医疗保障局2023年法治政府建设年度报告(五篇合集）.docx

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1、医疗保障局2023年法治政府建设年度报告2023年，医疗保障局坚持以习近平新时代中国特色社会 主义思想为指引，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习 贯彻习近平全面依法治国新理念新思想新战略，推进我局法 治建设及依法行政工作。现将2023年我局法治政府建设有 关情况汇报如下：一、推进法治政府建设的主要举措和成效（一）加强制度建设，规范行政行为。我局成立了行政 处罚案件审核委员会，对案件情况疑难复杂或涉及重大公共 利益、可能造成重大社会影响等的执法决定需经过案审委审 核，以提高案件办理质量。制定了医疗保障工作联席会议 制度、医疗保障局行政处罚案件审核委员会工作办法（试 行）等制度，规范行政执法，防

2、止和纠正违法或不当的具 体行政行为，不断提高行政执法水平和执法质量。（二）妥善化解医疗领域纠纷。全年无行政复议案，1 件行政诉讼案最终法院驳回起诉。落实信访办理“五个一工 作法”，全年妥善处理各类信访咨询投诉7件。在2023年 度除险保安工作中，我局信访工作经验在省医保局简报、专 报上刊登，并获得了省局领导批示。（三）规范行政执法，提升行政执法效能。一是规范行 政执法人员管理。严格落实行政执法人员持证上岗和资格管 理制度，认真开展行政执法人员资格审查和资格考试工作。 我局行政执法证持证率IOO%。二是推进执法程序规范化建 设。优化和改进行政执法方式，严格落实行政执法“三项制 度”全覆盖。三是健

3、全法律顾问制度。法律顾问提供法律意 见，审查合同和规范性文件、协助进行案件法制审核，对医 疗保障业务工作起到支撑保障作用。四是加强违法行为监管 力度。开展日常稽核工作，全年累计出动稽核检查652人次， 下达整改通知书32份，追回违规基金138.15万元。严厉打 击欺诈骗保行为。对省飞行检查中发现我区某医院的欺诈骗 保行为，我局接市医保局交办函，进行立案调查，根据医 疗保障基金使用监督管理条例对该院涉嫌分解收费、重复 收费、串换收费、超标准收费、过度诊疗、虚记收费等问题 造成的医疗保障基金损失248149.09元，我局责令其退回违 规基金，并处以违规基金1倍罚款，本金和罚款均已到位。（四）强化法

4、治培训学习。一是落实领导干部学法制度。 通过“线上+线下”、“理论+实践”相结合模式，多形式学习 习近平法治思想，不断增强全局干部的法治观念、法治意识 和法治能力。二是落实执法人员、法制审核人员培训制度。 举办多场次行政处罚法、信访工作条例、综合行政执 法条例的研讨学习，并邀请司法系统专家作专题培训，进 一步提高依法行政能力，增强防范和化解行政争议的本领。 三是以案释法与普法宣传想结合。开展个案研讨，交流办案 经验，提高识别医保欺诈行为的敏锐度和洞察能力。（五）开展形式多样的普法宣传。创新医保政策宣传载 体，让医保宣传更接地气。医保政策专业性强，存在“政策 说不清、群众听不懂”。我局成立医保8

5、090宣传队，通过录 制“明白老师问题学生”小视频、开发“邻礼通医保共 富港湾”微信小程序等方式，用通俗易懂的语言编排节目进 学校、进企业、进村社区，扩大了医保政策知晓度。二、党政主要负责人履行推进法治建设情况我局认真履行党政主要负责人履行推进法治建设第一 责任人职责，加强法治政府建设。主要领导以身作则，带头 学法，认真学习贯彻习近平总书记关于法治政府建设等重要 指示精神，积极提升依法行政工作水平，将建设法治政府摆 在全局工作的重要位置，组织学习习近平总书记全面依法治 国新理念新思想新战略，深入学习医疗保障领域政策法规文 件及业务知识，不断提高依法行政水平和业务能力，为实现 我区医疗保障工作高

