不均衡，主要分布在东北和西南 地区，防护林和经济林的面积相对较

5、小。国有林场的林分结 构比较单一，纯林的比重相对较高，生态公益林的比重相对 较低。此外，林龄结构存在中龄林所占比例较少，人工林数 量较多，天然林数量较少，森林质量下降，这对发挥森林在 生态效益、经济效益和社会效益方面的作用都不利。（三）森林某破坏屡禁不止，林权纠纷解决困难国有林场森林管护面积较大，管护人员较少，且林业管 理设施设备落后，位于山区的国有林场，受经济发展制约， 当地群众法律观念淡薄，缺乏森林某保护意识，部分群众通 过盗伐林木增加经济收入；位于某地区的国有林场，随着经 济社会的快速发展，土地某日益紧缺，周边群众对土地依赖 性和占有性日益增强，粮林争地矛盾日益突出，在林地与农 地相邻接

6、壤处，群众小片开荒、侵地边、拱地头等蚕食国有 林地现象仍有发生；个别村民的法律观念淡薄，部分乡村干 部认识模糊，缺乏大局意识，制造争议，公然或暗中组织侵 占林地。（四）基础设施落后，新技术应用不足完善的基础设施是森林某管护工作有效开展的保障。国 有林场的规模和范围往往相对较大，且大部分国有林场位于 偏远地区，水电、网络、道路等基础设施设备十分落后。国 有林场改革后，有了一定程度的改善，但是，有限的财政资 金支持，使受损后的管护设备不能得到及时更某维护，更无 法将先进技术手段或先进设备应用到林场建设中，导致国有 林场森林某管护与发展受限。在技术应用方面，由于林场地偏远，科研机构也相对不 完善，难

7、以吸引技术人员参与其管理建设。现有管护人员的 文化水平低，技能单一，学习和适应能力不足等问题，对新 技术、新设备应用不熟练，导致对森林某的保护管理存在较 多漏洞，影响了管理质量的提升，限制了林场在高层次领域 的建设发展。四、国有林场经营管理对策及建议（一）创新经营体制，健全管护机制贯彻新发展理念，创新经营体制。要合理利用国有林场 的森林某，保护生物多样性，建设休闲度假、亲子游玩、动 植物科普等度假旅游基地，为广大市民提供良好的休闲娱乐 场所。因地制宜发展林下产业，有效盘活国有森林某，增加 新的经济增长点，促进改革后国有林场健康有序发展。合理制定森林某管护制度，有效促进森林管护工作质量 提高。国

8、有林场应根据实际管护需求，以“林长制”为统领, 不断健全完善森林某管护制度，围绕森林某保护与发展为核 心工作，扎实开展森林防火、公益林管护、森林病虫害防治 等有关工作，不断完善科学监管体系和管护机制，积极探索 设立“林长+警长” “林长+乡镇长”等“林长+”工作机制， 多方某、联防联控，形成管护森林某的强大合力，确保森林 某不受损害。（二）调整森林结构，提升森林质量林种结构的合理调整和优化提高了林质，保证了生物多 样性的稳定性，有利于林分生态系统的质量和稳定。持续优 化林分结构、商品林与生态公益林的关系，分类施策，兼顾 多重效益，加快林分质量提升；完善森林生态保护和开发机 制，实施有利于提高森

9、林质量的各项政策；从经营管理实际 出发，进行森林质量精准提升，落实低质低效林转型，合理 高效经营森林某，推动林业产业健康有序和谐发展；根据“因 地制宜、适地适树”的原则，选用适宜树种，如，优质乡土 树种配置，选用抗病虫、抗旱、耐低温、速生等优势树种， 有效地改善森林质量和生态效益。（三）提高森林某保护意识，加大管护力度提高全民自觉保护森林某的意识，严格执行林业相关法 律法规，加大森林某管护力度。一是加强森林管护人员培训I, 提升业务技能；二是加强森林某保护重要性的宣传教育和相 关知识普及工作，鼓励广大群众基层自治组织、新闻媒体、 林业单位等积极开展森林某保护宣传教育活动，使广大人民 群众能够充

10、分认识到对森林某进行保护的重要性；三是加大 森林某保护管理力度。以“林长制”工作为抓手，落实主体 责任，切实做到守林有责、管林担责、护林尽责；相关执法 部门上下联动，齐抓共管，综合治理，依法收回被群众抢占 的国有林地，对“有争议地块”明确产权，切实保证国有林 场在林权证规定范围内能够开展正常生产经营，确保国有资 产不流失；优化森林某的监管制度，坚守生态保护的红线， 加强林地使用管理，严格控制林地转为非林地和建设用地， 严格落实森林采伐限额管理制度，加强公益林管护，确保森 林某和生态环境不遭受破坏。（四）加大投资力度，推进智慧林场建设国有林场更好地发展，需要各级政府提供有效的政策支 持。一是建立

11、健全国有林场改革后续扶持机制，鼓励和引导 社会资本加大对国有林场的投资力度，进一步巩固国有林场 改革成果；二是对国有林场造林抚育、退化林修复、森林防 火等生产性项目，加大资金扶持力度；三是增加对国有林场 基础设施建设的补贴力度，进一步加强国有林场林区道路建 设维护、管护用房维修建设、森林防火等项目建设的投资力 度。在信息化时代背景下，要加强国有林场森林某管理技术 的引进，在森林某监督管理中引入“智慧林业”理念，发展 森林科学和技术支助系统，建设智慧林场。充分运用卫星遥 感、无人机巡航、云计算、移动互联网等新一代信息技术， 通过感知、物联、智能等手段，创建立体感知、协同高效、 生态价值凸显、内部

12、服务融合的森林开发新模式，并积极推 动数字林业建设。进一步完善应用管理，推广林业技术应用。 构建“天空地人”动态监测一体化系统，实现森林某监测“一 标” “一图”“一数”，大力推广使用“防火码” “熊猫护林员 APP”等，利用新型技术提高智能化管理水平，使林区内林木 某和动物某类型清晰明了，及时精准地把握林区生态系统变 化情况，提高森林某管理科学性。（五）加强职业培训，提高职工综合能力在招聘新员工时，对应聘者的专业技能、法律理念和职 业素养进行全面审查和评估，确保人才质量。充分利用各种 某，加强在职职工技能培训，注重提升职工的创新能力，让 职业技能培训不搞形式、不走过场，做到真正掌握专业技能,

13、 全面提升职工的综合素质。加强对专业技术人才特别是地方人才的针对性培养，鼓 励高校和科研院所开展国有林场人才培养和联合孵化，培养 一批智慧林业领军人才，应用新成果、新技术，推进造林绿 化提质增效，加快科技成果转化，提高森林综合效能。结语森林某作为重要的生态组成部分，是我国林业和农业的 生态屏障。要认清国有林场发展和经营管理中存在的问题， 运用现代科学技术和管理意识进行创某改革，使国有林场在 森林某经营管理等方面得到全面提升。林业部门要最大限度 地开发森林某的内在价值，通过不断完善管理体制，切实做 好森林某的保护和管理，为国有林场健康发展奠定坚实基础, 为生态建设、经济繁荣、社会发展提供源源不断的动力。