厦门市2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年国民经济和社会发展计划草案.docx

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1、厦门市2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年国民经济和社会发展计划草案2024年1月11日在厦门市第十六届人民代表大会第三次会议上厦门市发展和改革委员会各位代表：受市政府委托，现将厦门市2023年国民经济和社会发展计划执行情况与 2024年国民经济和社会发展计划草案提请市第十六届人大第三次会议审议，并 请市政协委员和其他列席人员提出意见。一、2023年国民经济和社会发展计划执行情况2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段 后经济恢复发展的一年。我市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导, 全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，深入贯彻落实习近平

2、总书记重要讲 话重要指示精神特别是致厦门经济特区建设40周年贺信重要精神，认真贯彻落 实党中央、国务院决策部署和省委、省政府及市委、市政府工作要求，深入开展 学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，深学争优、敢为争先、 实干争效，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极 服务和融入新发展格局，坚持应急与谋远相结合，抢抓综合改革试点契机，奋力 抢机遇、强优势、挖潜力，积极应对内外部形势变化，经济回升向好，社会保持 稳定。预计地区生产总值增长3. 1%,固定资产投资增长0.5%,规模以上工业增 加值与上年持平，社会消费品零售总额增长2. 9%, 一般公共预算总收入、地

3、方 一般公共预算收入分别增长5. 6%和5. 5%,全体居民人均可支配收入高于地区生 产总值增速，完成年度节能减排任务。（一）现代化产业体系加快建设。大力推进“4+4+6”现代化产业体系建设， 深入实施科技创新引领工程、先进制造业倍增计划等重大举措，产业加快转型升 级。支柱产业集群基础不断夯实。电子信息、机械装备、商贸物流、金融服务四 大支柱产业集群总规模超2万亿元。电子信息制造业和机械装备产业集群产值占 全市工业总产值比重超六成，航空维修制造业产值增长48. 6%,连续三年入选中 国新型显示十大城市，省级人工智能产业园揭牌。获批首批全国内外贸一体化试 点，新增3项全国服务贸易创新发展试点最佳

4、实践案例。入选国家现代流通战略 支点城市，东南智慧供应链产业园等建成投用。金融机构本外币存贷款余额平均 增长9.5%,在厦注册基金总规模超4700亿元，新增境内外上市企业5家，新增 上市企业数居全省第一。战略性新兴产业快速发展。新能源产业产值增长32. 5%, 入选国家首批公共领域车辆全面电动化先行区试点城市，海辰储能成为我市首家 独角兽企业，厦铝新能源等4家企业入围全球新能源企业500强。生物医药、新 材料等产业竞争力增强，生物医药产业园五期封顶，艾德生物全国首个泛癌种免 疫治疗伴随诊断试剂盒获批上市，大博医疗、当盛新材料入围全国首批生物医用 材料创新任务揭榜挂帅单位名单。文旅创意产业营收增

5、长10%,成功举办2023 年中国金鸡百花电影节和首届中国电视剧大会等活动，电影节现场签约126个文 化影视项目、总投资超280亿元。未来产业加快布局。第三代半导体、氢能与储 能、基因与生物技术等产业加速产业化，瀚天天成量产国产化8英寸碳化硅外延 晶片，嘉庚创新实验室百千瓦级PEM电解水制氢装备纳入国家首台（套）重大技 术装备清单，翔安创新实验室牵头研制的人乳头瘤病毒九价疫苗进入国内三期临 床试验最后阶段。未来网络、前沿战略材料、深海空天开发等产业加快技术攻关， 打造鼓浪屿元宇宙示范项目，全球首条百兆瓦柔性钙钛矿组件生产基地落地，海 洋负排放国际大科学计划加快实施。布局新一代人工智能、新型显示

6、等5个未来 风口产业。创新能力持续增强。全社会研发投入强度达3.3%,跻身世界知识产 权组织发布的全球“科技集群”百强榜第80位。厦门科学城加快建设，获批传 染病疫苗研发全国重点实验室等3个国家级创新平台。企业创新能力不断增强, 净增国家高新技术企业超600家，总数超4200家；净增国家级专精特新小巨人 企业22家，数量居全省第一。科技创新生态不断优化，组织实施35个重大技术 攻关和“揭榜挂帅”项目，技术合同交易额增长29. 3%。升级“群鹭兴厦”人才 工程，新增中国科学院、工程院院士 3名，引进国际化人才3382人，近8万名 高校毕业生来厦就业。招商引资加速推进。坚持大招商、招大商、大员招商

