北戴河区项目落地难问题清理整改“回头看”工作方案.docx

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1、北戴河区项目落地难问题清理整改回头看工作方案为深入推进2017年我省项目落地难问题整改落实工作，切 实改进项目落实地过程中存在的问题和制约，按照省、市、区统 一安排部署，落实好我区项目落地难问题清理整改“回头看”工 作，制定本方案。一总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，深入贯彻落 实党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，坚持全面从严治党、 依规治党，聚焦项目落地难问题清理发现问题的整改情况，在全 区范围内组织开展项目落地难问题清理整改“回头看”工作。本 次“回头看”工作坚持问题导向、实事求是原则，通过对照检查、 积极整改，巩固深化项目落地难专项行动成果，加强纪律和作风 建设，确保

2、党中央重大决策部署落实见效，为全面建设美丽实力 幸福北戴河提供有力保证。二 基本原则（一）坚持问题导向。紧紧围绕项目落地难清理发现的问题, 把推动问题整改落实作为出发点、落脚点，坚持有什么问题就解 决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，凡是群众反映 强烈的问题都要严肃对待、认真解决，对存在的问题不掩盖、不回避。（二）坚持标本兼治。坚持惩前患后、治病救人方针，既深 化运用监督执纪“四种形态”，认真纠正和严肃查处落实不力的 问题，又坚持举一反三，深入查找在工作推进、日常监督、制度 建设和执行等方面存在的问题，完善工作制度，建立长效机制。（三）坚持分类处置。对已经取得成果事项和解决到位的问 题

3、，采取有力措施，防止反弹回潮；对能够及时整改解决的问题, 加强跟踪督办，限时办结；对一时难以整改到位的问题，制定时 间表、路线图，持续用力；对新发现的问题，要从重处理，体现 越往后执纪越严。三 主要任务及责任分工按照项目落地难问题专项清理工作整改标准和分类处理意 见和项目落地难问题专项清理工作整改标准的说明，对 2017年清理出的涉及五个方面问题进行清理整改“回头看”。 重点检查清理发现问题的整改情况，坚决纠正和查处清理不深 入、整改不认真、解决问题不彻底，制度建设不到位等问题。一 是针对清理发现的问题，认真查看整改是否到位、追责是否落实、 制度建设是否有效管用、各单位一把手是否履行第一责任人

4、职 责。二是针对发现的问题整改不到位等情况，建立工作台账，坚 持具体问题具体分析，根据实际进行分类处置，明晰整改责任， 加强督导检查，确保整改落实。三是对清理整改不认真、解决问 题不彻底、制度建设不到位以及对完成主要任务打折扣的，进行 追责问责。四是推动分管领域开展制度清理，真正建立起有效、 管用的制度体系。（一）项目审批方面1 .“项目审批违规增设前置条件和材料，程序未按河北省 优化投资建设项目审批流程实施办法要求进行优化，该进行并 联审批的事项未进行并联审批，未按照承诺的办理时限完成审 批”等问题清理整改“回头看”工作。牵头单位：区政务服务中心责任单位：区发改局、国土分局、规划分局、区住建

5、局、公 安分局（消防大队）、区环保局、区交运局、区水务局、区农牧 局、区园林局、区市场监督管理局、区安监局、区编办2 . “项目选址不科学，城乡总体规划和土地总体利用规划衔 接不够，配套基础设施不完善，实施效率不高”等问题清理整改 “回头看”工作。牵头单位：区规划分局责任单位：区国土分局（二）要素保障方面3 .”项目单位未经批准违法占用土地、以租代征使用土地以 及占补平衡指标难以落实”等问题清理整改“回头看”工作。牵头单位：区国土分局4 .“财政投资评审用时长，效率不高，资金拨付环节多，影 响资金拨付进度”等问题清理整改“回头看”工作。牵头单位：区财政局5 . “投融资供求信息不对称，企业融资