6、质量发展提供坚实保障。三、推进法治建设存在的主要问题和困难2023年以来，我局医疗保障管理活动基本纳入法治轨道, 医保法治观念逐渐形成，但仍然存在一些薄弱环节。（一）依法行政能力有待进一步提升。医疗保障领域法 治政府建设基础仍然薄弱，法制机构的人员力量相对不足， 与法治政府建设的任务要求不相适应。（二）缺乏专业人才。我局从事行政执法、法制审查的 工作人员，均没有取得国家统一法律执业资格证书且非法学 专业。在开展法律法规适用、行政执法程序合法、案件处罚 公平性审查等工作时缺乏专业性。（三）执法规范化水平仍需提升。法治观念还不够强，“互联网+监管”的执法规范化水平仍需提升，法治工作主 动性和开拓性

7、有待提高。四、下一步工作举措下一步，我局将按照区委、区政府以及区依法治区办有 关要求，结合法治政府建设目标，立足于服务法治建设、经 济和社会发展，认真研究法治政府建设工作实践中的新问题, 开拓新思路，提出新方法，改进和创新工作观念、工作措施， 全面推进医疗保障行政执法法制化建设。（一）深入学习习近平法治思想。深入贯彻党的二十大 精神，组织干部学习习近平法治思想，坚持以习近平法治思 想为指导，依法行政，提高法治医保建设水平，为全区群众 提供更有力的医疗保障。（二）进一步加强普法力度。创新形式，开拓渠道，广 泛宣传医疗保障领域法律法规。专项推进习近平法治思想专 项普法学习，积极开展法制宣传活动，营

8、造学法、遵法、守 法的良好法治氛围。（三）全面提升医保依法工作能力。深化“互联网+监 管”“双随机、一公开”工作；根据信息公开标准化的工作 要求，进一步落实政府网站信息主动公开工作；扎实推进医 保领域规范性文件和重大决策的合法性审查工作，坚决守牢 合法底线。（四）提升法治队伍素养。党政主要负责人继续履行法 治建设第一责任人职责，加强法治政府建设。增强领导干部 运用法治思维和法治方式推进医保改革发展的能力。做好舆情风险防范工作，提高初信初访化解率工作。2023年度法治政府建设情况报告2023年是党的二十大胜利召开之年，是全面建成小康社 会和“十四五”规划的第二年，也是深入推进融合发展建设 开局新

9、篇的关键之年。行政执法局立足构建国家中心城市治 理体系的新要求、基层综合执法体制改革的新形势，紧紧围 绕新区党工委、新区管委会中心工作，积极履行城管执法职 责，探索推进行政执法体制改革，扎实推进法治政府建设各 项工作，现将有关情况报告如下：一、2023年法治政府建设的主要举措和成效（一）积极推进综合执法体制改革，加快推动省委、省 政府；市委、市政府重大改革任务落地见效。积极担当作为。成立行政执法改革专班，积极厘清各行 政执法部门的职权职责和赋权赋能，做好执法证件换发、统 一执法文书的准备工作、完善动态调整权力清单和政务服务 事项等工作，研究起草系列综合执法工作管理办法，确保执 法工作不断档、不

10、弱化。（二）依法全面履行职能，服务保障新区党工委、新区 管委会中心工作和新区经济社会发展。一是攻坚克难，城市环境秩序整治取得新成效。稳妥推 进占道经营整治，基本实现“动态清零”；扎实推进拆违控 违工作，深入开展自建房整治百日攻坚行动，积极服务城市 空间腾退、产业转型升级等新区重点工作；持续改善市容环 境。二是综合施策，着力提升服务市民群众工作水平。坚持 接诉即办和主动治理相结合，全力解决群众身边环境秩序问 题。加强群众诉求办理，强化对夜间施工扰民、公共区域卫 生秩序、扬尘等6类突出问题的跟踪解决力度，解决群众 反映强烈的难点问题。开展打赢蓝天保卫战行动计划，严格 查处施工扬尘、露天烧烤等大气污

11、染类违法行为，推动新区 空气质量持续改善；开展燃气安全专项整治，通过排查燃气 安全隐患，打击非法液化石油气经营行为，查处违法违规使 用燃气行为，有效推进燃气安全生产工作，消除群众身边安 全隐患。开展生活垃圾专项治理，围绕执法宣传、执法处罚 提升生活垃圾分类工作效果。（三）重点加强行政执法制度建设，不断夯实依法行政 工作的根基。持续贯彻执法三项制度，促进执法规范化。编印“三 项制度”红头文件；在信用设置“信用信息公示”模块，实 现行政许可、行政处罚等信息动态公示，逐项明确一般程序 行政处罚案件信息公示期，建立失信主体自我纠错的信用修 复机制，构建诚实守信的市场秩序。按照“谁执法、谁公示” 原则，