7、，开 展“走出去”招商百日行动，创新重大招商引资项目评审及决策等机制，新增签 约项目739个，三年计划投资额880.6亿元；新增招商开工项目931个，三年计 划投资额1672. 8亿元。大力开展央企招商，新签约3个百亿元以上项目，与国 家开发投资集团、中国电力企业联合会等6家央企和国家级行业协会签订战略合 作协议。出台支持企业总部用地等政策，华西集团东南区域总部、大锌资本等 15个总部项目落地，总投资超200亿元。（二）改革开放取得新的突破。以综合改革试点引领全面深化改革，坚持高 水平对外开放，发展活力动力持续增强。综合改革试点全面铺开。党中央国务院 支持厦门开展综合改革试点，以清单批量授权方

8、式赋予厦门在重点领域和关键环 节改革上更大自主权。创新“四个一”改革落实机制，不停运办证、在厦行使省 级药品和医疗器械审批权限、混合产业用地供给等改革取得初步成效。重点领域 改革持续深化。两个“毫不动摇”落实落细，出台促进民营经济发展壮大23条 措施和促进民间投资9条措施，高规格举办全市企业家日大会。启动新一轮国企 改革深化提升行动，市属国企资产总额和研发经费投入分别增长14%和43%, 组建厦门特区建设投资集团，路桥信息成为我市首家北交所上市企业。推进系统 集成式财政管理改革，在城中村和老旧小区改造等6个领域实施专项资金竞争性 分配。要素市场化配置改革加快推进，获批低效用地再开发试点城市，房

9、票制度 落地实施。营商环境不断优化。国家发展改革委在厦举办全国优化营商环境现场 会，厦门营商环境工作经验在全国推广。实施再创营商环境新优势助力企业高质 量发展行动，配套出台3批141项市级重点提升任务，连续四年在全省营商环境 监测督导中排名第一。“信用就医”“港航信易贷”等获评国家“信易+ ”应用 典型案例，城市平均综合信用指数排名持续保持全国第一。思明区商事制度改革 获国务院督查激励。建成一体化政务服务平台，政务服务事项100%网上可办， 自助“跨省通办”范围增至12省62个城市1700余事项。新发展格局节点城市 加快构建。国际性综合交通枢纽功能持续完善，港口高质量发展加快推进，集装 箱海铁

10、联运量增长53. 1%,海润码头获评全国首批四星级“智慧港口”；翔安新 机场航站区、飞行区等核心区建设全面展开；福厦高铁通车运营。对外开放水平 持续提升，启动建设中国-金砖国家新时代科创孵化园，成立全球发展促进中心 首个创新培训基地，开通国内首条金砖城市跨境电商空运专线；自贸试验区获批 全国对接高标准推进制度型开放试点，新增16项全国首创改革举措,象屿保税区 转型升级综保区获国务院正式批复；海丝中央法务区厦门片区设立全国首个反垄 断审查合规辅导中心；成功举办第10届中国-中亚合作论坛、第24届亚太电协 大会等重大活动。两岸融合发展稳步推进。习近平总书记向第十 五届海峡论坛致贺信。深化两岸经贸合

11、作，全市新批台资项 目数、实际使用台资分别增长64%和408.3%,对台海运快件 增长2.5倍。落实落细惠台利民政策，台胞在厦同等参与基 本养老、医疗保险和保障性商品房配售，全国首创“两岸通 保”专案并给予保费补贴。厦台交流交往持续深化，成功举 办郑成功文化节等270多场两岸交流活动，组建大陆首家闽 台医保研究院。厦金深度融合稳步推进，“小三通”客运航 线复航，运送旅客突破2000万人次，厦金通电、通气等项 目厦门侧工作稳步推进，220千伏望崎变电站投产送电。（三）内外需求加快挖潜扩容。全力稳定内外需求，积极以有效投资增强城 市发展后劲。固定资产投资总体平稳。出台抓项目稳投资工作方案， 健全完