6、难、融资贵问题依然 存在”等问题清理整改“回头看”工作。牵头单位：区金融办6 . “水、电、气、暖、讯等要素保障不及时，不能按项目建 设进度要求接通使用”等问题清理整改“回头看”工作。牵头单位：区住建局（负责水、气、暖）、区发改局（负责 电、讯）7 . “违规收取接口费等费用”等问题清理整改“回头看”工 作。牵头单位：区物价局、区财政局责任单位：区住建局、区发改局等相关单位（三）竣工验收方面8 .“安监、消防等部门验收、检查不规范，影响企业正常生 产经营”等问题清理整改“回头看”工作。牵头单位：区安监局、公安分局（消防大队）（四）中介服务方面9 .“政府部门未引入竞争机制选择中介机构，借助行政

7、权力 指定中介机构代理各项评估，存在乱收费现象”等问题清理整改回头看”工作。牵头单位：区物价局责任单位：区财政局、区住建局、区环保局、区交运局、区 发改局、区水务局、区安监局（五）政府服务方面10 . “地方政府在招商引资时，不切实际开空头支票，有的 地方领导变动后，新官不理旧事，原有招商引资政策不兑现，地 方政府承诺的条件难以落实”等问题清理整改“回头看”工作。牵头单位：北戴河区财政局、北戴河开发区经济发展局四、方法步骤项目落地难问题清理整改“回头看”工作，自2018年4月 开始至2018年9月底结束，共分4个阶段。（一）调查研究、动员部署阶段（5月）。成立北戴河区项 目落地难问题清理整改“

8、回头看”工作领导小组及其办公室，研 究制定北戴河区项目落地难问题清理整改“回头看”工作方案 印发各有关单位。各牵头和责任单位认真按照清理整改“回头看” 工作方案，并根据责任分工和时间节点分别制定管理范围内所需 清理问题的具体实施方案，各责任单位要按照牵头单位要求做好 配合工作，及时将相关报表总结等报牵头单位。（二）自查自纠、整改落实阶段（5月至6月）。各牵头和 责任单位按照项目落地难问题专项清理工作整改标准和分类处 理意见和项目落地难问题专项清理工作整改标准的说明的 要求，对问题清单、整改清单以及整改报告进行清理整改“回头 看” “大起底”，看问题是否清理到位、整改是否落实到位、长 效机制是否

9、建立并执行到位，本着“有什么问题就解决什么问题, 什么问题突出就重点解决什么问题”的原则，针对清理整改“回 头看”发现的问题，进一步落实整改责任单位和责任人，强化措 施，限期完成，实行销号管理，确保件件有着落、事事有回音、 整改见成效。自查自纠结束后，形成专题报告逐级上报，列出已 完成整改的事项清单，对未整改完成的，上报具体整改计划和完 成时限。区项目落地难问题清理整改“回头看”工作领导小组（以 下简称“区小组”）办公室负责汇总各牵头单位情况后形成专题 报告，按时上报区巡视整改暨“一问责八清理”专项行动整改“回 头看”工作领导小组（以下简称“区领导小组”）办公室。（三）明察暗访、综合评估阶段（

10、7月至8月）。各牵头和 责任单位，按照统一部署和清理整改“回头看”有关要求，做好 迎接上级部门的交叉检查工作，深入了解整改落实情况，着重发 现问题,及时反馈有关情况。（四）全面总结、巩固成果阶段（9月份）。区小组办公室 会同各有关单位结合整改落实的专题报告和明察暗访情况，认真 进行总结分析，针对普遍性、规律性问题向相关部门提出意见建 议，建立完善长效机制。五、工作要求各牵头和责任单位要高度重视，严格履行主体责任，按照“谁 主管谁负责”“谁的问题谁整改”的要求，加强领导，突出重点, 强化措施，做好清理整改“回头看”工作，狠抓问题整改落实。（一）加强组织领导。成立区项目落地难问题清理整改“回 头看

11、”工作领导小组，办公室设在区发改局。各牵头和责任单位 要切实增强“四个意识”，严格落实管党治党的政治责任，党委 （党组）主要负责同志既是整改落实的第一责任人，也是清理整 改“回头看”工作的第一责任人，必须靠前指挥、亲自部署、具 体协调、直接督办。各牵头单位要充分发挥牵总作用，加强组织 协调和指导调度；责任单位要积极负责、主动沟通、密切配合。 区小组及其办公室要搞好统筹协调，加强督促指导和宣传引导， 营造浓厚氛围，推动清理整改“回头看”深入开展。（二）健全工作机制。一是分级调度。区小级加强做好抓总 工作，组织协调我区项目落实地问题清理整改“回头看”工作， 各牵头单位和责任单位做好与区小组和对口上