12、每年向本市信用平台推送处罚信息，受理撤销信用公 示申请。督促指导各大队、中队对重大执法决定进行全要素 法制审核，规范签署法制审核意见；对重大行政处罚案件进 行全面法制审核，严格履行集体讨论程序。（四）有效化解社会矛盾纠纷，切实维护人民群众合法 权益。一是强化信访矛盾化解。坚持以人民为中心，持续推动 群众合理诉求有效解决，积极维护群众合法权益，实现全年 来信来访数量双下降，畅通信访渠道，确保群众诉求件件有 着落、事事有回音。二是充分发挥法律顾问作用。充分发挥常年法律顾问的 职责作用，提升依法决策和规范执法的能力水平。针对执法 过程中疑难或前沿性问题出具法律意见书。做好相关行政复 议和行政诉讼案件

13、的指导、把关和出庭应诉工作。（五）严格落实“谁执法谁普法”责任，全力推进市全 国法治政府建设示范市的创建工作。一是加强中华人民共和国行政处罚法学习宣传教育。 将中华人民共和国行政处罚法行政处罚法条文对照与 重点解读相关法律知识纳入理论学习中心组学习和新录用 人员培训、加强习近平法治思想专题学习、参加如法网等各 类教育培训线上课程和学法考试；辖区中队办好典型案例， 做好行政执法规范和提示工作。二是加强重点普法对象教育培训。在疫情防控常态化形 势下，搭建线上与线下相结合的法制教育培训工作。积极 参与湖南省林业行政执法培训；市生态环境保护委员会办公 室组织的生态环境损害赔偿制度系列课程线上培训；市知

14、识 产权局举办的知识产权行政执法培训；局里举办新时代基层 干部主题培训法制篇，由中队长、副中队长、法制员、执法 骨干等112人组成的基层干部法制培训，从餐饮油烟、城市 绿化、生活垃圾分类、随意倾倒建筑垃圾、燃气等五个方面 的经典案例进行分享。全年累计参训900余人次，进一步增 强了执法人员的法治素养和能力水平。三是开展多主题法治宣传活动。发布普法微视频、印制 渣土管理，十严，夜间施工许可申请流程等业务宣传资料， 结合新颁布实施的法律法规，举办送法下基层、“保护岳麓 山，城管在行动”城管开放日活动；通过线上线下多种形式 开展宪法宣传活动。二、2023年推进法治政府建设存在不足和原因分析虽然行政执

15、法局2023年在推进法治政府建设中取得了 一定成效，但存在一些不足，主要表现在职权职责的整合改 革还需要更多的时间和精力全力推进，统筹指导和综合协调 基层综合执法工作开展的抓手和措施，需进一步丰富和加强; 城管执法部门、后续职权划转部门的权责关系需进一步细化, 工作衔接需进一步磨合；基层综合执法队伍面临着自身执法 任务重、“接诉即办”压力大、执法力量不足等问题，基层 执法规范需要进一步提升。 2023年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任 人职责，加强法治政府建设的有关情况（一）坚持“学习为先导”，不断强化“关键少数”的 法治思维、法治素养。将深入学习贯彻习近平法治思想和中央依法治国委员 会

16、第一次、第二次、第三次、第四次会议上的重要讲话精神 及市委依法治市委会议文件精神，纳入理论学习中心组和局 长办公会学习重点。邀请法学专家、律师、教授解析相关法 律法规，让领导干部带头崇尚法治、敬畏法律，不断提高运 用法治思维和法治方式引领行政执法工作的能力。（二）“一把手”积极履行推进法治建设组织者、推动 者和实践者的职责。充分发挥依法行政工作领导小组统筹协调作用，将法治 政府建设摆在全局工作重要位置。“一把手”加强法治建设 组织领导，对法治建设工作亲自部署，专题听取法治政府建 设情况，签发年度法治政府工作要点。局主要领导调整后， 及时对依法行政工作领导小组成员进行调整；主持重大决策 领导班子会、专题会、重大案件案审会等，保证了重大决策 集体讨论制度的有效执行。四、2023年推进法治政府建设的主要安排行政执法局将立足于构建治理体系新要求，继续大力