12、善项目工作分级协调推进机制，全年固定资产投资实 现正增长，其中制造业投资增长9.2%o项目全生命周期推 进，507个省市重点项目超序时完成年度投资计划；新增开 工项目1042个,总投资3025. 5亿元;累计策划生成项目1074 个，总投资6930亿元。投融资体制改革持续深化，获得中 央预算内资金、地方政府债券、增发国债等支持资金384亿 元；推行片区综合开发模式，科学城莲河片区综合开发项目 获国开行80亿元授信支持；火炬产业园REIT和厦门软件园 REIT等2个项目进入国家发改委专家审核阶段。消费市场持 续回暖。出台恢复和扩大消费18条措施，举办2023厦门消 费节系列促消费活动600多场。

13、升级类商品消费需求持续释 放,智能手机、可穿戴智能设备等消费分别增长43.9%和 36. 9%o “直播带货”等消费新业态加快发展，网络零售额 增长12. 2%o中山路入选全国示范步行街，城市便利店发展 指数连续四年蝉联全国首位。文旅市场加快恢复，接待国内 外游客人次、旅游收入分别增长67.3%和83.3%,限上住 宿业、餐饮业营业额分别增长33.1%和22.5%o外资外贸 稳中提质。进出口总额增长2.7%,入选跨境贸易便利化专 项行动试点城市，跨境电商进出口额增长65%,新能源汽车、 锂电池、光伏产品等“新三样”出口增长L 7倍。新设外商 投资企业数增长47.4%,第23届中国国际贸易投资洽

14、谈会 参会主宾国、国际组织、跨国公司和签约项目数、投资额均 创五年来新高。稳主体政策服务力度加大。先后出台稳增长 转动能等三轮稳经济政策，累计兑现政策性扶持资金340亿 元。打造“财政政策+金融工具”升级版，撬动金融资金超 800亿元，惠及企业1. 2万家次。深入推进“益企服务”专 项行动，976名服务专员服务企业6100多家次。（四）协调发展水平持续提升。高标准提升城市功能品质，促进乡村振兴， 推动全域一体融合协调发展。跨岛发展战略纵深推进。城市更新稳步开展，扎实 推进92个岛内大提升项目和516个城市建设品质提升项目；启动首批25个城中 村现代化治理试点，建设和提升407个停车场、健身场、

15、休闲公园等公共基础设 施；完成老旧小区改造9.1万户。新城建设加快推进，马銮湾新城生态三岛公园 建成投用，招商花园城综合商业体开业运营；同安新城厦门科学城I号孵化器等 投用；翔安新城厦门奥体中心和国博中心投入运营；同翔高新城片区规上工业产 值增长52%,启动建设省级海洋高新技术产业园区；翔安南部片区启动建设， 形成片区成片出让、建设、投入运营的新型综合开发模式；集美新城西亭片区、 北站片区及杏林老工业区加快开发建设和规划调整。城市基础设施不断完善。城 市高品质交通网络加快构建，翔安大桥建成通车，第三东通道开工建设，轨道交 通6号线林华段全线轨通，3号线南延段、4号线、6号线集同段建设有序推进，

16、 地铁站点公交接驳线全覆盖，成为全国第三个公共交通“一码多乘”城市。市政 设施更加完善，新建改造供水管网39. 7公里、污水管网142公里、燃气管道80 公里，新增综合管廊15公里，新建改造园林绿地420.5公顷、绿道57.1公里, 山海健康步道林海线全线贯通。建设高水平智慧城市，城市大脑完成物联感知中 台、智能中台等部署，累计建成5G基站L 4万个，在全国率先开展智慧公交、 智慧医疗等5G场景应用。重点区域协作持续深化。厦漳泉都市圈发展规划编制 顺利推进，已获国家发改委衔接函复，建立厦漳泉区域市场监管执法联动、应急 处置等协作机制。闽西南协同发展扎实推进，33个涉厦重大协作在建项目完成 投资386.6亿元，谋划生成厦门与漳州、泉州、三明、龙岩合作项目40个，总 投资超千亿元。对口支援工作不断深化，东西部协作3项创新做法在全国推广, 实施援疆、援藏等项目102个,在厦设立北庭文化暨吉木萨尔农特产品展示中心, 举办天山马拉松等13场文体交流活动。乡村振兴战略深入实施。都市现代农业 产业集群增长6.1%,成功举办2023年海峡两岸现代农业