12、级部门的对接联 系。二是明察暗访。区小组办公室定期对清理整改“回头看”工 作进行督促检查，组织专门人员进行抽查或暗访，及时发现存在 问题。三是公开曝光。加强清理整改“回头看”情况的宣传报道, 强化舆论宣传，及时通报曝光一批查处的典型案例，强化震慑作 用。四是情况报告。区小组办公室每月向市分组办公室和区领导 小组办公室汇报工作进展情况，并上报阶段性工作总结。（三）强化责任追究。区小组办公室有计划、有重点地开展 督查，及时客观地掌握工作进展情况。对敢于担当、推进有力、 成效明显的，要通报表扬；对落实责任不力、进展迟缓、效果较 差的，要进行约谈、通报批评并限期整改；对未开展“回头看” 工作及敷衍塞责

13、、弄虚作假，搞形式、走过场，以及监督执纪宽 松软的，依据问责条例严肃追究责任，坚决防止和纠正形式主义、 官僚主义问题。附件：北戴河区项目落地难问题清理整改“回头看”工作领 导小组及其办公室主要职责和组成人员名单北戴河区项目落地难问题清理整改回头看”工作领导小组及其办公室主要职责和组成人员名单为加强项目落地难问题清理整改“回头看”工作组织领导, 成立北戴河区项目落地难问题清理整改“回头看”工作领导小组, 下设办公室。一领导小组主要职责及组成人员负责项目落地难问题清理整改“回头看”工作的谋划部署、 统筹协调、整体推进、督导落实。主要职责是研究项目落地难问 题清理整改“回头看”工作方案，统一安排重要

14、事项，统筹协调 重大问题，指导、推动、督促有关工作的落实。领导小组组成人员如下：组长：杨洪哲 副组长：韩玮 马艳华区发改局局长区发改局副局长区政府办副主任张玉涛开发区经济发展局局长 李海玉区政务服务中心副主任 王晓永区物价局副局长 曹爱国区公安局副局长任玉宏区财政局副局长王启辉区住建局副书记邱维民 区国土分局办公室主任宋雅玲区规划分局副局长董宪伟区安监局副局长 武文斌区环保局副局长 刘彬艳区交运局副局长 李永海区水务局副局长 杨英伟 区农牧局副局长 刘和军区园林局副局长 杨海松区市场局副局长 徐月兰区编办副主任科员领导小组办公室主要职责及组成人员办公室负责处理领导小组日常事务工作。主要职责是指

15、导各 牵头单位和责任单位搞好自查自纠；对全区项目落地难问题清理 整改“回头看”工作进行具体协调和督促指导；按时向市分组办 公室和区领导小组办公室报送工作进展情况；如有必要，组织召 开有关工作会议；负责议定事项的办理和督促落实；对项目落地 难问题清理整改“回头看”中发现的问题，及时向市分组办公室 和区领导小组办公室反馈；负责市分组办公室和区领导小组办公 室交办的其他事项。领导小组办公室组成人员如下:主任: 副主任 成员:杨洪哲区发改局局长韩玮区发改局副局长李振刚 区发改局发展规划科科长王朝建 区发改局工信股副科长李海丽区发展改革发展规划股工作人员 贺宏伟区政务服务中心工作人员张然 区物价局检查所所长孙永强区公安分局消防大队大队长宋莹区财政局经建科科长毕文东 区国土分局监察科科长周斌区环保局管理科科长任雅欣区住建局办公室主任米俊霞区规划分局用地规划科科长 贺军区交运局公路管理站书记王莉莉区水务局驻政务服务中心首席代表 张阳区农牧局动物卫生监督所科员 李雪娇 区园林局林政资源股科员彭菲区市场局注册科科员田 甜 区金融办科长张宁区编办审改股副科长王子寅区安监局办公室科员黄建凤开发区经济发展局科长联络员：李海丽区发展改革局发展规划科工作人员联系电话：0335-举报电话:0335-举报地址：邮编：066100举报邮箱：